千人搜尋14人 浙江驢友接全國首張罰單

一個月前，包括5名浙江人在內的14人戶外團隊在四川省四姑娘雪山登山時，因為臨時修改了登山路線而與外界失去聯系13天，當地出動公安、消防等救援人員1000余人次，花費救援費用13余萬元。

11月19日，四川省體育局給9位驢友、4位背夫、1位向導陸續發出了總計1500元的罰單，對他們來說，人均只需承擔107元的罰款。

11月21日，參與此次登山的一位金華驢友說，她已經知道此事，將按數額繳納。

據稱，這是我國首次針對國內私自進山探險被營救人員開出的罰單，象征性意義十足。

金華驢友張贊琴：我會承擔罰款

這張罰單，是由四川省體育局開出的。據記者目前得到的信息，罰單已經寄給每位登山隊員。

當時“失蹤”的驢友之一、金華人張贊琴在這件事情之后的一個月里，一直忙于工作，甚至都沒有上網和當時的驢友們聯系，當她得知這一筆罰款時顯得很淡定：“我們這次登山行為是冒失了些，由此產生的費用、罰款我都會承擔。”

但也有不認可的。

“這筆罰款費用不合理。”當時也參與的義烏人黃洪彪告訴記者，在他們的驢友群里，他已經表過態了，雖然這筆錢不多，但是他認為處罰不合登山的“行規”，“沒有報批的登山隊伍全國多的是，要是處罰的話怎么罰得過來？”

律師點評：罰單開得合情合理

四川省體育局經濟處韓姓負責人告訴記者，開出這張罰單，參照的是2001年頒布的《四川省登山管理辦法》。

在這個辦法的第四章第15條明確了這樣一些違規的情況：“未經體育行政主管部門批準，擅自進行登山活動的；變更登山時間、路線或山峰等，未重新報批的；吸收未經申報的人員登山的；在登山活動區域安放紀念標志或其他物品的。”

而當時遇險的這14名登山者沒有經過體育行政主管部門批準，只是在景區管委會報批；其次，登山隊并變更了登山時間與路線；另外，報批的登山驢友為6人，最后隊伍中驢友人數是9人，吸收未經申報的人員登山。

四川省體育局工作人員說，登山隊伍的行為符合罰款條例的前三條規定，因此開出這張罰單。

“《四川省登山管理辦法》是地方性法規，可以設定罰款條款，四川省體育局就此作出的罰款是依照條例處罰的。”浙江一劍律師事務所律師鄭布英說，從法理上來說，這個全國首次的罰單開得合情合理。

　為什么罰款金額確定為1500元

“在符合罰款規定的4個條件里，這支登山隊違反了其中3條，行為已經很嚴重了。”韓姓負責人還對記者解釋，這個罰單完全可以開到最高金額的2000元，但是因為登山隊員的認錯態度挺好，體育局將罰金定在了1500元。

“1500元看上去比較少，好像違規成本很低，但是因為是2001年制定的辦法，當時的物價和現在的相差很大，我們沒辦法修改條例，按章辦事就是處罰這么多錢。”

這位負責人告訴記者，當地體育局在這次處罰事件后，已經將修改10年前《四川省登山管理辦法》的意見上報給四川省政府，希望確定新的處罰標準，以達到懲罰和警示作用。

“之前對幾支沒有報批過的外國隊伍進行過處罰，這是第一次對國內的登山隊處罰。”他說，“雖然是大家的娛樂行為，但是登山是不能違規的。”