新寧波人，如何為寧波城市文明加分？

（嚴勇杰/繪）

本期嘉賓

鄧曉東 寧波市文明辦城市處處長

馮桂林 寧波市外來務工辦副主任

楊 益 寧波團市委宣傳部副部長

李 麗 寧波江北梅堰社區書記

沈志清 寧波外來務工人員代表

強力圍觀 網友代表

超95％的外來務工人員認為文明城市創建有必要并能給自身生活帶來好處，但參與率僅42．7％——這是有關部門對外來務工人員參與文明城市創建的一項摸底調查結果。和居民、機關工作人員、企業管理人員三類調查人群相比，他們“支持率最高、參與率最低”。

都說知易行難，怎么才能提高外來務工人員的創建參與積極性？“亂穿馬路”、“亂扔雜物”、“隨地吐痰”、夏天喜歡“光膀子”等陋習，又該怎么改？

新寧波人對創建參與不夠

沈志清：我到寧波3年了，開始在洪塘一家工廠里上班，今年初又到了小港。你們記者在打電話給我的時候，還開玩笑問了句“你知不知道寧波在創建全國文明城市”。我很驚訝，現在還有生活在寧波的人不知道這個的嗎？你看中山路地鐵施工工地圍起來的廣告路牌、天一廣場周邊的巨大電子屏廣告，上面不都是寫著文明標語嗎？我想，創建文明城市早就深入人心。

鄧曉東：前段時間，寧波市文明辦、寧波市統計局組織了一次針對近3000名市民的寧波市創建第三輪全國文明城市工作情況摸底調查。調查對象為社區居民、機關工作人員、企業白領和外來務工人員。結果顯示，90．3％的人知道我市正在創建全國文明城市，知曉率還是比較高的。

強力圍觀：這個比例也基本恰當，畢竟還有些人是只關注個人世界的。就算有電視，他也只看足球、電影；有報紙，也只對案件、八卦感興趣……我倒比較關心外來務工人員在調查中的表現，寧波對他們只是第二故鄉，有的或許還剛剛落腳。

李麗：我們江北梅堰社區是個外來工集中居住區，現在有1800多人，基本上來說，住了半年以上的都知道寧波在爭創全國文明城市。

鄧曉東：為了了解市民對創建全國文明城市的支持情況，調查設置了兩個問題：一是“創建文明城市的必要性”，二是“創建文明城市是否有好處”。結果顯示，93．8％的人認為“很有必要”或“有必要”，93．2％的人認為“有很多好處”或“有一定好處”，總體支持率均超九成。

值得一提的是，兩項調查中，支持率排第一的都是外來務工人員，有95．6％的人認為很有或有必要，95．9％的人認為有很多或一定好處；從區域上看，擁有外來務工人員較多的北侖區，兩項調查的支持率也高居第一。但在參與率調查上，外來務工人員的排名則列四類人群的最末端，參與率僅42．7％，遠遠低于總體平均水平，參與積極性有待提高。

每三個常住人口中就有一個外來人口

強力圍觀：我特別記得一組數據，是一個月前寧波公布的第六次全國人口普查結果，到2010年11月1日零時，寧波市常住人口為760．57萬人，比2000年第五次全國人口普查時增加了164萬余人，增長27．56％，寧波成為浙江省常住人口增幅第一位的城市。專家分析，市外流入人口大幅增加是寧波常住人口快速增長的主要原因。全市常住人口中，市外流入人口為228．85萬人，占30．09％，相當于每3個常住人口中有一人是外來人口。

馮桂林：這是常住人口的數字，事實上，生活在寧波的外來務工人員遠遠大于這個數字，有數據顯示，實際有358．1萬人。這也從側面反映，寧波這個城市對于外來人口的吸引力很強。眾多中小企業需要外來人口作為勞動力補充，利用福利待遇等條件吸引他們來寧波工作；同時政府部門也在不斷出臺社會保險、積分落戶、就醫上學等方面的優惠政策，讓外地人感覺能享受到跟本地人一樣的待遇。

對于吸納外地人落戶，寧波一直是張開懷抱的。對外來務工人員，它不僅是全國第一個實行五險合一的城市，更是全國第一個實施積分制落戶政策的城市。在去年底市政府下發的文件中，我們將落戶基本條件進行了調整完善，適度降低了落戶條件。預計今年可以享受積分落戶的人數將比去年有大幅提高。在寧波落戶后，以后就可以享受同城待遇了，除了各方面的社會保障，經濟適用房、限價房及公共租賃房也都可以申請了。

有些外來務工人員陋習亟須改

沈志清：說實話，大部分外來務工人員在文明禮儀方面都還是不錯的，我就擔心有少部分人還做得不夠好，畢竟衛生習慣和文明意識的改變，絕非一朝一夕。

李麗：我們社區是2006年9月成立的，居住在這里的外來務工人員經過這么多年的熏陶，生活習慣與文明意識上與城市居民很接近了。但說到以前，確實在文明意識方面有很多欠缺。比如，隨地吐痰，自行車和電動車亂停亂放，在街上喜歡亂穿馬路等。

