2011年寧波財政收入破600億 增長23.8%

過去一年，寧波在應對新考驗中贏得新勝利，實現了“十二五”開門紅。

最新統計顯示，2011年全市地方財政收入突破600億元，比上年增長23.8%；集裝箱吞吐量完成1450萬標箱，同比增長11.6%，穩居世界第六位；投資、消費繼續保持較快增長。據初步預計，全年寧波GDP增速在10%左右。

“我市去年經濟社會發展呈現出增長速度平穩較快的良好態勢，多項經濟指標超過年初預期，為‘十二五’發展打下了堅實基礎。”寧波市發改委分析報告這樣認為。

開局之年不平凡

和改革開放30多年來的歷史增速相比，去年寧波市GDP增速并不算高。然而，環顧復雜的國內外環境，再翻看這份年報，寧波取得的成績可謂來之不易。

2011年全國、全省GDP增速均出現了一定幅度的回落，寧波GDP全年增速有望分別高出全國、全省平均。放眼東部發達地區，北京、上海等城市GDP增長預期在8%左右。

從一季度的10.4%、上半年的10.3%，小幅回落到前三季度的10.1%，寧波GDP增速盡管逐季下行，但一直堅挺地站穩在10%以上，顯示我市經濟已進入平穩增長新階段。

翻開2011年寧波經濟社會發展報告，可圈可點之處著實不少——

投資一馬當先。截至去年11月底，全市完成固定資產投資2180.1億元，同比增長17.4%，其中民間投資占比接近一半。工業投資扭轉了連續幾年的低迷局面，增幅為5.1%。一批示范項目建設有序推進，總投資30多億元的中國南車寧波基地項目正式開工建設，華僑城集團、華潤集團、誠通集團等央 企近日與寧波簽約。

自主創新能力快速提升。去年1至10月，規模以上工業科技活動經費支出達97.5億元，同比增長30.1%，體現自主創新能力的發明專利授權量增長39.9%。工業創新驅動力更強勁，同期累計完成新產品產值1787億元，增長29.4%。

一度被視為經濟增長“短板”的消費開始發力。到去年11月底，全市實現商品銷售總額8516.6億元，同比增長25.4%，完成社會消費品零售 總額1807.1億元，增長18.2%。工業企業加大拓展內銷力度，規模以上工業銷售產值中內銷比重達到76.7%。農村消費市場，通信、旅游、文化、健 身、休閑等熱點消費全面啟動。

二、三產結構調整取得進展。杉杉集團聯合日本三井不動產株式會社，在我市衛星城集士港鎮建立了“寧波第一個真正意義上的奧特萊斯”，運營兩個月 營業額就突破5000萬元。通過大力發展優勢生產性服務業、生活性服務業和新興服務業態，預計去年全市服務業增加值增幅在10%左右。

開放優勢繼續鞏固。去年1至11月，寧波外貿進出口總額同比增長19.6%，其中出口增長17.6%。全年預計實際利用外資28億美元，再創歷史新高。

回首2011年，寧波努力克服各種矛盾和困難，經濟社會發展腳步穩健，質量效益明顯提高，“三駕馬車”協調拉動經濟奮勇前行。

坦然面對轉型陣痛

過去一年，全球經濟走勢波譎云詭，尤其是歐債危機的爆發和持續蔓延，使世界經濟復蘇緩慢，各類風險明顯增多。

從國內來看，國家加大宏觀調控力度，信貸規模和資金供應減少，加上各種原材料價格上升，勞動力成本提高等因素，企業的盈利空間受到壓縮，利潤減少。

是重回依靠資源要素驅動的老路，還是“咬緊牙關”甚至不惜“壯士斷腕”，走出經濟發展新路徑？面對這道考題，市委、市政府科學謀劃，果斷決策，調整轉型積極推進。

2010年12月初，市委十一屆十一次全體(擴大)會議召開。會上，“六個加快”戰略橫空出世，總體實施方案及各專項行動綱要和行動計劃陸續出臺。

2011年初，寧波市委、市政府又在第一時間部署“三思三創”主題教育實踐活動，為全面推進“六個加快”提供了思想保障。

海洋經濟發展規劃、服務業發展規劃、總部經濟發展規劃、產業集聚區建設實施意見……去年一年，寧波出臺產業專項規劃和相關實施意見密集程度前所未有。

在“六個加快”戰略中，加快打造國際強港位居首位。倚海而立、因港繁榮的寧波，在蔚藍色坐標點上找到了新定位：打造“三位一體”港航物流服務體系，建設大宗商品交易平臺，加大腹地市場攬貨力度……

