寧波率先試點城鄉按人口比例選人大代表

10月18日清晨5點多，家住余姚泗門鎮小路下村的80歲老人周正齊已經出門了。周正齊的手里緊緊捏著一張紙，紙上有個名字。寫上這個名字前，周正齊思量了很多天。6點不到，周正齊已經走到選舉點，現場 有工作人員在忙碌。周正齊將手里的紙小心翼翼塞進投票箱，然后松了一口氣。這是小路下村第一選區收到的第一張選票。

這一天，是寧波余姚市泗門鎮市、鎮兩級人大代表選舉日，56788個選民通過各種形式投下了莊嚴的一票，選出了23個余姚市人大代表和82個泗門鎮人大代表。

根據地方各級人民代表大會每屆任期5年的規定和省人大常委會的決定，從今年12月至明年1月中旬，我省將完成縣、鄉兩級人大代表換屆選舉。

這次縣鄉兩級人大換屆選舉，將根據新修改的選舉法規定，首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表。據初步統計，全省參加這次換屆選舉的選民將超過3800萬人，將選舉產生縣鄉兩級人大代表8萬余人，涉及縣級政權90個、鄉級政權近1000個。

作為全省最早的試點單位之一，余姚泗門鎮、紹興錢清鎮的做法和經驗開始在當地推廣。下一階段,全省縣鄉兩級人大換屆選舉工作在準備和試點的基礎上，將進入選民登記等重要階段。

保證代表構成的合理比例

泗門在余姚當地算是一個經濟發達鎮，也是寧波首批衛星城市試點鎮，去年總產值有50多億元。這里企業多，老板多。

在這次選代表的時候，嚴格控制了企業家的比例，保證一線工人的名額。

選舉工作從9月初開始啟動，通過選民登記、提名推薦候選人，醞釀、協商、確定正式代表候選人階段，最后35名余姚市人大代表和117名泗門鎮人大代表正式候選人名單出爐。

余姚市人大常委會副主任謝建華說，這次換屆選舉，十分注重人大代表的代表性和廣泛性，更加注重推薦基層一線工人、農民和婦女為代表候選人，在這次當選的23名市人大代表中,工人、農民占52.2％，婦女代表占26.1％以上，黨政干部占24％。

同樣在另一個試點紹興錢清鎮，圍繞保證代表構成合理比例的要求，對結構中工人農民黨政干部都有嚴格的比例要求。

人大代表的承諾書

人大代表,何時不再只是宣傳欄上的一張照片？其實,這也是很多選民的感受，代表候選人，他們不認識，不知道怎么選，甚至干脆隨便選。

徐國權是泗門一位普通的老師，也是連任兩屆的市人大代表。

“選票規范了，依法辦事，選民更了解代表候選人”，這是他這次參加選舉的感受。

徐國權和其他候選人一樣，要和選民見面，介紹自己，簽下承諾書。

“會經常深入選區了解情況，聽取選民意見和要求，正確反映大多數選民的訴求，盡力辦好事，辦實事。”在徐國權的包中,有這樣一張代表承諾書，這也是在見面會上，他和其他候選人給選民的承諾。

泗門謝家路村，登記選民454人，到會投票392人，其余62人都辦理了委托手續。這些村民說，聽取了每個候選人的介紹，經過這次見面會，對每個候選人有了一定的了解，也有了選擇參考，就選投自己支持的候選人。

外來人員也是重要選民

紹興錢清鎮的汪夏英是一位選民登記聯絡員。

錢清鎮有159家工業企業，全鎮居住14萬人，其中外來務工人員有8萬。從8月6日到9月3日，紹興縣、鎮人大代表換屆選舉工作結束，選舉產生24個縣人大代表。

“外來人員參選，選民登記核實，這是一個需要精力的工作，有時候會遇到不少麻煩。每天就是登記、核實、再登記。”為了方便選民參選，錢清鎮在這次選舉工作中，除了設置固定投票點，還設置了數十個流動票箱。

汪夏英說，她感覺到一個變化：之前，外來務工者對于當地人大代表選舉，參與積極性不高。這一次,很多外來務工者都主動登記成為選民，表示要行使自己的權利，投出自己的一票。

“我主要參與2個選區的登記工作，總共有2000多選民，其中500個是外來務工人員。登記外來務工人員的選民資料，會更煩瑣，需要開一份選民 證明到他們的戶籍所在地，避免重復投票。和選民要加強聯系和溝通，還有一些選民在外地，我們的工作就要動員他們盡量回家選舉，不能回家參加投票的，按照法 律規定做好委托投票工作。”

紹興縣人大常委會副主任平水龍說，這次換屆選舉工作，錢清鎮先后召開8次領導班子會議，為的就是保證每一位選民能參與到這次選舉中，選出心目中的當家人。

最后,紹興錢清鎮的參選率達到99.56%。