英國政府計劃低價出售200萬套廉租房

2011年5月31日，倫敦，行人駐足查看房產中介機構張貼的租售信息。研究人員調查發現，三分之二的英國年輕人放棄了買房的打算。

面對持續發酵的歐債危機、與日俱增的政府赤字、居高不下的失業率，卡梅倫政府如坐針氈。

受英國經濟疲軟影響，房地產市場不斷萎縮。英國房產代理商21日公布的調查數據顯示，鑒于經濟前景不樂觀，英國11月房屋要價指數大幅下降，房價從10月份的每套239672英鎊跌至232144英鎊，創下近四年內最大跌幅。

在此情況下，英國政府作出“救市”決定：今后為首度購房者提供大額購房貸款，貸款額度相當于房屋價值的95%；政府在2015年前建造45萬套廉價住房供民眾購買，政府目前掌握的200萬套廉租房擬廉價出售給租住者，以創造就業，減輕財政壓力。

“我想要的只是一套房子。”英國的年輕人在高企的房價面前叫苦不迭。租房子對他們而言，高昂的價格仿佛是“敲詐”，更不用說購買房子。面對“失落的一代”的控訴，11月21日，卡梅倫政府終于出臺了新的住房計劃。

眼下，英國經濟形勢不容樂觀。英國一家民意調查機構20日發布最新調查結果，顯示英國選民經濟信心下滑，多數人認為經濟短期內沒有改善跡象。英國國家統計局16日發布數字，今年第三季度，25歲以下失業者超過100萬人。英國現有失業總人口262萬，創17年來新高。

與經濟形勢對應的，則是英國低迷的樓市。過去5年來，英國新房屋的建造數目急劇下降。2010年，聯合政府上臺，整個英國僅僅新建了102730套住房。相較于2009年，這一數目下降了1.5萬套。今年，這一數字繼續下滑。

什么令英國樓市如此低迷？據悉，在英國購買房屋保證金的平均值為37375英鎊，占了整間房子總價的17%。桑坦德銀行最新的調查顯示，三分之 一的無房者認為自己沒有能力在英國購買房產，30歲以下的年輕人中有五分之四的人認為，如果得不到父母的“財政支持”，也無力承擔昂貴的房價。

對此，英國首相卡梅倫和副首相克萊格稱：“每一代人都應該為后代做一些事情，其中最重要的就是為他們修建高質量的房屋。但幾十年來，英國新房修 建率一直在下降。”他們表示，這種失敗帶來的經濟和社會后果是：失業率上升、大家庭生活在糟糕的環境中、年輕人購房無望。這些問題近來不斷惡化。房地產市 場成為信用恐慌最大的受害者之一。放貸者不再出錢。因此，開發商不再蓋屋，購房者無法購房。

政府為貸款者提供擔保

面對無房者的控訴，英國政府壓力倍增。況且，卡梅倫內閣認為，興建房屋將成為推動英國經濟復蘇最好的途徑之一。

21日，英國首相卡梅倫聯合副首相克萊格啟動了新的住房計劃。卡梅倫宣稱，到2015年英國將為民眾建造45萬座廉價房屋。他說，“很長時間以 來，幾百萬英國人都被擋在了買房的門外。我們希望創造一個對所有人都有效的經濟體，在這個經濟體中，所有人都能努力工作，按規則辦事，并能獲得他們自己的 溫馨之家。”

英國政府的“救市”措施，主要可分為兩類：一、幫助無法從父母那獲得幫助的購房者獲得貸款保證金；二、通過建造更多房屋和有效利用空置房屋來增加房屋供應。

目前，英國銀行規定，貸款保證金須占貸款數額的20%，政府希望通過新的住房計劃將其降至5%至10%。住房事務大臣格蘭特·夏普斯指出，有人 認為貸款保證金是我們現在最大的障礙，政府現在要做的是讓首次購房者買房子更容易。對于新政策給納稅人帶來的風險，夏普斯說，“房地產業、英國抵押貸款協 會以及開發商在這個問題上已經研究了很長時間，政府也在努力幫助他們。”

在新的抵押補償方案中，政府將為每一筆新建房屋的貸款承擔部分抵押責任，這意味著購房者將不再支付原先規定的那么多保證金。他們的貸款額度將獲 得提升，數值相當于房屋價值的95%。通過抵押賠償方案，政府將為眾多的放貸方承擔風險，這項計劃也使得首次購房者能夠獲得更多的貸款。這項計劃還建議， 貸款人應該可以使用他們的養老保險金來提高購買房屋的保證金。

嚴查廉租房租住者

除了貸款保證金，英國政府還打算加強對廉租房的管理，并計劃向租住者廉價出售部分廉租房。

英國政府調查發現，市、郡開發的簡易廉租房中存在大量的濫用和詐騙行為，每年浪費納稅人50億到100億英鎊的錢。一些有需求的人無法獲得這些 囤積在部分人手中的房屋，資源分配不均。更讓政府驚奇的是，轉租這些廉租房并非犯罪行為，一些已經擁有住房的人還能夠繼續申請廉租房。他們以廉價獲得廉租 房，卻將自己的房子高價租給有需求的人。新的住房計劃將規定轉租廉價房非法，并禁止有房者申請廉租房。

對于新的租房者，該計劃將為他們提供更短的有效租房期。目前，年輕的申請者申請到廉租房后，可以終生租住，甚至可以由子女繼承租住權。新政策規 定，政府將對租戶的租賃資格進行周期性審核，如果他們賺取的工資提高，或者對房間的需求減少，他們將被要求搬離或者支付更高租金。

新政策同時規定，如果租戶希望購買廉租房，他們將獲得巨大折扣。據悉，將有多達200萬套市、郡等地方當局建設的簡易廉租房被以低廉的價格售賣 給它們的租用者。政府相關部門負責人經過商議，決定向租戶提供高達50%的購買折扣，以刺激租戶成為房屋的所有者。政府銷售房屋所得資金將直接投入當地新 一輪的房屋建造中。

鼓勵開發公共土地

面對房地產市場難吸引社會資金的問題，卡梅倫政府還計劃出臺多項優惠措施，吸引更多的投資集團進入廉價住房市場。

政府已經成立了一個名叫“獲得住房”的基金，該基金價值4億英鎊，旨在刺激開發商開發他們現有的土地以及公共土地。住房事務大臣格蘭特·夏普斯 將這一公共土地開發模式簡稱為“先修建，再買單”，開發商在公共土地上修建房屋時，可先啟動工程，待到完成房屋建造銷售，再支付購買土地的費用，此舉目的 在于減輕開發商現金流的壓力，以吸引更多開發商進入廉價房屋市場。

據悉，政府5個部門擁有的公共土地預計將提供10萬套住房，一些半官方機構，如皇家郵局，擁有的土地估計將能提供15萬套新住房。

政府還希望通過稅收改革吸引投資機構，例如，鼓勵養老金基金將更多的資金投入私人租賃市場。目前，英國投資機構只擁有1%的私人住宅股票，而這一數據在歐洲大多數國家高達10%至15%。