鄧曉東：的確，“亂穿馬路”、“亂扔雜物”、“隨地吐痰”是我們調查下來整個創建過程中最急需解決的問題，它們列前三位。

馮桂林：據交警部門提供數據獲知，交通事故受害者中40％—50％是外來務工人員。交警在現場抓住了個別亂穿馬路的外來務工人員，對方還振振有辭，說在老家的時候，只要看到沒車就可以過去了，根本不管是不是紅燈。這說明，要提高外來務工人員的整體素質，任重道遠啊。　　

李麗：現在叫我們最頭疼的，是怎么糾正外來務工人員夏天喜歡“光膀子”的現象。說起來這只是個人習慣，又不是什么大問題，但確實有礙市容形象。我們社區干部上去勸導，許多人還振振有辭，根本沒覺得有什么不好影響。

鄧曉東：當然，我們也理解，外來務工人員要參與到文明城市的創建中，完成從農民到市民這一過程的轉變，是需要一定時間的。打個比方，如果不隨地吐痰，大家都知道環境會好起來。要做到不隨地吐痰，畢竟在最開始的時候作為受約束對象是不習慣的，但通過教育、勸導、約束等多種方式，將不習慣轉變為習慣，將不自覺轉變為自覺，人也文明了，環境也干凈了，大家都會共同感受做文明市民、創文明城市帶來的好處。

有意思的是，在調查中，外來務工人員自己也認為“對外來務工人員的教育”很重要，49．1％的人認為此問題亟待解決，高出另幾類調查對象10余個百分點。

讓外來務工人員共享文明城市創建成果

沈志清：看你們的調查說，外來工的參與率不高，只有一半都不到。我分析可能是大家的歸屬感不強，覺得寧波只是工作的地方，只要把工作做好了，工資賺到，就可以了。至于你文明城市評不評得上，好像和他們沒什么關系。真評上了，對一個外來工能有多大好處？

李麗：人人都文明了，周邊環境改善了，自然大家的生活品質得到提升。梅堰社區雖然居住的是清一色外來工，但走進去感覺還是很整潔的，基本和主城小區差不多了。你說外來工他們自己是否能感受到這些加分的“軟環境”，那是當然，下班回來心情也會好幾分。

鄧曉東：我們創建全國文明城市，歸根結底是讓城市發展更美好，讓群眾生活更加幸福。文明城市創建的內容十分廣泛，涵蓋了經濟、政治、文化、社會和生態建設的方方面面，作為城市的主體，外來務工人員同樣會在共建文明城市的過程中共享創建成果。

比如，現在大量外來工大多居住在寧波的城鄉接合部，這些區域正是農村向城市轉變、農民向市民轉變的特殊區域，相對中心城區來講也是文明城市創建過程中需要重點提升和改進的區域。像現在市、區兩級正在花大力氣整治的常洪隧道北側329國道沿線，無論是基礎設施、交通秩序，還是衛生環境、服務環境，如果能通過創建活動加快整治和建設進度，區域居住人群包括大量的外來務工人員無疑是最大受益者，他們的生活質量也會因此得到改善、提高。

新老寧波人個個都是創建主角

沈志清：我也很愿意參與到文明城市創建的活動中來，是不是自己遵守行為規范就可以了？比如，不亂穿馬路、不隨地吐痰、不亂扔垃圾……好像感覺還不夠。

馮桂林：有這樣的意識，已經很不錯了。為了讓更多的外來務工人員都知曉文明城市創建，我們下一步打算加大宣傳文明城市的力度，結合平時工作采取形式多樣的方法讓更多的外來務工人員自覺參與到文明城市創建的活動中來。

楊益：如果覺得單單規范自己的行為還不夠，還希望為社會做一些奉獻和分享，可以參加我們的文明志愿者隊伍，他們定期會有豐富的活動，走上街頭去為我們的文明城市創建盡一份力。我們團市委和外來務工辦一起成立了國內第一支由外來務工人員組成的志愿者隊伍。目前注冊志愿者已達15000人。涌現出一批有特色、可持續、受歡迎的志愿服務隊和品牌項目，如鎮海的“七色花”、鄞州的“快樂星期六”、江北區的“藍鳥飛行隊”、江東的“外來雷鋒團”等。

李麗：在實踐中，我們發現外來工志愿者隊伍是很有活力的一個群體。其實外來務工人員特別需要尊重和激勵，他們走上馬路去參與勸導和指揮交通，這種力量很容易傳染開去，讓自己和身邊的人都變得文明起來。另外，我們今年在轄區小學高年級里組建了一支文明中隊，讓這些外來務工者的子女去影響他們的父母。像我們前面說的夏天“光膀子”現象，社區干部說了沒什么用，但小孩子回家一說，效果可靈了！

鄧曉東：不管是本地人還是外地人，在寧波大家都是新老寧波人。我們常講：“人人都是文明形象，個個都是創建主角。”只有大家都動起來，都參與進來，從小事做起，從自我做起，從身邊做起，說文明話，做文明事，當文明人，我們的創建工作才能真正地落地、生根、開花、結果，我們這座城市才能越來越美，我們生活品質才能越來越高。讓我們攜手共建，共同努力！