英國面臨“世紀大罷工”為32年來最大規模

據英國廣播公司報道，11月30日，英國超過20個大型工會組織將舉行全英聯合大罷工，參加人數將達到200萬人，這將是1979年之后最大規模的工會行動。由于涉及多個公共服務部門，可能會對人們的出行和生活造成嚴重影響，卡梅倫聯合政府面臨執政以來最大考驗。中國駐英國大使館提醒旅英同胞在此期間注意安全。

200萬公務人員參與

此次罷工由英國工會總會協調發起，獲得英國全國教師工會、公共和商業服務員工工會和移民服務工會等工會組織支持。英格蘭、蘇格蘭和威爾士地區的教師、地鐵工人、機場邊境工作人員、醫護人員、監獄系統人員、環衛工人、建筑工人等都將參與其中。屆時，人們還將在倫敦、曼徹斯特、伯明翰等十余座城市舉行抗議示威活動，預計全國有逾200萬人響應。

英國工會聯合會(TUC)說，“這將是一個世紀以來最大規模的罷工”。Unison工會領袖Dave Prentis表示，將有260萬人參與罷工活動，是自1926年英國大罷工以來最大規模的罷工行動。

反對養老金改革計劃

據新華社駐倫敦記者報道，這次罷工主要的目的是為反對英國政府的養老金改革計劃。英國政府要求將公務員退休年齡延長6年至66歲，增加需要交納的養老金額度，同時減少最終養老金的支付水平。

警方財務調查員阿什莉表示，自己將首次參與罷工，抗議退休金供款大幅增加50%，對其家庭開支構成壓力，而且現在要被迫接受更長工時，感覺如同被“欺騙”。

英國政府稱，改革是削減該國每年320億英鎊的養老金支出、使公共養老金能夠持續運行所必須的，不會影響10年內退休的公務員及低薪人士，如果公務員愿意增加工時退休金狀況將得到改善。但數字顯示，許多賺取平均水平工資的員工將需要額外工作4年，才能維持現有的福利。有專家形容英國公務員退休金制度猶如“麥道夫式層壓計劃”，政府根本沒有足夠資金來應付這些開支。

英國工會則稱，政府的改革計劃讓公務員陷入了付出更多、工作更久、獲得更少的尷尬境地。早在今年6月底，為抗議政府提高公務員退休年齡及繳納更多養老金，英國的教師、駕駛考試考官和其他政府工作人員已經進行了為期一天的罷工。

希思羅機場或陷癱瘓

屆時，英國邊境服務、交通、學校、服務部門運作等將受到嚴重影響，尤其是學校和邊境管理局。預計英國當天將有三分之二的學校停課，涉及一萬多所中小學和數十所大學，英國首相卡梅倫要求企業允許雇員帶孩子上班。機場邊境服務也會遭受到很大影響，倫敦希思羅機場面臨的威脅尤為嚴重，可能陷入全面癱瘓。

據英國《金融時報》27日報道，負責管理希思羅機場的BAA公司已開始評估是否需要說服航空公司減少30日飛往倫敦的航班。BAA公司警告說，除非國內外航空公司愿意大幅減少前往英國的乘客人數，否則30日過后，至少要用12個小時為旅客通關，因此難免發生大堵塞，辦理出入境手續肯定也會出現排長隊的現象。“缺少邊檢人員，會很快給機場造成擁堵狀況，致使停機坪停機位爆滿、入境英國的航班無法降落，”希思羅機場管理局在通告中說，“我們會照常安排航班，但我們請求各運營商在30日那天減少國際航班班次30%至50%。”而英國航空公司和維珍航空公司已發出通知，對于那些有意愿變更30日進出希思羅機場航班的乘客免收航班變更手續費。

此外，近600個非緊急政府部門如就業中心及部分法庭將關閉，車牌考試將延期，國民醫保服務的數萬宗非緊急手術和門診預約取消，逾5.7萬名病人受影響，清理垃圾等市政服務也可能受影響。

英國財政部說，這次罷工有可能導致高達5億英鎊的經濟損失，英國首相和工會領導人都指責對方應該為此買單。

急招志愿者守“國門”