商品交易、總部經濟等新型業態方興未艾，預計全年可實現大宗商品交易額2000多億元。“無水港”業務量完成21.8萬標準箱，同比增長95%；集裝箱海鐵聯運達4.6萬標準箱，增長65%。

綠水青山就是金山銀山，正在成為全市各地的共同認識和自覺行動。一年來，我市加大技術改造和落后產能淘汰力度，淘汰了379家企業的落后產能， 預計全年可減少用電10億千瓦時、用能53萬噸標準煤，并在全省率先實施了高耗能企業差別電價政策。一批節能型企業脫穎而出，經專家評估，僅鎮海熱力公司 供熱改造工程就可節約1.2萬噸標準煤。

在要素資源的倒逼之下，企業開始探尋新的增長動力。慈溪“人和光伏”進軍光伏產業鏈前端，其生產的光伏接線盒受到全球行業巨頭德國蕭特公司的青 睞，去年產值首次突破10億元、利潤逼近2億元。來自市經信委的統計顯示，2011年前三季度，全市新能源等八大戰略性新興產業占工業總產值比重提高到 19.1%。

進入第三季度，受外部經濟影響，部分企業遭遇銀根緊縮、成本上升等壓力，市政府制定出臺了推進中小微企業平穩健康發展26條和金融扶持20條政 策意見，涉及三年內每年統籌安排1億元中小微企業發展專項資金等多項措施，支持企業解決融資難、市場開拓難、轉型提升難等問題。

逆勢轉型，不進則退。“盡管轉型發展之路并不平坦，但有寧波各級政府的大力支持，我們將義無反顧地走下去，為明天更加健康的發展積蓄能量。”剛剛對公司運輸船舶進行徹底“換血”的豐華船務董事長烏根祥表示。

共建共享惠民生

發達國家的發展歷史證明，當人均GDP超過1萬美元以后，社會的服務性需求會上升，收入分配、福利等問題更受關注。

2008年人均GDP首超1萬美元后，我市就把保障和改善民生放在更加突出的位置。2011年，“加快提升生活品質”被寫入了寧波“十二五”發展規劃。

開局之年，寧波市委、市政府積極實施以就業富民、服務利民、教育強民、文化育民、衛生健民、保障惠民、和諧安民、關愛幫民為內容的“八大富民工程”，全力抓好“十方面實事”，努力構建和美幸福之城。

元旦前夕，“三江六岸”濱江休閑帶工程舉行開工儀式。首期啟動的是姚江大橋至解放橋段，全長約2.5公里，預計今年下半年可初具規模。

上月底，繞城高速公路東段全面建成，寧波都市區“1小時高速交通圈”夢想成真。現在，從九龍湖到東錢湖畔，從慈城古鎮到鎮海招寶山，驅車僅需半小時。

市民關注的“斷頭路”專項行動取得階段性成效，總長10.8公里的22條“斷頭路”去年如期貫通。

在市六區，一場清潔空氣行動率先打響：三年淘汰在用燃煤鍋爐。到去年底，禁燃區建設首戰告捷，164臺燃煤鍋爐率先淘汰，超額完成年度任務。

為了讓更多百姓圓“安居夢”，去年全市累計安排財政資金23.8億元，前三季度新開工保障性住房189萬平方米、24045套，完成目標套數的130.8%。

同在一片藍天下的寧波農民和城鎮居民、新老市民，實現了“同城同待遇”。2011年，寧波市啟動了社會保障卡醫保“一卡通”，近萬名參保人員率先 告別了異地就醫的諸多煩惱。同時，寧波在全省率先實現了農民看病刷卡直報，311.6萬名參加新型農村合作醫療的農民從中受益。去年秋季起，就讀中等職業 學校的寧波學生和符合一定條件的外來務工人員子弟學費全免。

發揮政府轉移性支付的作用，對“平均線”以下的群體和地區給予更多關愛。臨近歲末，寧波市專門出臺了扶持相對欠發達地區的新政，從2012年起每年新增專項扶持資金1億元，27個強鎮(開發區)對口協作幫扶“16＋3”區域。同時，給困難群眾發放生活補助，落實食品價格補貼政策，去年兩次發放價格 補貼累計達2337萬元。

……

2011年，寧波市努力讓廣大群眾分享經濟發展成果，更好地造福民眾，民生保障持續提升。全市城鎮居民人均可支配收入預計達到34000元，農民人均純收入接近16400元，同比增幅分別在13%和15%左右。

“十二五”開局之年，寧波經濟社會奏響了一曲科學發展、和諧發展、全面發展的新樂章。今天的四明大地上，千萬新老寧波市民安居樂業、互惠共享的長卷正徐徐展開！（記者 俞永均）