老樓加裝電梯為什么這么難：全國各地需求多實現少

上海雙贏的首例案例難復制

上海閘北區陸豐小區里的兩幢6層舊樓，成為舊樓加裝電梯的一個經典案例。早在2002年，這里的2號樓和4號樓居民就有了給老樓裝部電梯的想法。于是居民們自掏腰包裝電梯，每戶還新增了10余平米面積。

如今，十幾年過去，2號樓和4號樓居民不僅上下樓有電梯，而且得益于房價上漲，每戶新增的面積跟著增值，彌補當年的付出已經綽綽有余。    

陸豐小區的案例是一個雙贏案例。據小區保安透露，該案例后來頻繁見諸報端，普陀、寶山、虹口、浦東等上海其他城區的小區都來“考察學習”過，但最后都沒有了音訊，鮮有成功案例。    

究其原因，陸豐小區作為上海首例的特殊性，其享受到的一系列優待是后來者無法復制的。    

優待之一，是社會對“加層加面積”初衷的寬容。據悉，2002年時居民最初想裝電梯的首要原因并不是簡單地加部電梯，而是借此“加層加面積”，由此緩解老式公房布局不合理、使用功能簡陋等缺點。由此，兩幢老樓的改造相對較大，除了電梯之外甚至還蓋了一層樓，原先1層用戶如今搬到了7層居住。但現如今，全國大部分社區對私自“加層加面積”都明令禁止。    

優待之二，是政府對推動“首例”的決心。為了促成老樓加裝電梯的國內最早范例，當時針對該項目的許多審批一路開了綠燈，包括小區容積率、棟距、原來樓房結構，甚至是每戶居民房產證面積的更改都在短時間內完成了。小區保安在接受媒體采訪時也坦言：“還是政府牽頭做的話好做，其他小區要是自籌資金，自己找施工單位建設的話真的很難。”    

陸豐之后，上海之外，失去這些優待的后來者們就沒有那么順利了。數據顯示，在四川達州，沒有安裝電梯的高層住宅就有近5000棟，但過去兩年間一共就安裝了兩臺；即便在表現堪稱優秀的廣州，其5萬幢舊樓中，每年增設電梯的也不過百余幢。    

需求多，但能實現的少，已經成為國內老樓加裝電梯項目的殘酷現實。