共享社會發(fā)展2000多萬在浙農(nóng)民工融入城市

“嘿，我們來浙江了！”對很多農(nóng)民工而言，浙江是首選的打工地。（邵全海 攝）

作為全國經(jīng)濟社會發(fā)展先行地區(qū)，浙江不斷加快農(nóng)民工共享發(fā)展成果和融入城市步伐。對2000多萬在浙農(nóng)民工而言——

我的未來不是夢

他們，洗腳上田進入城市，成為現(xiàn)代化進程中的重要力量；他們，吃苦耐勞、任勞任怨，是城市化進程中的特殊群體。浙江，作為全國經(jīng)濟社會發(fā)展先行地區(qū)，截至2011年6月30日，全省登記在冊流動人口總數(shù)達2100多萬人，連續(xù)12年位居全國第二位。

在轉(zhuǎn)型升級已取得良好開局的浙江，城鄉(xiāng)的二元界限日漸模糊，民工隨著城市化逐漸融入城市。12月22日，在浙江省總工會、浙江日報報業(yè)集團主辦 的浙江“民工發(fā)展與社會和諧”專題論壇暨“廣廈民工成長工程”發(fā)布儀式上，浙江社會各界共同梳理了浙江民工共享社會發(fā)展的進程，描繪了民工融入城市的美好 明天。

善待，更全面

黃亞萍(浙江省人力資源和社會保障廳副廳長)：我省近年來推動建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)制度和工資支付保障制度，擴大了農(nóng)民工工傷保險、醫(yī)療保險、 養(yǎng)老保險的覆蓋面，切實強化了勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議調(diào)解仲裁力度，著力為農(nóng)民工在浙江創(chuàng)造良好的就業(yè)和用工環(huán)境，切實維護了他們的權(quán)益。目前，以農(nóng) 民工為主體的小企業(yè)勞動合同簽訂率達到了84.1%；農(nóng)民工參加企業(yè)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險的人數(shù)分別達到583.15萬人、434.07萬人、 716.22萬人、426.82萬人。

應(yīng)柏平(浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長)：近年來，我省各級黨委、政府高度重視農(nóng)民工住房問題。至2010年底全省各級政府主導(dǎo)建設(shè)農(nóng)民工公寓 230多萬平方米，可解決約40萬農(nóng)民工集中居住。今年，我省以非公企業(yè)為重點，積極推動住房公積金制度在農(nóng)民工群體中的擴面，支持農(nóng)民工貸款購房或通過 市場租賃住房。與此同時，各地也積極引導(dǎo)鼓勵社會機構(gòu)、村集體經(jīng)濟組織建設(shè)農(nóng)民工公寓，解決了一部分農(nóng)民工的住房問題。

王國敬(浙江省衛(wèi)生廳副廳長)：2003年我省啟動新農(nóng)合試點，經(jīng)過8年努力，新農(nóng)合制度得到了鞏固和發(fā)展，基本實現(xiàn)了農(nóng)民參合全覆蓋，籌資和 保障水平不斷提高。2011年全省85縣(市、區(qū))參合人數(shù)2871.2萬人，參合率達到97.5%，人均籌資標準達到379元，為緩解“因病致貧、因病 返貧”現(xiàn)象發(fā)揮了積極作用。今年11月，我省修訂出臺了《浙江省基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(2011年版)》，進一步明確規(guī)定將民工及其子女納入管理，為他們 提供健康教育、預(yù)防接種、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健等服務(wù)。

褚子育(浙江省教育廳副廳長)：我省高度重視解決進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育問題，按照“以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主”的原則，合理配置教育資源，滿足符合條件的進城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)的基本需要。

王寶桐(廣廈控股集團有限公司總裁)：廣廈能夠位列民營企業(yè)前十強，很大程度上與廣大民工的貢獻與有效的民工工作分不開。針對民工群體，廣廈控 股制定了一套管理制度，就是善待好、組織好、教育好、管理好。善待好就是完善民工工資保障體制；組織好就是建立民工隊伍的穩(wěn)定機制；教育好就是建立民工素 質(zhì)的提升機制；管理好就是突出人文關(guān)懷，讓民工在這里吃好、住好、業(yè)余生活豐富。

破題，更有力

姚先國(浙江大學(xué)公共管理學(xué)院院長)：農(nóng)民工的權(quán)益問題涉及方方面面，也涉及各種政策。一、制度的頂層設(shè)計，要整合我們現(xiàn)有的各種資源來推動農(nóng) 民工工作。二、提升農(nóng)民工自身的發(fā)展能力和水平。三、在微觀領(lǐng)域，要創(chuàng)造良好的社會化農(nóng)民工服務(wù)平臺，讓他們有這個渠道、有這個空間、有這個條件和有這個 信息融入社會，和企業(yè)一起成長，和社會一起進步。

呂國泉(全國總工會勞動關(guān)系研究中心主任)：要解決民工目前的問題，首先要制定維護民工權(quán)益的法規(guī)和政策，比如戶籍制度改革問題；其次要以非公 企業(yè)為重點，建立健全民工權(quán)益實現(xiàn)和保障機制；此外應(yīng)加強農(nóng)民工技能的培訓(xùn)，提升民工的發(fā)展空間。同時，要加強民工政治權(quán)利和精神文化權(quán)益的保障，提高工 會維護民工合法權(quán)益的能力和水平。