這次罷工將是卡梅倫聯合政府執政以來面臨的最大考驗。英國《每日郵報》28日稱，英國政府有關部門當天召開特別會議，探討應對30日大罷工的緊急方案。卡梅倫試圖緩解此次罷工對英國社會造成的沖擊，要求軍隊緊急待命。內閣辦公室部長證實，軍方將駐守機場和港口等邊境口岸，確保國家安全及處理旅客出入境，以免出現大規模堵塞現象。有分析稱，30日的大罷工將是30多年來規模最大的一次，可能造成嚴重的破壞性，在這種情況下，只有軍隊才是國家的最后屏障。不過，不少反對者認為，讓軍隊接管港口和機場有損英國的國際形象。

英國內閣秘書格斯·奧唐奈已知會其他政府部門，要求安排志愿者到移民檢查站工作。英國邊境局則一面從政府部門招攬志愿者，一面要求駐南非、印度和俄羅斯的部分工作人員回國，協助國內同行的工作。邊境局說，志愿者上崗前會接受必要培訓。

如不讓步只是開始

英國政府對30日的百萬人大罷工十分重視，此前也曾多次跟工會進行商談，但每一次都沒達成一致。內閣辦公室部長稱，英國工會直至年底前都可接受政府提出的和解方案，否則談判將就此終結，這是英國政府首次就談判給出期限。

英國首相卡梅倫指責工會“不負責任”，工會領袖不應在協商仍在繼續時就決定罷工。他說：“我認為我們提出非常公平和合理的公共部門退休金提案。我想這場罷工大錯特錯。”

工會方面則表示，這場罷工只是開始，如果政府不讓步，工會將舉行更多罷工。

英國政府近年來財政赤字嚴重，公共部門撥款不斷削減。去年11月和今年6月，英國都曾爆發抗議政府削減社會福利的大規模示威活動，其中今年6月底的一場規模較大，共有約75萬人參加。

分析

債務危機是主因

中國社科院世界經濟與政治研究所研究員沈驥如教授認為，這次罷工的主因就是整個歐盟成員國的主權債務危機。

歐洲國家的福利比較高，福利標準又在政黨競選的過程中不斷升高，過去他們可以從在發展中國家的跨國公司的超額利潤里獲得回補。現在隨著國際格局的多極化及新興經濟體的興起，發達國家再從發展中國家拿到那么多的超額利潤已經不那么容易了。因此，缺錢政府就發債，債務積累到現在，歐洲五國已經更換了政府，現在債務危機正在向法國甚至德國波及。

近日，盡管歐盟及歐元區國家使出渾身解數試圖解決歐債危機，一些歐盟領導人也努力傳遞積極信息，但人們對于歐元的擔憂日益加重，“歐元崩潰論”甚囂塵上。英國《每日電訊報》有報道稱，英國在歐元區的各大使館已收到通知，要求他們為歐元區崩潰造成社會不安準備應急方案。美國《紐約時報》也報道稱，世界范圍內的一些大型銀行已紛紛開始準備“備選方案”，以應對有可能出現的歐元崩潰局面。

英國作為歐盟一個大經濟體，為了防止歐債危機向自己蔓延，政府主動開始緊縮財政開支，緊縮財政開支的最大的受害者就是老百姓的社會福利要下降，這就導致了這次大罷工。

另一方面，養老金改革已成為歐洲國家一觸即發的敏感問題。新世紀以來，歐洲人口老齡化趨勢不斷加重公共福利支出的負擔，某些國家的養老金支出占公共支出的70%，是政府財政赤字的首要因素。在老齡化程度逐漸加深、壽命延長的情況下，囊中羞澀的歐洲國家政府希望通過延長工作時間，削減養老成本，解決納稅人日益沉重的福利負擔。然而，“由儉入奢易，由奢入儉難”，歐洲人已經養成了過不了“苦日子”的習慣。自從歐債危機爆發以來，希臘、意大利等國家多次上演過抗議罷工一幕，民眾紛紛走上街頭，抗議政府的緊縮政策，憤怒地喊：“政府為什么要犧牲我們的利益？”這也是英國此次罷工的癥結之一。

延伸閱讀

英國經濟恐陷“雙底衰退”

英國政府一名消息人士說，經合組織報告顯示，受歐債危機影響，英國經濟明年1月至6月間增長預期為負面，或面臨“雙底衰退”。

所謂“雙底衰退”，指經濟體陷入經濟不景氣之后，一度出現恢復跡象，隨即重新陷入衰退。隨著歐元區債務危機擴大，多國經濟分析師預測，全球經濟可能繼2008年經濟危機之后，再次衰退，陷入“雙底衰退”。

