我國(guó)擬強(qiáng)制企業(yè)繳全五險(xiǎn) 避免職工利益受損

11月15日，人力資源和社會(huì)保障部公布《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定（草案）》，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。今后，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)有望統(tǒng)一征收，以保障參保者的利益不受損，社保基金也將應(yīng)收盡收。此外以個(gè)人身份參加社會(huì)保險(xiǎn)的，也有望在網(wǎng)上辦理繳費(fèi)申報(bào)。

變化一

五險(xiǎn)有望統(tǒng)一征收

草案稱，在征收險(xiǎn)種上，將原辦法規(guī)定的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)三項(xiàng)保險(xiǎn)，擴(kuò)大為全部五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。在參保主體上，不僅包括了原辦法規(guī)定的用人單位及其職工，還將以個(gè)人身份參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度以及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度的個(gè)人納入本規(guī)定。

此外，草案對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的地區(qū)，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行五險(xiǎn)統(tǒng)一征收作了方向性規(guī)定，體現(xiàn)出統(tǒng)一征收的要求。

據(jù)了解，在一些已經(jīng)實(shí)行五險(xiǎn)統(tǒng)一征收的地區(qū)，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一征繳和統(tǒng)一稽核。此舉有利于確保參保單位依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。此前有的用人單位鉆社保五險(xiǎn)分散管理的空子，比方說(shuō)，只給員工繳養(yǎng)老保險(xiǎn)不繳醫(yī)療保險(xiǎn)，或者只繳兩三種保險(xiǎn)，致使參保者的利益受到損失，也使得社保費(fèi)難以應(yīng)收盡收。如果五險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)一征收，將使得單位在為職工繳納社保時(shí)難以“挑三揀四”，必須五險(xiǎn)全交。

變化二

增加網(wǎng)上申報(bào)方式

在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)方面，根據(jù)實(shí)踐情況，增加了網(wǎng)上申報(bào)方式。同時(shí)也規(guī)定以個(gè)人身份參加社會(huì)保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)辦理繳費(fèi)申報(bào)，并可以通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)。

草案還增加了個(gè)人繳費(fèi)的方式。以個(gè)人身份參加社會(huì)保險(xiǎn)的，應(yīng)在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)辦理繳費(fèi)，也可以委托銀行或者金融機(jī)構(gòu)代扣。

變化三

社保基數(shù)統(tǒng)一核定

目前，各地社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的，也有由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的。草案根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法的規(guī)定，明確不論社保征收還是稅務(wù)征收的地區(qū)，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的申報(bào)和基數(shù)核定都應(yīng)當(dāng)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

據(jù)了解，這對(duì)于各征收部門(mén)統(tǒng)一征收口徑，規(guī)范征收方式，確保參保者的利益不受損失，足額征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)也有幫助。

■參與方式

社會(huì)各界可以在今年12月15日前通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)。

登錄“中國(guó)政府法制信息網(wǎng)”：在網(wǎng)站首頁(yè)左側(cè)的“法規(guī)規(guī)章草案意見(jiàn)征集系統(tǒng)”中對(duì)草案提出意見(jiàn)；

電子郵件：lifachu@mohrss.gov.cn；傳真：010—84233796；

信函郵寄至：人力資源和社會(huì)保障部法規(guī)司（地址：北京市東城區(qū)和平里東街3號(hào)，郵編：100013）。

新規(guī)可避免職工利益受損

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社保研究中心主任褚福靈教授向本報(bào)記者表示，草案的出臺(tái)，對(duì)于社保基金的應(yīng)收盡收，確保參保者的利益不受損失，以及方便個(gè)人參保都大有裨益。

褚福靈表示，草案在征收險(xiǎn)種上，將原辦法規(guī)定的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)三項(xiàng)保險(xiǎn)，擴(kuò)大為全部五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，并規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)實(shí)行五險(xiǎn)統(tǒng)一征收，這對(duì)于提高基金征收率很有好處。

草案明確，不論社保征收還是稅務(wù)征收的地區(qū)，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的申報(bào)和基數(shù)核定都應(yīng)當(dāng)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。這對(duì)于各征收部門(mén)統(tǒng)一征收口徑，規(guī)范征收方式，確保參保者的利益不受損失，足額征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)也有幫助。

此外，褚福靈表示，草案還出臺(tái)了不少方便個(gè)人和單位的措施，政策顯得更加人性化了。如在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)方面，增加了網(wǎng)上申報(bào)方式，以個(gè)人身份參加社會(huì)保險(xiǎn)的，也可以通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)。同時(shí)，草案還增加了個(gè)人繳費(fèi)的方式。