溫州從“救市”中尋求金融創(chuàng)新

溫州，這座一度爆發(fā)債務(wù)危機的浙江東南沿海開放城市開始出現(xiàn)些許利好的景象：

黨和國家明確提出了大力支持中小企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策取向，這給溫州帶來極大的鼓舞。溫州局面漸漸趨向穩(wěn)定，老板“跑路風(fēng)”、企業(yè)“倒閉潮”、債務(wù)人“跳樓”頻發(fā)事件基本得到控制。半個月來，經(jīng)政府、銀行、企業(yè)及社會各界同心協(xié)力的應(yīng)對，溫州的企業(yè)債務(wù)之危初現(xiàn)轉(zhuǎn)機端倪。

“特派員”專干“特種活”

當(dāng)滿城出現(xiàn)人心惶惶之際，９月底，溫州市委市政府迅速出臺《關(guān)于穩(wěn)定規(guī)范金融秩序促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》。

在組織力量上，溫州市成立了規(guī)范民間金融秩序、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)民間金融風(fēng)險和企業(yè)關(guān)停后的處置工作。建立法院、金融辦、經(jīng)信委、銀監(jiān)聯(lián)席會議制度，對聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)小組碰到的疑難復(fù)雜問題進行研究協(xié)調(diào)。

溫州市組織２５個聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)小組派駐全市２５家商業(yè)銀行，固定坐班制。這些“特派員”干的“特種活”是：與各銀行一道，對所屬信貸企業(yè)一一排查摸底，對有問題、隱患、風(fēng)險的企業(yè)一家家“排雷除險”，預(yù)警“跑路”、“倒閉”卷土重來。對每一筆貸款實行“過問制”，“督查”銀行對生產(chǎn)正常的企業(yè)不抽資、不壓貸、不延貸。

歐波朗潔具有限公司生意好，有訂單，但１５８０萬元的貸款歸還銀行后無法續(xù)貸，原因是企業(yè)找的新?lián)Ｈ艘粫r沒落實。如果無法續(xù)貸，企業(yè)將受到民間借貸高利的“壓迫”，重蹈前人出走、倒閉的覆轍。派駐交通銀行的聯(lián)絡(luò)組發(fā)現(xiàn)這個問題后，及時與銀行溝通商量，最后決定馬上續(xù)貸，容忍企業(yè)在３個月內(nèi)找到擔(dān)保人，從而解了企業(yè)燃眉之急。

１０月１３日，溫州市政府設(shè)立了５億元專項資金，作為企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸專項資金。溫州市財政出臺“稅費新政１７條”，重點是幫扶企業(yè)擺脫困境、解決兼并重組中遇到的相關(guān)稅費問題。

放寬貸款風(fēng)險容忍度“輸血”企業(yè)

溫州企業(yè)界及有識之士普遍反映，導(dǎo)致溫州一些企業(yè)資金鏈斷裂，引發(fā)債務(wù)危機的源頭是企業(yè)通往銀行的“資金池”枯竭。

為了救市，溫州各大銀行向各自上級總行申請追加信貸規(guī)模、實行貸款利率差異化、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，下降貸款利率，助力溫州中小企業(yè)破除資金困境。

各銀行統(tǒng)一行動，對生產(chǎn)正常、資金困難的企業(yè)堅決不收貸、不壓貸、不延貸、不浮息、不搭售理財產(chǎn)品。

溫州銀監(jiān)分局介紹，目前溫州各銀行機構(gòu)已向上爭取到信貸規(guī)模１８０億元。同時，信貸資金進一步向小微企業(yè)傾斜。

溫州市是全國貸款質(zhì)量最高的城市之一，不良貸款率僅０．３７％。為切實支持中小企業(yè)融資，各銀行放寬對中小企業(yè)不良貸款率的考核要求，從而放寬貸款風(fēng)險容忍度。各行一般將容忍度放寬至１％—２％。

