發改委網站消息，2013年上半年，面對復雜多變的國內外環境，按照穩中求進的工作總基調，各級政府在積極推動改善民生和創新管理中加強社會建設，社會事業發展不斷取得新進展，為完成全年工作任務打下了堅實基礎。

教育發展改革持續推進。

規范農村學校布局、推進學校標準化建設等推進義務教育均衡發展的措施進一步完善，高等教育內涵式發展的各項改革加快推進。今年普通高校高考報名人數912萬人，按招生計劃694萬人測算，高考錄取率可達到76%，較上年提高1個百分點。30個省區制定了進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試的工作方案，一批非當地戶籍的適齡青年在流入地參加了高考。支持中西部地區的普通高等教育招生“協作計劃”由2012年的17萬人擴大到18.5萬人，面向農村貧困地區的高等教育“定向招生計劃”由1萬人擴大到3萬人。

就業形勢保持總體平穩。

堅持實施就業優先戰略和積極的就業政策，就業穩定增長，就業質量不斷提高。上半年，全國城鎮新增就業725萬人，同比多增31萬人。城鎮失業人員再就業298萬人，同比增長4萬人。二季度末，城鎮登記失業率4.1%，與去年同期持平。農村勞動力轉移就業規模繼續擴大，二季度末，全國農村外出務工勞動力17111萬人，比去年同期增加444萬人，增長2.7%。公共就業服務能力進一步增強，上半年已下達中央預算內投資補助9億元，重點加強了中西部地區基層就業和社會保障服務設施建設。

人民生活持續改善。

發布實施了深化收入分配制度改革的若干意見。全國22個地區調整最低工資標準，平均調整幅度為18.4%。多方籌措，加大資金投入，保障性安居工程建設積極推進，基本建成236萬套，新開工440萬套，完成全年任務的70%。今年上半年，農村居民人均現金收入達到4817元，實際增長9.2%，高于城鎮居民2.7個百分點，差距繼續縮小。

社會保障覆蓋面繼續擴大、待遇穩步提高。

截至6月底，全國參加城鎮職工基本養老、城鄉居民養老、城鎮基本醫療、失業、工傷和生育保險（放心保）人數分別達到31076萬人、48697萬人、56020萬人、16002萬人、19279萬人、15759萬人，分別比上年底增加650萬人、328萬人、2378萬人、777萬人、269萬人、330萬人。連續第9年提高企業退休人員基本養老金水平，平均增幅10%左右，企業退休高工、高齡人員等群體得到適當傾斜支持，調整后月人均養老金達到1900元左右。社保基金收入穩步增長，支付能力得到保障。

醫藥衛生體制改革穩步實施。

覆蓋城鄉的基層醫療衛生服務體系不斷完善，職工醫保、城鎮居民醫保和新農合三項基本醫療保險參保率穩定在95%以上，城鎮居民醫保和新農合政府補助標準由2012年的每人每年240元提高到280元，國家基本藥物目錄品種數量由307個增加到520個，縣級公立醫院綜合改革試點擴大到1000多家。新發人感染H7N9禽流感疫情得到遏制，應急防控工作初見成效。流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作全面推開，免費孕前優生健康檢查項目覆蓋范圍進一步擴大。

其他各項社會事業取得新進展。

公共服務和社會管理統籌推進，《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》全面推進，建立了由19個部門參與的實施工作機制，正在擬定規劃綜合評估方案，已有1/3的省份印發實施了基本公共服務專項規劃或行動計劃。社會事業設施條件加快改善，中央預算內專項投資安排490多億元，支持了農村學前教育、中等職業教育、基層醫療衛生、公共文化、社會養老等設施建設。重點人群服務保障不斷加強，我國首部《國家貧困地區兒童發展規劃》啟動編制，社會養老服務體系進一步完善，殘疾人康復和托養設施建設得到加強。文化旅游繁榮發展，《關于支持轉企改制國有文藝院團改革發展的指導意見》、《國民旅游休閑綱要》和《旅游法》相繼出臺。

下一步，國家將多方面采取措施，加大工作力度，著力保障改善民生，提高公共服務水平。

社會事業發展方面，

將按照“社會政策要托底”的要求，把協調推進社會事業、社會政策和社會改革作為加強公共服務和社會建設的重要手段。統籌推進國家基本公共服務體系建設，創新公共服務提供方式，加快出臺鼓勵民間資本參與社會事業建設發展、政府向社會組織購買服務的政策意見。加強創新社會管理，推動基層公共服務資源整合和綜合性公共服務設施統籌建設，做好源頭治理。繼續推進收入分配及教育、醫藥衛生、文化等社會事業各項改革。積極發展社會領域產業，推動出臺促進社會養老服務、健康服務業、創意產業發展的政策意見。扎實開展社會發展領域專項建設規劃中期評估。

促進就業方面，

將繼續實施有利于增加就業的宏觀經濟政策，努力挖掘新的就業增長點。積極實施促進服務業發展的產業政策，進一步提高經濟增長對就業的拉動作用。完善中小微型企業發展扶持政策，充分發揮其吸納就業作用。積極發展戰略性新興產業和高技術產業，創造更多適合高校畢業生的就業機會。完善就業創業扶持政策，加強高校畢業生就業信息服務和就業指導，鼓勵高校畢業生更多到城鄉基層、中小企業、中西部地區和艱苦邊遠地區就業創業。大力加強職業技能培訓。不斷完善公共就業創業服務體系。

社會保障方面，

將按照“織好網、補短板、兜住底”的要求，完善社會保險制度，加快養老保險頂層設計進程。落實提高醫保待遇水平和降低群眾醫療費用負擔的措施，推進城鄉居民大病保險試點和應急救助制度建設。統籌城鄉醫療救助制度，逐步擴大醫療救助范圍，做好重特大疾病醫療救助試點工作。加大對困難群眾的生活保障力度，完善城鄉低保制度。加強社會保障公共服務能力建設和信息化建設。