明年起寧波市放開低空空域 公務機和私人飛機發(fā)展空間變大

一架民航班機停靠在寧波機場藍橋。機場資料圖片

來自新華社的消息稱，根據國務院、中央軍委的改革意見，2012年1月起，擴大低空空域放開范圍，整個東北和中南地區(qū)，以及唐山、西安、青島、杭州、寧波和昆明6個分區(qū)將放開低空空域。

此前，按照低空空域管理改革方案，長春、廣州、海口“兩區(qū)一島”已經開始試點放開。此次擴大放開空域后，試點地區(qū)面積將占全國陸地空域面積的31．6％。

低空空域管制破冰

長期以來，中國嚴格的空中交通管制，民用航空飛行高度一般在6000米以上。

2010年11月14日，國務院、中央軍委印發(fā)《關于深化我國低空空域管理改革的意見》，根據這一意見，中國將逐步開放1000米以下的空域，允許輕型固定翼飛機和直升機等一些小型飛機飛行。在2015年以前，將實現在全國范圍內推開低空空域改革，初步形成全國一體化的低空空域運行管理和服務保障體系。據介紹，該《意見》最大的亮點是4000米以下低空飛行無需報批，只需報備。記者了解到，此前在長春等地的試點中，已經將低空空域分為管制空域、監(jiān)視空域和報告空域三類，實施分類管理，逐步降低對低空飛行的運行要求。

關于寧波低空開放的情況，民航寧波空中交通管理站黨委辦公室負責人昨天說，尚未接到上級部門的通知。昨天，寧波機場與空港物流園區(qū)管委會招商局負責人告訴記者，低空空域放開，目前可以預見的是，公務機和私人飛機在寧波有望得到充分發(fā)展。

寧波公務機和私人飛機市場將升溫

低空開放，將對通用航空帶來利好。所謂通用航空，是指使用民用航空器從事公共航空運輸、軍事航空運輸以外的民用航空活動，包括從事工業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學實驗、教育訓練、文化體育、旅游等方面的飛行活動。這些活動的區(qū)域通常在低空空域。低空空域放開后，也將從方方面面滲入百姓的生活。

據了解，無人駕駛飛機曾在清明前后寧波的森林防火上發(fā)揮過不小作用。此前，據業(yè)內人士說，寧波有4人擁有私人飛機，其中1人是北侖人，4架飛機多停在上海，偶爾降落寧波，4架飛機的主人均很低調。業(yè)內人士說，寧波經濟發(fā)達，周邊海島多，低空空域放開后，私人直升機將有不小市場。“自己駕駛直升機去海島休閑游，不是不可能的事。”管委會正在和海航集團緊密協(xié)商，努力把寧波打造成為長三角重要的公務機基地，此前，海航集團曾經在寧波有專門的市場調研，分析認為寧波公務機和私人飛機市場前景不錯，于是有意跟寧波牽手。

管委會招商局負責人透露說，管委會接洽的是海航集團下的金鹿公務機公司，雙方合作配套完善以公務機運行、地面服務、租賃、銷售、維修、內飾裝修等為核心的產業(yè)體系，搭建高品位公務機服務平臺。

需建立全面的低空飛行體系

寧波企業(yè)逐鹿通用航空市場歷史較久。早在2002年，位于江北區(qū)的寧波貝斯特就成為國內首家從事無人機及其飛行控制系統(tǒng)，無人機電子設備研發(fā)、生產的民企。2007年，北侖鋼業(yè)模具制造廠造出了國內第一架民用直升機，并試飛成功。隨后，寧波東風飛機制造有限公司也制造出一種可乘坐兩人的運動型飛機。

但是，記者了解到，這些企業(yè)在通用航空市場的發(fā)展之路走得并不順利，其中最重要的兩個障礙就是“如何取得民航局的適航證”以及“低空領域尚不開放”。沒有適航證，不能在國內直接銷售，低空領域不開放，則沒有購買市場，普及難度較大。

而寧波人考飛機駕照是有的，有人自費68萬元學了飛行，領取了商用飛機駕照后已經前往國航西南分公司，成為職業(yè)民航飛行員。

業(yè)內人士說，無論是企業(yè)造飛機，還是私人開飛機，都需要管理部門和市場一起摸索出一套低空飛行體系，從長春、廣州等地試點情況來看，單單開放了低空領域，不會對現狀有很大改變。“低空空域帶來的安全環(huán)境如何保障，可以放得開但也要管得住，否則就亂了，這都需要體系來保證。”業(yè)內人士說。