全國1000萬套保障房開工 用地落實率100%

中國政府１０日宣布承諾今年建設的１０００萬套保障性住房已經全部開工。這是調控房地產市場、保民生首善之舉的階段性成果；但同時，保障房的后續建設依然挑戰重重、任務艱巨。

記者在現場看到，北京市豐臺區郭公莊保障房項目工地上塵土飛揚，各式運輸卡車在現場穿梭，五臺塔吊同時進行高空作業，１００多名建筑工人正在馬不停蹄地施工。五棟回遷房的大樓已初現雛形，其中一棟樓已經封頂。

住房城鄉建設部１０日公布的數據顯示，截至１０月底，今年城鎮保障性安居工程開工已超過１０００萬套，實現了年初計劃的目標任務。開工套數排在前三位的分別是黑龍江８６．７萬套、重慶５２．８萬套、陜西４８．３萬套。

“如此龐大的保障房建設工程在全世界都無先例可尋，中國政府克服重重困難、如期兌現承諾，這是對老百姓負責任的表現。”中國房地產協會副會長朱中一說。

近幾年來，飆漲的房價讓講求“安居樂業”的中國老百姓怨聲載道。城市里動輒數百萬元的房價讓中低收入者和許多年輕人“望房興嘆”。畸高房價帶來的泡沫也給宏觀經濟運行增添不穩定因素。

對此，中央政府出臺了一系列空前嚴厲的調控房地產市場“組合拳”。除了實施“限購令”和嚴格的貸款標準等打擊投機需求的措施以外，大規模建設保障房則是從供給方入手解決問題，被視為將中國房市推向健康發展軌道的“穩定器”。

然而，在中國這樣一個人口眾多、城市化進程加速推進的國家大規模建保障房，面臨的困難不言而喻。作為一項改善民生的標志性工程，其資金來源、建設進度、工程質量、公平分配等一系列問題從一開始就被置于“聚光燈”下。

針對不少地方為了完成任務突擊開工的問題，住建部部長姜偉新在剛剛結束的十一屆全國人大常委會第二十三次會議上接受人大質詢時坦陳，今年存在突擊開工的問題，但比往年要少得多。

工程質量也是很多人的憂慮。國務院副總理李克強強調，要把確保質量和公平分配作為保障性安居工程的生命線，建設質量優良、分配陽光的工程，使之經得起歷史和人民的檢驗。

７５歲的譚大爺今年夏天搬進了北京豐臺區南苑西經濟適用房小區里一套５８平方米的公寓，從此結束了一家三口“蝸居”在１５平方米平房的日子。但是，他的鄰居沒住幾天就發現管道漏水了，且物業一直也不理會。

由于保障房多建在遠離鬧市區的近郊，居民購物十分不便。而南苑西小區里僅有零星的個體商戶，且要價昂貴。這種情況在保障房小區里十分普遍。

朱中一指出，最讓人擔憂的還是如何建立一套長效體制來確保保障房建設的可持續發展，尤其是在土地、資金來源方面。

按照國務院要求，各地保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地供應量不得低于住房用地供應總量的７０％。住建部數據顯示，截至１０月１４日，全國落實中央下達保障性安居工程建設任務用地４２６１４公頃，用地落實率超過１００％。

在今年１．３萬多億元的保障房建設資金中，中央財政已分批下達１５２２億元。其余則由地方政府和企業承擔。

由于地方政府賣地收入銳減，資金壓力大部分轉移給了企業。然而建保障房收益率低、資金回籠慢，開發商在資金鏈緊張的條件下還能扛多久呢？朱中一對此表示非常憂慮。

值得欣慰的是，近幾個月房價過快增長的勢頭已被明顯遏制。一線城市房價已經出現松動。今年以來北京已有數百個地產中介網點因生意冷清而關門。中國房地產學會副會長陳國強表示，目前樓市拐點的特征已經十分明顯，但全國性的樓市拐點是否已經確立仍有待觀察。

溫家寶總理近日強調：“房地產市場調控絕不可以有絲毫動搖。我們的目標是既要使房價回歸到合理的水平，同時又促進房地產業持續健康發展。”

“在短期政策見效之后，如何建立中長期政策是鞏固調控成果的關鍵。建保障房絕不能搞‘大躍進’。”朱中一說。

住建部部長姜偉新在接受人大質詢時表示，明年將對“十二五”保障性住房建設的數量和質量進行中期評估，以此來確定原定的３６００萬套數是否需要調整。