杭州市出臺嚴規 防范和處置企業拖欠工資

今年前三季度，杭州市查處各類拖欠工資案件2014件，同比上年下降24.31%；為8236名勞動者追回被拖欠工資1615.7萬元，比上年同期分別下降32.71%和3.2%。

11月14日，杭州市召開防范和處置企業拖欠工資工作會議，杭州市人力資源和社會保障局局長張建華說，“從前三季度情況分析看，今年全市總體情況是平穩的，勞動關系總體趨于和諧。”中小企業勞動用工秩序趨于好轉，勞動者舉報投訴案件、追發拖欠工資數額等呈減少態勢。”

防范欠薪工作形勢更加嚴峻

“到9月末，全市共籌集工資支付保障金10.86億，落實政府欠薪應急周轉金1.29億。”副市長何關新說，“這些舉措有效防止和及時解決了企業欠薪違法行為和糾紛，減少了群體性事件。”

會上，有關部門提醒，今年第四季度到明年初，防范處置企業欠薪工作的形勢更加嚴峻和復雜，主要有三方面的原因：

一是國家對房地產市場調控措施未見放松，銀根緊縮，導致各類建筑施工企業、房地產企業等面臨資金鏈斷裂的風險，非常容易出現拖欠工人工資的連鎖影響；

二是民間借貸危機愈演愈烈，不斷抬高融資成本，導致很多鋌而走險的中小企業、民營企業債務鏈面臨斷裂，極易引發企業主欠薪逃匿的惡性案件；

三是無證無照的小微企業，由于其不易監管，特別是在節前，容易出現拖欠工人工資的問題，且因為其無證照經營，勞動者較難維權追討，容易出現維權者過激行為。

欠薪糾紛處理要求5天有結果

11月份開始，杭州市要求，各級人力社保部門的舉報投訴電話實行24小時值班制，要開設舉報投訴信箱，“有條件的區、縣(市)，要實行網上接收舉報投訴，保證電話有接聽，郵件有答復，網絡有跟帖。”

對欠薪舉報實行首問責任制，接受舉報部門必須及時采取應急處置措施。

要充分發揮勞動關系調解室的作用，快速處理欠薪糾紛，對發生因拖欠工資問題引發的群體性事件，各地要立即啟動應急預案，迅速介入，妥善處置。

依法快速有效地處置每一起欠薪案件，認真負責快捷地做好涉及拖欠工資的勞動爭議調處工作。元旦春節期間發生的欠薪案件，勞動保障監察調查期要盡量縮短，杭州市提出要求“3天有回音，5天有結果。”

重大欠薪行為實行社會公示制度

杭州市要在全市范圍內開展職工工資支付情況的專項檢查，“重點選擇勞動用工不規范、工資支付不正常的顯性欠薪企業和納稅、用電、社保繳費不正常的隱性欠薪企業進行檢查，存在欠薪隱患的企業要實施重點監控和幫扶措施，做到有問題早發現、早介入、早解決。”

檢查的重點放在企業工資特別是農民工工資支付情況、企業工資保證金支付上，“實時掌握企業每月工資支付情況。”

對企業欠薪逃匿和重大欠薪違法行為，要實行社會公示制度，通過新聞媒體、人力資源市場向社會公布欠薪逃匿或重大欠薪違法企業的名稱、經營者姓名、違法事實等基本信息，同時通報經信、公安、稅務、工商、海關、人民銀行等相關監管部門，對發生嚴重欠薪違法企業的建筑、交通、水利施工企業，行業主管部門要繼續實行“黑名單制度”，限制這類企業在一定期限內的招投標資格。

同時，對經查實有欠薪逃匿、拒不執行整改指令或拖欠工資總額超過50萬元的，要及時將欠薪主基本信息提交人民銀行市中心支行，在業主誠信系統中予以披露，對其信貸行為作出嚴格限制。