年齡學歷摻假現官場監督機制缺位歪風難剎

核心提示：為了晉升和得到工資、獎金等利益，有的干部竟然動起了年齡造假、職稱造假、學歷造假等歪腦筋，影響政風，損害了政府公信力，更敗壞了官德。

剛出生就上小學、9歲當上民辦教師、10歲就獲得了大專學歷、13歲參軍……不合常理的官員“傳奇履歷”近來頻繁出現，引發網友和民眾的諸多質疑。傳奇履歷為何頻頻出現，官員履歷造假為何屢禁不止？

傳奇履歷五花八門

日前，一篇北大博士的論文《中縣干部》引起普遍關注。

北大社會學博士馮軍旗在中部某農業縣掛職兩年，擔任副鄉長、縣長助理職務。有一次，馮軍旗與一個科級干部聊天，當問及年齡時，這個干部脫口而 出：“你問我檔案年齡還是真實年齡？”按照簡歷上的年齡倒推，這位干部9歲就當上了民辦教師。這位干部說，年齡往往和崗位掛鉤，“這里面差別太大了。在領 導崗位，有車坐，有煙抽，有酒喝。不在領導崗位呢，上午縣城轉半天，中午回家吃干飯，到了下午接著轉”。馮軍旗收集了這個縣1013名副科級及以上干部的 簡歷，他發現，像這位科級干部年齡造假的現象并不鮮見。

這幾年，官員年齡造假頻頻被曝光。不久前，山西省委常委會議決定，免去沈慶華臨汾市委常委和市紀委書記職務，沈慶華被免職是因為“年齡造假”， 這是近期因年齡造假而被免職的較高級別官員。沈慶華在臨汾政府網站上的簡歷顯示1955年10月生，但有網民則稱沈慶華1950年出生，實際上已滿61 歲。也有網帖爆料，沈慶華“13歲參軍，15歲入黨，‘檔案年齡’比真實年齡小了5歲”。

還有更離譜的，有的官員剛出生就上了學。近日，在陜西藍田縣人民政府網站上，小寨鎮黨委委員薛冬的一則政務公開消息招來不少群眾質疑。上面顯 示，薛冬年齡31歲，大專學歷，1980年開始上小學，1990年從陜西省水利學校畢業。依此推算，怪事來了——1980年薛冬才剛剛出生，而這時他已經 上學……10歲就獲得了大專學歷，并開始在藍田縣水利局工作。事發后，該網站對相關信息進行了修改，將 “現年31歲”改為 “1975年11月出生”，解決了生下來就上學的尷尬，可還是回答不了10歲就獲得大專學歷的疑問。

為了讓履歷更光彩，從而獲得晉升，不少干部還頻頻在學歷、職稱上造假。在官員學歷造假中，幾年前因腐敗被處以死刑的江西省原副省長胡長青是一個典型。他托人在北京大學附近買了一個法學學士文憑，就開始以“北大才子”自居，甚至自稱是“法學教授”。

粉飾不足弄虛作假

近年來，從中央到地方，對干部年齡、學歷等硬條件作出了更高的要求，一些自認為“先天不足”的官員就挖空心思“后天來補”。

“我原來在鎮里做書記，一些政績不如我突出的人都到縣里工作去了，就是輪不到我，還不就因為我是個專科生嗎？” 某省一位副縣級干部感慨地講述自己的經歷：“后來我報了家學校，沒去幾次就弄了個本科學歷，第二年就如愿提升為副縣級干部。我也知道，文憑是混來的，那也 是沒辦法的辦法。” 與這位官員有類似經歷的人不在少數。

記者在采訪中了解到，監督機制缺位，造假難發現，是官員造假較多的一個原因。永嘉縣紀委辦公室主任徐志光多年在基層工作。以他的基層工作經驗 看，年齡造假，很難發現。據他介紹，不少基層干部的檔案是干部本人填寫，如果有關部門不及時嚴格核實把關，很難查實。“另外，干部履歷屬于機密信息，除了 組織、紀檢等部門，一般人很難接觸到，也很難發現有問題。”徐志光告訴記者。

一些部門對于干部的年齡、學歷等相關信息也是諱莫如深，設置重重障礙，相關信息的透明度不高，社會監督更無從談起。云南昆明高新區管委會副主任 黨煦燕擬任中國貿促會云南省分會副會長時，就曾引起軒然大波，有人通過網絡反映其履歷造假材料。高新區對單位內部上網搜索進行了“黨煦燕”的關鍵詞屏蔽。 有關人員解釋稱，這是領導交代，要對敏感信息進行屏蔽。

更為可怕的是，官員造假正逐漸形成某種產業鏈。我省某高校一位負責研究生招生的工作人員反映，現在很多地方官員升遷所需的學歷，基本是通過上一 些學習班來解決。國家規定研究生課程進修班不能與學位掛鉤，不能授予學位。但一些高校為創收賺錢，卻將研究生課程班與學位掛鉤，以授予學位招徠學員。

剎住歪風需動真格

官員造假，另一個重要原因是造假成本太低，即使被查，懲處也較輕。有專家指出，以沈慶華為例，只是免去他的職務，沈慶華已到了退休年齡，免職又 算什么處分？他們認為，年齡造假嚴重違犯了《中華人民共和國公務員法》中有關“弄虛作假，誤導、欺騙領導和公眾”行為之規定和《中華人民共和國檔案法》中 不得“涂改、偽造檔案”的規定，官員年齡造假，不但要免職，而且應開除公職，讓其付出高昂的違紀違法成本，這些都應該在制度上作出嚴格規定。

官員履歷造假，反映出的是官員道德、誠信的大問題，更損害了政府公信力，影響干部形象。有群眾說，今天可以為了提拔升遷改年齡、改學歷，明天就能為一己私利虛構政績，欺騙百姓，造假官員無疑是干部隊伍中的 “害群之馬”，應該清理出干部隊伍。

同時，讓公眾感到奇怪的是，這些被動過手腳的履歷并沒有使用什么高超的障眼法，其中存在許多常識性疑點和顯而易見的漏洞，為什么能在有關部門這 么多人眼皮底下蒙混過關？到底是監管部門的確看不出端倪，還是故意睜一只眼、閉一只眼？這些都要一查到底，給公眾一個交代，提高造假及縱容造假的成本。

正所謂真金不怕火煉，干部的簡歷要經得起組織的考驗，更重要的是經得起人民群眾的檢驗。我省在遏制官員造假方面已有制度方面的探索。今年7月， 我省專門出臺《浙江省領導干部德的考核考察評價辦法(試行)》，規定“以不正當手段獲取榮譽、職稱、學歷學位等利益”的，一律不提拔。省委組織部干部綜合 處處長王利月表示，考察干部年齡、職務、學歷等是否有造假行為，屬于干部德的考核，這是干部考核的重點。目前為止，省委組織部還沒有查到類似情況。一旦發 現相關干部有類似造假行為，將嚴格依照規定，嚴懲不貸。

國家行政學院教授汪玉凱：出現官員造假行為，說明我們現行的選拔任用領導人員的制度、機制中存在某些缺陷。如果我們選拔任用干部的制度、機制健 全，有嚴密的程序以及互相約束的糾錯機制，這些偽造活動就不大可能得逞，如果從一開始用人單位就能夠嚴格按照有關程序進行干部考察，這種現象可能就不會發 生。抑制選人用人中的腐敗，必須從源頭做起，要把主要靠領導者個人選人，逐步轉到主要靠制度選人方面來。選拔干部一定要真正接受人民的監督，如果社會監督 無力或受阻，就會流于形式，起不到應有的作用。