溫州信泰集團董事長胡福林所欠銀行及民間借貸１０多億元，中國銀行溫州市分行是該企業(yè)最大的債權(quán)銀行。目前，該行放給信泰集團的固定資產(chǎn)貸款１．４８億元，流動資金６１００萬元，共計２．０９億元。

中行溫州市分行在省行的支持下，對原貸款一不抽，二不壓，而且貸期適當(dāng)延長，利率適當(dāng)優(yōu)惠，流動資金適當(dāng)增加。

胡福林十分高興地說，這是雪中送炭，“有了這一支持，民間借貸的債權(quán)人就放心了，就不會逼我了，我的‘重組棋’就活了。”

信心與誠信從“回來”中找回

在局面迅速扭轉(zhuǎn)的情況下，１０月９日—１０日，孫福財、胡福林等人分別從美國等地回來了，這在當(dāng)?shù)啬酥寥珖艿捷^大關(guān)注。許多政府官員和企業(yè)家說，這說明政府“一攬子”救市措施“發(fā)酵”了。

孫福財、胡福林分別對記者說，他們要立足自救，重“整”企業(yè)，將信心與誠信從“回來”中找回。

奧米公司董事長孫福財回來后，制定了重組企業(yè)、重接資金鏈的方案，無時無刻不在為恢復(fù)生產(chǎn)、重組企業(yè)之事奔波。

信泰集團董事長胡福林每天２４小時吃住在公司，夜以繼日地撲在自救上。眼鏡生產(chǎn)線已部分復(fù)工，據(jù)稱１０月２０日可恢復(fù)到５０％，幾個月后可全面復(fù)工。而且，已制定了組建眼鏡制造和代理國內(nèi)外頂級品牌的連鎖經(jīng)營集團的方案，努力實現(xiàn)勞動密集型傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

胡福林說，希望在政府和銀行的扶持下，將訂單充足但開工不足的甌海區(qū)與平陽縣兩個太陽能生產(chǎn)基地全線開工。“自救是根本，我一定能挺起來！”

化危為機尋求金融創(chuàng)新

“都是‘老高’惹的禍！”危機當(dāng)頭，面對公眾對民間借貸質(zhì)疑聲，溫州市委市政府研判：要正確看待民間金融的作用，它在溫州有著深厚的土壤，是溫州經(jīng)濟不可或缺的“微循環(huán)”。溫州民間金融伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而不斷發(fā)展壯大，在一定程度上緩解了中小企業(yè)的資金需求，促進了溫州經(jīng)濟發(fā)展。

決策層認為，當(dāng)前，要因勢利導(dǎo)把深化金融體制改革與民間金融體制改革結(jié)合起來，進一步引導(dǎo)和規(guī)范民間金融發(fā)展，使民間金融成為國有金融的有益補充，走出一條符合市場經(jīng)濟規(guī)律、為全國的金融改革創(chuàng)新提供借鑒的新路子。為此，溫州制定了一整套金融創(chuàng)新的方案。

浙江省副省長、溫州市委書記陳德榮認為，溫州金融和企業(yè)存在“兩多兩難”的特點：民資多（達１１００億元）、投資難；中小企業(yè)多（達１４萬家）、融資難。如何解決這兩對矛盾，中間缺少一個橋梁，即金融體制問題。這是溫州推進金融改革的重點，也是切入點。

陳德榮表示，要加快推進溫州地方金融改革創(chuàng)新，核心是建立三個體系：為大批中小民企服務(wù)的金融機構(gòu)體系；為民間資金和中小企業(yè)搭建資金交易的市場體系；為防范風(fēng)險而建立地方金融監(jiān)管體系，這是從根本上防范債務(wù)危機的主要出路。

溫州經(jīng)濟學(xué)會會長馬津龍認為，化解債務(wù)危機需標(biāo)本兼治。治本是推進溫州金融改革，浮動存、貸款利率，使正規(guī)金融機構(gòu)吸收大量民資以滿足中小企業(yè)正當(dāng)?shù)馁Y金需求。