新華社評(píng)出2011年內(nèi)地十大民生新聞

新華網(wǎng)北京12月27日電　新華社服務(wù)專線評(píng)出2011年國(guó)內(nèi)十大民生新聞（以事件發(fā)生時(shí)間先后為序）

一、教育體制改革試點(diǎn)全面啟動(dòng)

“入園難入園貴”、中小學(xué)“擇校難”等是群眾最關(guān)心的民生問題之一。1月12日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)的通知》，從專項(xiàng)改革、重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革和省級(jí)政府教育統(tǒng)籌綜合改革三個(gè)層面，公布了加快學(xué)前教育發(fā)展、多種途徑解決擇校問題、切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)等重點(diǎn)任務(wù)和試點(diǎn)地區(qū)學(xué)校名單，標(biāo)志我國(guó)教育體制改革試點(diǎn)全面啟動(dòng)。

二、公正補(bǔ)償改寫行政強(qiáng)拆歷史

1月21日國(guó)務(wù)院公布施行《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)從此有了明確規(guī)范。條例規(guī)定政府是房屋征收與拆遷的主體，并從三個(gè)方面保證“我的房屋我做主”：取消行政強(qiáng)制拆遷，禁止暴力、脅迫等非法方式，被征收房屋的補(bǔ)償不得低于市場(chǎng)價(jià)格。

三、公立醫(yī)院推進(jìn)改革費(fèi)用首降

2月15日，全國(guó)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會(huì)議在北京召開，部署推進(jìn)醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，拓展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，建立健全基本藥物制度，努力實(shí)現(xiàn)全民基本醫(yī)保。按可比價(jià)格計(jì)算，公立醫(yī)院門診和住院費(fèi)用在持續(xù)4年每年上漲5％之后，今年上半年門診費(fèi)用上漲僅0．3％，住院費(fèi)用下降0．1％。我國(guó)大陸的基本醫(yī)療保障制度已覆蓋超過12．5億人口，成為世界上最大的醫(yī)療保障人群。

四、食品安全事件頻頻引發(fā)關(guān)注

3月份雙匯“瘦肉精”事件塵埃未落，“染色饅頭”“地溝油”“問題血燕”“金球菌”等事件又接踵而來。5月，國(guó)務(wù)院嚴(yán)令禁止違法生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品，強(qiáng)調(diào)對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)、危及人民群眾利益甚至生命的犯罪行為務(wù)必依法嚴(yán)懲，各地開展了大力度的食品安全整治工作。10月14日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，以有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)食品安全事故。12月21日，速凍食品新國(guó)標(biāo)正式實(shí)施。

五、稅法修改惠及工薪階層

6月30日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議表決通過關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定，修改后的個(gè)人所得稅法將個(gè)稅起征點(diǎn)從2000元提高到3500元。修改后的個(gè)稅法于9月1日起施行，經(jīng)過這一調(diào)整，約6000萬人不再需要繳納個(gè)人所得稅。

六、養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全國(guó)“漫游”

關(guān)系廣大民眾切身利益的社會(huì)保險(xiǎn)法7月1日起施行。法律規(guī)定，個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。社會(huì)保險(xiǎn)法從法律上明確國(guó)家建立基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)制度，并對(duì)確立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等作出原則規(guī)定。這是我國(guó)最高國(guó)家立法機(jī)關(guān)首次就社保制度進(jìn)行立法。

七、千萬套保障房力保“住有所居”

11月10日，我國(guó)政府承諾今年建設(shè)的1000萬套保障房全部開工，對(duì)遏制房?jī)r(jià)過快上漲、保證房地產(chǎn)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。今年中央出臺(tái)了空前嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控組合拳：1月，國(guó)務(wù)院研究部署進(jìn)一步做好房地產(chǎn)調(diào)控工作，其后“新國(guó)八條”出臺(tái)，上海、重慶宣布開始征收個(gè)人住房房產(chǎn)稅；4月，國(guó)務(wù)院派出8個(gè)督查組專項(xiàng)督查調(diào)控政策落實(shí)情況；7月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求擴(kuò)大限購(gòu)城市范圍；10月和12月，先后舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)調(diào)控。

八、扶貧標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)為2300元

11月29日中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議在北京召開，中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元（2010年不變價(jià)）作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比2009年提高了92％，可以把更多低收入人口納入扶貧范圍。12月1日我國(guó)對(duì)外公布了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》，向貧困發(fā)起新一輪“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。這是中國(guó)政府第三次針對(duì)扶貧制訂國(guó)家級(jí)規(guī)劃，而經(jīng)過此次上調(diào)，中國(guó)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線與世界銀行每天1．25美元的名義國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)線的距離為史上最近。

九、PM2．5納入空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)保部就《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等向全社會(huì)公開征求意見，截至12月5日征求意見結(jié)束，公眾普遍贊成把PM2．5和臭氧（8小時(shí)濃度）指標(biāo)納入常規(guī)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)。這是我國(guó)首次制定PM2．5標(biāo)準(zhǔn)，可以更好地表征環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。新標(biāo)準(zhǔn)擬于2016年1月1日全面實(shí)施。

十、國(guó)務(wù)院出臺(tái)校車安全條例

臨近年底，校車事故接連發(fā)生：甘肅正寧縣榆林子小博士幼兒園一輛核載9人、實(shí)載64人的校車與重型自卸貨車相撞，造成21人死亡，其中幼兒19人；江蘇豐縣首羨鎮(zhèn)中心小學(xué)校車側(cè)翻，導(dǎo)致15名學(xué)生死亡。國(guó)務(wù)院法制辦12月11日正式發(fā)布《校車安全條例（草案征求意見稿）》，對(duì)校車標(biāo)準(zhǔn)、享有最高路權(quán)、各方面監(jiān)管責(zé)任等作出規(guī)定，把校車安全問題真正納入法制軌道。