世界經濟衰退，國際市場低迷，外貿出口滑落，傳統優勢不再……盡管國際金融危機的影響，像一道“魔咒”，使不少地區發展乏力，但仍然沒能擋住北侖新區開放型經濟高速前行的步伐。

據統計，北侖新區(北侖區、寧波開發區、梅山保稅港區)2011年實現一般預算收入132.44億元，同比增長26.53%，增幅比上年高出4.38個百分點，比“十一五”期間平均增幅高出8.41個百分點。總量在全大市各縣(市)區中排名第二，列全省第四位，實現了“十二五”良好開端。其中，北侖區完成49.31億元，同比增長24.45%;開發區(含保稅港區)完成83.13億元，同比增長27.80%。中央級財政收入完成65.96億元，增幅為21.77%;地方級財政收入完成66.48億元，增幅為31.64%。

臨港工業仍是增收主力

得天獨厚的深水良港以及依托港口發展起來的臨港大工業，已經成為推動北侖新區經濟發展的強勁“引擎”。石化、鋼鐵、能源、汽車及配件、造紙、修造船等六大臨港重化工業體系全面形成，成為推動北侖開發建設和經濟社會快速發展的重要支柱。2011年臨港產業帶進一步集聚發展，產業規模不斷壯大，呈現“群峰爭妍”景觀。“一帶一區一城六基地”九大產業功能區，工業產值在全區占比超過95%，完成投資占全區的80%以上，支撐引領作用進一步凸顯。

2011年，北侖新區實現規上工業總產值1899.2億元，創歷史新高，同比增長20.1%;實現利潤130億元，為增值稅、企業所得稅的穩步增長奠定了堅實的基礎。26家稅收支柱企業(集團)完成稅費50.38億元，占財政一般預算收入的38.04%，同比增長41%。就稅種而言，企業所得稅的增長，是2011年度財政稅收收入增長的主要推動力量。2011年企業所得稅35.84億元，同比增長60.40%，對一般預算收入增長的貢獻率達48.59%，后兩個數據在五大主體稅種中是最高的。

項目建設催生納稅大戶

項目建設是財政收入的重要支撐，抓項目就是抓發展，抓大項目就是抓大發展，抓一批大項目就是抓大跨步發展。2011年，北侖新區堅持既抓工業項目，又抓基礎項目，既抓大項目，又抓短平快項目。

代表寧波未來產業方向和希望的十大“百億工程”有九個落戶北侖。僅“十一五”期間，全區臨港產業重點項目的投資就累計超過了700億元，投資占比超過全部固定資產投資總量比重的60%，前期的項目建設產生的后續效果顯現。2011年1—12月，全區完成固定資產投資320.04億元，同比增長20.3%；76個重點建設項目完成投資229億元，占全區固定資產投資總額的71%，進一步提升了重點項目的拉動力和財稅貢獻力。

項目建設的加速推進，帶來了納稅大戶的集中涌現。2011年度，稅收收入過億企業(集團)共計11家，比去年增加2家。合計完成稅收42.86億元，占26家稅收支柱企業(集團)總稅收的85%，占財政一般預算收入的32%。逸盛、吉利、申洲、臺塑、海天等企業(集團)位居前列。

結構調整提升增收質量

近幾年來，北侖新區大力實施服務業企業“121”工程成效顯著，現代服務業與先進制造業“雙輪驅動”格局初步形成。比如，引進并支持各類投資型企業集聚發展，2011年引進71家，是2010年全年(43家)的1.6倍，目前全區已注冊的各類投資公司已近200家。

產業結構的優化升級，帶來了財政收入質量和稅收結構的提升。第三產業增收，是2011年北侖新區財政收入中的一個亮點。2011年第三產業實現稅收40.63億元，行業稅比重為34.22%，同比增長35.56%，高出一般預算收入增幅9.03個百分點。三產中，增幅前三位行業為租賃商務服務業、批發和零售業、科研服務業，增幅分別為127%、33%、32%。

招商引資成就增收新軍

“十一五”以來，北侖新區累計實際利用外資33.6億美元，2011年北侖新區合同利用外資12.56億美元，同比增長19%，實際利用外資8.41億美元，同比增加27%，實際利用和合同外資總額均列全市第一位。而逐年的招商引資，使財政收入的增長有了持續動力。

而梅山保稅港區的招商引資，是2011年財政收入的一個新的增長點。梅山保稅港區實現首期封關運作后，一批支撐性重點工程建成投用，梅山產業集聚區成為全省重點建設的14個產業大平臺之一。2011年，是梅山保稅港區的“招商引資和產業培育之年”，新注冊企業766家，注冊資金共計65億元。重點引進、培育、壯大特色產品交易市場，引進產業龍頭企業，初步實現產業集聚。2011年實現一般預算收入6.67億元，同比增長148.88%，并呈現出良好的發展態勢。2010年5月開始生產經營的浙江某進出口有限公司，2011年共入庫增值稅4635萬元、企業所得稅793萬元；2011年5月份開始經營的寧波某貿易有限公司已入庫增值稅5515萬元，企業所得稅4700萬元。

經濟發展、財政增收的最終目的是造福群眾，讓群眾共享發展成果。2011年，北侖新區財政支出向民生領域的傾斜力度越來越大，全區一般預算支出完成59.74億元，比上年同期增長26.04%；支出結構進一步優化，教育、社會保障和就業、醫療等與人民生活息息相關的支出達到21.05億元， 同比增長40.16%，這些都是財政實力壯大之后帶動“民富”的表現。