61省道江余收費站被指亂收費

圖為61省道江余收費全站

圖為61省道三七市收費站

近段時間很多網友反映浙江寧波境內61省道江余收費站的收費太亂了，有時候按三下喇叭就可以免費放行，有時候又會被攔著不放，車主向收費站工作人員詢問，工作人員卻給不了合理的解釋。12月23日，記者帶著這些疑問來到了61省道江余收費站。

記者在61省道江余收費站觀察了一會兒，發現去寧波方向的收費點秩序井然，并沒有出現網友所說的不公平收費的狀況。而去余姚方向的收費點對所有的貨車都進行了收費，而轎車卻分情況，有的車輛工作人員在遠處看到就開啟欄桿放行，有車輛被攔住后司機按一下喇叭也就免費放行了，也有的車輛被收取了過路費。記者向收費站的工作人員詢問原因時，其態度十分惡劣的回答“不知道”，記者試圖繼續詢問時，干脆關上了窗戶不予理睬。

61省道江余收費站位于寧波市和余姚市的公路交界處，一個收費站卻分為兩個收費點，分屬不同的公司。通過了解，記者發現一個是江北收費點，負責收取從寧波到余姚方向的過路費，屬于寧波中橋公路投資管理有限公司管理；另外一個是三七市收費點，負責收取從余姚到寧波方向的過路費，屬于寧波港舜交通開發有限公司管理。

三七市收費點負責人：收費全程攝像頭監控，不存在亂收費的情況

三七市收費點的童經理告訴記者，余姚牌照的車經過三七市收費點是不收費的，這些錢由余姚市財政局統一支付。而二六市、云山，相岙、魏家橋、唐李張、向上、民豐、浦豐、三聯居民的非運營性客車可辦理包月業務，費用為每個月100元，辦理包月業務后會發放通行證，將通行證置于車前即可免費通行。

其余車輛收費標準為：轎車及2噸以下的貨車收費10元，2噸至5噸的貨車收費20元，5噸以上的貨車收費30元。童經理還說：“收費全程有攝像頭進行監控，不存在不是余姚車牌和包月車輛卻免費放行的情況。”

江北收費點負責人：實際操作難度很大，我們有苦衷

被網友抱怨亂收費的是江北收費點。江北收費點對于統繳車輛和云山工業園區的車輛免費放行，其余車輛均要收費。副站長楊光說：“看似簡單，實際操作難度很大，我們有苦衷。”統繳（按月按年繳費的）車輛有兩三百輛，每個月都在變化，按規定免費通行的車輛應該將通行證放在車子左前方，但是有些車輛不按規定放，到了收費口就按喇叭。工作人員放行慢了就要被罵。此外，云山工業園區被收費站一分為二，園區內企業的車輛都不收費的，而這類車有三四百輛，靠記憶辨別著實困難。

因為余姚牌照車輛去寧波無需繳納過路費（經過三七收費點），而從寧波回余姚時卻還要交錢（經過江北收費點），車主們不知原委，因此對江北收費點怨言頗多。而收費人員經常因為不被理解而遭到車主的責罵，被打的事情也時有發生，所以收費人員可能出于自我保護，自行做了一些變通。

對于收費標準混亂的疑問，楊站長說：“按規定，小車和2噸以下貨車過路費為10元/次。但外形相似的貨車，有時候噸位相差很大，有些核定的是9.9噸，有些是1.99噸，收費人員光憑肉眼很難區分，所以同一輛車有時候收費不同。”

不過，也有一位業內人士透露，盡管收費人員可以查車輛行駛證來確定其噸位，但是江北收費點也的確存在對車輛的“噸位關”把關松懈的情況。這可能是因為浙江省政府正在考慮調整江北收費點收費年限，收費點可能因此提前被拆，導致了工作人員人心浮動。

網友問題聚焦：

不是要清理收費公路嗎，怎么還在收費？

對于這個問題，收費站工作人員解釋道，2010年開始實施的《浙江省收費公路管理辦法》中的確有全部取消境內政府還貸二級公路收費的規定，但是他們不是政府還貸性收費站，是經營性的收費站，不屬于清除范圍。

違規建設的收費站是不是也要一并清理？

雖然61省道江余收費站并不在清除境內政府還貸二級公路的范圍內，但是該收費站卻屬于違規建設。61省道馬渚和江余這兩個收費站都是從1995年開始收費的，而在2004年出臺的《收費公路管理條例》中第一章第十二條就有了這樣規定，非封閉式收費公路的同一主線上，相鄰收費站的間距不得少于50公里。而馬渚和三七市收費站之間的距離大約在45公里左右，不符合規定。

特別是從去年開始實施的《浙江省收費公路管理辦法》中也明確規定了這一點，凡不符合這一標準的，將在省政府規定的期限內完成收費站撤并工作。但是從2004年頒布明確的條例至今，馬渚和三七市這兩個違規收費站仍然存在，并沒有進行任何的拆除或者合并的工作。收費站的工作人員說：“這里都是省里批的，我們也都是按照省政府文件操作的，下步如何調整還要等省里通知。”

據了解，2011年8月寧波交通部門已經將有關清理收費公路項目的調查表遞交浙江省交通廳。而浙江省交通廳必須在2012年5月之前給出解決方案。

【編后語】收費公路成印鈔機

國家針對公路亂收費問題的清查整頓已經進行過多次，但經驗顯示，一些被取消的收費公路死灰復燃，不久后改換門庭后又重新開始收費。交通運輸部、國家發展改革委、財政部、監察部、國務院糾風辦日前聯合下發通知，開展收費公路專項清理工作。通知強調，對違反國家有關法律、法規規定，擅自在公路上設卡實施檢查或收費的行為，要堅決予以取締并嚴格追究相關人員的法律和行政責任。

此次的專項清理活動將自2011年6月20日開始，至2012年5月31日結束。具體分為調查摸底、自查自糾、檢查復核、總結完善四個階段。公路亂收費問題由來已久，儼然頑癥。許多分析人士指出，自查自糾的整頓方式猶如隔靴捎癢，根本治不了公路亂收費。公路亂收費問題久治不愈，一些地方政府與利益集團將公路當成牟利工具，其實反映了當前一些地方政府與路橋公司所形成的“利益共同體”現狀。

當前，路橋收費業被認為是中國首要暴利行業，其獲取暴利的水平甚至遠超過石油、證券、房地產業。官方媒體央視2011年4月底進行調查時，就發現2010年中國19家上市路橋公司的凈利潤率，最高達到59.66%，最低的也有19.87%，一般都在30%至40%之間。

這些收費，也構成推高中國物流成本與通脹的“推手”。

公路亂收費之所以成為頑癥，一是有利可圖，而且是暴利；二是有責不究，而且是基本不究。多年來，我們可曾在公共媒體上看到過一例——哪怕是一例——官員因公路亂收費而被免職或被刑責的個案？有利可圖又不用擔責，地方自然要收，而且要收得多、收得高、收得長久。至于收了費用作何處，卻又遮遮掩掩，不愿示人。當然，可能的原因在于，根本無法示人。

一個經常被中國國內媒體引用的數據是全世界收費公路14萬公里，其中有10萬公里在中國。而央視4月底在廣東、遼寧跟隨貨車司機采訪的體驗，也發現運費至少三分之一被高昂的過路過橋費吸走。

就物流成本而言，數據顯示2010年中國物流總費用占國內生產總值比重約18%左右，比發達國家高出一倍。其中，中國的貨物運輸總量有75%由公路承擔的，過路過橋費又占到了運輸成本20%至30%。 

鳳凰網寧波綜合報道