經合組織判斷，英國這次經濟衰退較為溫和，或將在明年夏季后開始回暖。

這一報告是全球普遍接受經濟預測數據首次做出英國“雙底衰退”預期。

判斷英國經濟將陷入衰退同時，經合組織預計，由于歐元區國家領導人不能有效應對債務危機，歐洲大陸經濟或陷入破壞性衰退。

《每日電訊報》報道，英國首相戴維·卡梅倫和財政大臣奧斯本指責歐元區領導人應對債務危機不力，對危機給英國經濟形勢帶來的影響愈發不滿。

卡梅倫警告，債務危機對經濟形勢“每天(產生)令人心寒的影響”。

英預算責任司警告內閣，應對主權債務壓力的時間可能長于預期。

作為奧斯本經濟增長戰略一部分，英國政府將從國際金融市場融資，為國內銀行提供資金，進而向國內企業增發貸款。分析師認為，這一措施會增加英國債務負擔。

多名英國內閣高官悲觀評估經濟形勢，認為面臨全球經濟“海嘯”，政府能采取的方案不多。

英國內閣辦公廳國務大臣弗朗西斯·莫德說，財政大臣奧斯本經濟增長戰略不包括“激進”措施。莫德承認，內閣“不能改變(經濟)大氣候”。

“(資金)供應方的改革不會立即產生效果，”莫德說，“它們(經濟增長措施)會改善中長期經濟競爭力，會是逐步增長過程。”

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倫敦騷亂蔓延緣于警方處置不力

英國副首相克萊格宣布成立的一個調查小組28日發表臨時性報告稱，今年8月份倫敦騷亂之所以迅速向全國蔓延，警方在騷亂初期處置不力是主要原因。

這個獨立調查小組通過實地走訪騷亂地區、與騷亂者面對面交流等方式就倫敦騷亂發生的原因、社會上的反映及如何避免類似事件等問題進行了調查研究。

關于倫敦騷亂迅速向其他城市蔓延的原因，報告認為，如果警方對倫敦托特納姆區等地騷亂的處置更為有力，是可以避免騷亂蔓延的。報告稱：“對騷亂初期警方反應的蔑視鼓勵人們在其他地區發起挑戰。騷亂者相信，他們可以去搶劫、去破壞別人的財產而又不會受到懲罰。”

調查小組建議警方立即審查其應急計劃，確保未來有能力應對相似規模的公共安全事件；希望政府部門研究如何幫助騷亂地區被困民眾，其中包括設立“安全區”；要求政府成立專門基金，以向騷亂平息后生意未恢復的商家提供支持。

倫敦警察局在對小組報告作出回應時表示，警方承認，如果當時部署的警力更為充足，行動更為迅速，騷亂可能不會向其他城市蔓延。

今年8月的倫敦騷亂發端于北部托特納姆區，短短幾天內在全城擴散并向曼徹斯特、伯明翰、利物浦、布里斯托爾、利茲等其他城市蔓延。政府和警方后來采取了更為強硬的處置措施。最新數據顯示，騷亂后已有近3000名嫌疑人被捕。

意大利成歐債危機“風眼”

意大利28日出售十年期國債，收益率達7.3%，進一步引發市場擔憂。歐元區國家財政部長定于29日召開會議，討論增發價值4400億歐元(約合5900億美元)緊急救助，以應對意大利債務危機。

意大利當天售出價值5.67億歐元(7.6億美元)的十年期債券，收益率為7.3%，而上一次出售同類債券的利率僅為4.6%。

一旦十年期債券收益率達到7%，意味著意大利對外尋求緊急救助可能性增加。

意大利先前出售六個月短期債券，收益率創紀錄，高達6.5%。多名經濟分析師認為，這種狀況使意大利債務總額相當于國內生產總值的120%，無法長時間維系，財政平衡可能失控。

多名分析師說，繼希臘之后，意大利眼下債券收益率不斷攀升，已成歐元區債務危機“風暴之眼”。意大利是歐元區第三大經濟體，經濟規模之大或使緊急救助機制無法發揮作用。一旦債務違約，意大利所持1.8萬億債務會導致銀行和金融業爆發危機，威脅歐洲單一貨幣集團。