新寧波人生活在這里 有種安心的感覺

“民生”，可能是近年來出現頻率最高的兩個字眼。

近幾年，寧波相繼出臺了一系列民生政策。職工低標準養老保險暫行辦法、住院醫療保險暫行辦法、城鎮老年居民養老保障暫行辦法、政府買單為高齡獨居的困難老人提供服務，以及讓在寧波務工的農民工像本地居民一樣享受養老、醫療保障……這些政策囊括了需要特別關愛的各類困難群體，讓普通百姓老來有靠、生活有著。可以說，寧波的社會保障網織得越來越細密了。

而根據“十一五”規劃描繪的藍圖，這張以所有工作、生活在寧波的人群為保障對象的網絡，今后將更為完善。

新寧波人安居樂業

三年前，居住著來自全國18個盛市、自治區近3000名新寧波人的奉化市力邦社區，選舉產生了全國第一個外來務工人員自治組織———力邦社區居民委員會，所有的社區干部都由外來務工人員自己擔任。

在寧波，272.2萬名外來務工人員和“老寧波”一樣簽訂勞動合同，一樣參加社會保險，一樣享受福利待遇，一樣接受各類培訓……

根據新出臺的《關于加強外來務工人員集中居住區建設的意見》，從去年開始，我市每年安排30多萬平方米、3年累計安排100萬平方米的專項土地，用以建設外來務工人員的公寓。這一做法在全國尚屬首創。

保障平臺普惠百姓

2006年11月1日起，因種種原因而沒有參保的高齡老人，根據《寧波市城鎮老年居民養老保障暫行辦法》，只要按規定繳納養老保障費，就可以享受與之相對應的養老保障待遇。而當年5月1日起施行的《寧波市職工低標準養老保險暫行辦法》、 《寧波市住院醫療保險暫行辦法》，則有力地推動了低收入群體的參保擴面工作，也使更多的農民工得到實惠。

截至去年底，全市參加基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育保險的人數分別達到169.88萬人、127.11萬人、80.49萬人、126.68萬人和54.6萬人。參加被征地人員養老保障人數為50.18萬人。

就業培訓“授人以漁”

2006年5月，市政府下發《關于進一步加強就業再就業工作的實施意見》。此后，相關部門相繼出臺了關于小額擔保貸款、稅收政策、資金管理等7個配套文件。去年，全市新增就業崗位12.89萬個，城鎮失業人員實現再就業6.33萬名，年末城鎮登記失業率為3.31%。

“授人以漁”是破解困難群體就業難的根本途徑。2006年，全市投入培訓補助經費3713.7萬元，組織失業人員、被征地人員及農村富余勞動力進行職業培訓。在去年出臺的新一輪就業再就業政策中，城鎮新增失業人員、進城務工農村勞動力也成為再就業培訓政策補助對象。

居家養老政府買單

2006年8月，市政府辦公廳下發《關于推進居家養老服務工作的若干意見》，要求建立配備老年食堂、托老所的社區居家養老服務中心，為老年人提供定點服務和上門服務。對經濟困難確需政府保障的居家老年人，通過“政府購買服務”的形式，提供福利性服務。

目前，全市60周歲以上的老年人口達到82萬人，預計到2025年，寧波每4人中就有1名老年人。這一居家養老服務工作先在城鎮推行，待條件成熟后，再逐步向農村拓展。

農戶受災也有保障

2006年7月28日，慈溪市種植、養殖大戶成央珍、潘德清等支付保險費9萬余元，慈溪市財政補貼9萬余元，為他們的180多畝蔬菜大棚及大棚薄膜、400多畝水稻和2萬多頭豬投保一年，保額達1000多萬元。我市政策性農業保險正式“破冰”。

這是在政府支持推動下，對種植和養殖業、種養大戶中的主要農產品按市場化運作模式實施的一種政策性保險，確保參保農民在災后能迅速恢復生產，從而保護農業、保護農民。承保人是由10家保險公司組建而成的“寧波市政策性農業保險共保體”，試點品種為達到一定規模的水稻、大棚蔬菜、生豬、雞和鴨。列入政策性農業保險范圍的參保對象在試點期間給予50%的保費補貼，而我省其他試點縣(市)區的保費補貼一般是35%。