金長征(浙江省總工會黨組書記)：全社會積極行動起來，把解決農(nóng)民工問題作為建設(shè)中國特色社會主義的長期戰(zhàn)略任務(wù)，堅持公平對待、一視同仁、強 化服務(wù)、完善管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理引導(dǎo)、因地制宜、分類指導(dǎo)、著眼長遠，既要抓緊農(nóng)民工突出的問題，又要抓改革發(fā)展深層次的問題，形成根本上保障農(nóng)民工的 體制和制度。

　融合，更細致

黃亞萍(浙江省人力資源和社會保障廳副廳長)：各級人力社保系統(tǒng)將緊緊圍繞“十有”目標，著力推進以下工作。一是實施就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略和更加 積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，開發(fā)適合農(nóng)民工的就業(yè)崗位，促進農(nóng)民工穩(wěn)定和擴大就業(yè)。二是大力開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，力爭使每個有培訓(xùn)愿望的農(nóng)村轉(zhuǎn) 移勞動力至少獲得一次職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。三是繼續(xù)擴大農(nóng)民工參保覆蓋面，在推動農(nóng)民工參保擴面的同時進一步保障其享受各項社會保險待遇。四是全面實 施勞動合同制度，在全省運行勞動關(guān)系和諧指數(shù)評價體系，創(chuàng)建企業(yè)和農(nóng)民工共贏的良好局面。五是深入推進勞動保障“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”建設(shè)、勞動爭議仲裁機構(gòu) 實體化建設(shè)和基層調(diào)解組織建設(shè)，積極打造無欠薪浙江品牌。

王國敬(浙江省衛(wèi)生廳副廳長)：我省“十二五”期間，將重點落實外來兒童免疫規(guī)劃；開展流動人口血吸蟲病、瘧疾等重點疾病免費篩查；開展流動人 口婦幼衛(wèi)生保健，將流動人口孕產(chǎn)婦和兒童納入居住地管理；建立惠民醫(yī)院，為流動人口提供優(yōu)惠的基本醫(yī)療服務(wù)。要求各類企業(yè)繳納一定的醫(yī)療基金為民工購買醫(yī) 療保險，讓民工也能得到最基本的衛(wèi)生保障；鼓勵流動人口參加當?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療，以解決部分醫(yī)療費用。

應(yīng)柏平(浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長)：我們將創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)，通過采取降低繳存門檻，適度放寬租房條件等優(yōu)惠措施，提高農(nóng)民工參加住房公積金 制度的積極性。用工企業(yè)也要切實承擔起改善農(nóng)民工居住條件的責任。此外，我們鼓勵社會機構(gòu)、村集體經(jīng)濟組織積極參與農(nóng)民工公寓建設(shè)運營。相信通過政府、企 業(yè)和社會的共同努力，我省農(nóng)民工住房狀況一定會得到有效改善。

褚子育(浙江省教育廳副廳長)：我們將科學(xué)預(yù)測今后一段時期進城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)人數(shù)，將外來進城務(wù)工人員隨遷子女全面納入城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，合理配置教育資源，滿足進城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)的基本需要。

樓明(廣廈集團董事局主席)：廣廈集團將進一步升級公司的農(nóng)民工關(guān)懷活動，在未來5年的7大項目中，主力提升民工素質(zhì)，保障民工權(quán)益，使廣廈民 工分享社會成果。這個時間跨度為五年的“民工成長工程計劃”包括：出資500萬元用于民工家庭的助學(xué)幫扶；建設(shè)百所標準化民工學(xué)校；培養(yǎng)千名各類民工技術(shù) 人才；提拔千名民工走上管理崗位；民工社會保障全覆蓋；健康關(guān)懷全覆蓋；建立百所文化活動室等。

聲音

2012，我們會更好

廣廈集團的民工代表帶著他們的孩子，一同出席了浙江“民工發(fā)展與社會和諧”專題論壇。他們不僅聽到了社會各界為他們?nèi)谌氤鞘兴鞯母鞣N努力和各種即將實施的計劃，而且收到了廣廈集團的貼心禮物：3000元的補貼和一個護眼臺燈。

2012，新的年歷即將打開。感受著濃濃暖意的民工們在新的一年里，有什么計劃和愿望呢？我們請現(xiàn)場的民工們一起來曬一曬：

希望孩子能好好長大——東陽畫溪鎮(zhèn)民工蔣美卿

希望身體健康——松陽民工金連旺

和兒子一樣，希望家里有臺電腦——浦江民工付興權(quán)

希望待遇能進一步提高——千島湖民工吳慧南

希望企業(yè)發(fā)展越來越好，我們的收入能越來越高。更希望企業(yè)能關(guān)心我們的生活，關(guān)心我們的成長，給我們培訓(xùn)，提高我們的技能，讓我們有自我發(fā)展的可能——千島湖民工童日成

希望新年全家身體健康，天天快樂，天天幸福——東陽民工王向榮

回家能買到車票——河南民工劉新民

希望能和城里人一樣申報經(jīng)濟適用房，申報技術(shù)職稱——東陽民工陳必才