浙江中藥行業滑坡 半數中醫院政策性虧損

2005年，浙江全省中醫藥投入1.88億元，2010年達到7.06億元，增長了3.76倍，高于同期醫療衛生投入的增長幅度；2010年，浙江全省公立中醫醫院總診療人次比2005年增長57%，達到3398萬人次，占全省總診療人次的22%……

11月22日，在浙江省人大常委會上，省政府發布《關于促進中醫藥事業發展情況的報告》。

浙江是中醫藥大省，歷代名醫輩出，在中醫藥發展史上具有十分重要的地位和影響。

如今，浙江全省90%以上的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心設置了中醫科和中藥房，中醫藥參與率達30%以上。

浙江省政府把中醫醫院標準化建設列入“省重點項目建設行動計劃”，把中醫藥普及項目作為省公共服務均等化的重要內容，分別予以重點支持。但中醫藥發展仍面臨諸多問題。

浙江半數中醫院

處于政策性虧損狀態

“中西醫院之間的規模和差距逐漸拉大，中醫藥服務能力相對薄弱，中醫藥事業發展后勁不足，各地發展不平衡等，與我省經濟社會發展和人民群眾健康需要還不適應。”會上，浙江省人大教科文衛委員會也提交了調研報告，分析了浙江省中醫藥事業在發展中面臨的問題：

中醫藥服務收費項目少，收費價格低。和西醫相比，中醫藥具有診療耗時長、勞動強度大、知識密度高、廣泛使用傳統制劑、手工操作多于儀器運用等特點。但目前中醫藥服務的價值不能很好體現，收費價格與現行的醫療機構補償政策有著較大矛盾，加之財政補助不到位，2010年全省有50%的中醫醫院處于政策性虧損狀態。

部分中醫診療、中藥品種及院內中藥制劑、門診煎藥費等項目未能列入醫保報銷范圍，對在基層定點醫療機構就診的中藥飲片、院內中藥制劑、針灸推拿等中醫藥項目報銷比例高于西醫的傾斜政策未完全落實，限制了中醫藥服務的開展。

同時，目前基本公共衛生服務項目中醫藥服務過少，如中醫體質辨識等項目未列入服務內容，影響了中醫預防保健特色優勢的發揮和中醫藥方法、技術在基層疾病預防與控制中的運用。

中藥行業出現滑坡現象

中藥產業發展環境受限，行業出現滑坡現象。作為醫藥大省，浙江省中藥產業規模在全國的排名，從2004年第8位退至2010年的第18位。

“政府對鼓勵中藥產業研發創新還缺乏有力的資金與政策支持。”比如，廣東省政府每年用于扶持中藥產業發展的專項資金達7000—8000萬元，而浙江省“十一五”期間中藥現代化專項投入累計只有4000萬元；江蘇、廣東省明確規定本省開發的中藥新產品及二次開發的名優中成藥優先進入醫保目錄，并且在確定地方醫保目錄時對本省產品有一定傾斜，浙江省則缺少相關資金和政策支持。