聲音

政府出臺政策緊貼民生

(徐衛民，寧波市人大代表)

去年年初市十二屆人大四次會議期間，我提交了《關于切實改善環衛外包工境況的建議》，呼吁解決環衛外包工的“三金”問題。現在，市本級外來環衛工人的社會保障問題已經得到了解決。通過這幾年的所見所聞，我深切地感受到，政府出臺的政策越來越貼近百姓了。

比如，去年5月1日起實施的《寧波市住院醫療保險暫行辦法》和《寧波市職工低標準養老保險暫行辦法》，就是我市對適合農民工特點的保障制度的探索。參加住院醫療保險的農民工個人不繳費，參加職工低標準養老保險的農民工經本人申請個人部分也可以不繳費，符合條件的可享受一次性養老保險補貼。

老人安心了，我們才安心

(徐為，鎮海區總浦橋社區工作者)

子女上班了，家中需要照料的老人怎么辦？子女不在身邊的單身老人、空巢老人如何擺脫寂寞？這一直是社區工作者的頭等大事。我們總浦橋社區目前有60歲以上的老人上千名。2004年10月，社區成立了“日間老年護理中心”，白天，三四十位老人聚在“中心”這個大家庭，聊天、唱戲、上網，中午吃上一頓可口的午餐，晚上回到家中繼續享受小家庭的溫馨。對一些生活困難、出入不便的老人，社區義工免費上門幫助他們搞衛生、買菜、洗衣、聊天。現在，鎮海全區已經有8個非營利性的居家養老服務中心。

我幫26個人找到了工作

(王敏華，月湖街道太陽社區就業項目經理人)

說起我的職業，很多人會覺得陌生，其實我的工作就是為轄區失業及就業困難人員提供全程跟蹤服務。我是去年10月上崗的，當時我們月湖街道只有4個就業項目經理人。現在，這一做法已經在全街道7個社區全面推開。我已經為40多名失業人員提供了職業指導服務，其中26人順利找到了工作。

作為就業項目經理人，需要摸清轄區內失業人員的就業狀況，收集崗位信息，同時對失業人員進行職業指導。失業人員自主創業時，經理人要協助他們辦理營業執照、申請小額貸款。經理人幫助失業人員就業后，可以獲得政府的職業介紹補貼。

外地人和本地人，誰也離不開誰

(劉安電，湖南人，慈溪天東膠粘劑有限公司工人)

我是去年來到慈溪的。當年4月，我在找工作的時候被車子撞傷了，生活和醫藥費一時無處著落。在我最困難的時候，我遇上了好人勵順良，他把我送到醫院，出錢幫我看好了傷。我出院后，他問我愿意繼續留在慈溪還是回老家，如果回老家他就想辦法把我送回去，如果愿意留下，就到他廠里去做。我當即就決定留下了。

現在，我在這里已經安心工作快一年了。聽說全國各地來寧波工作的外地人有幾百萬，光在慈溪工作的外地人就有五六十萬。這些年下來，我們外地人離不開寧波人，寧波人也離不開我們，大家在同一片土地上安心工作。

再來臺風，我心里就有底了

(成央珍，慈溪市新浦鎮下二灶村種植大戶)

我們寧波地處沿海，臺風等自然災害是免不了的，比如前年的“麥莎”、 “卡努”臺風，我市農業方面損失很大。每年總有不少農民因災致貧，很多農民希望參加農業保險，但是農業保險風險高、贏利低，少有保險公司愿意開展這種業務。2005年底，慈溪市被列入盛市政策性農業保險的試點地區之一，去年7月底，慈溪正式啟動了政策性農業保險。除了對列入政策性農業保險范圍的參保對象在試點期間給予50%的保費補貼外，慈溪市和鎮(街道)還可根據條件增加農民的保費補貼。

有了農業保險，今后再碰到臺風等災害，我們心里就有底了。