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| 寧波政府出資3800萬(wàn)為市民買巨災(zāi)保險(xiǎn) |
寧波市巨災(zāi)保險(xiǎn)體系是由公共巨災(zāi)保險(xiǎn)、巨災(zāi)基金和商業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)三部分組成： 第一部分是公共巨災(zāi)保險(xiǎn) 首年由政府出資3800萬(wàn)向商業(yè)保險(xiǎn)公司購(gòu)買6億元的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障。保障范圍涵蓋臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、龍卷風(fēng)、暴雨、洪水和雷擊（雷擊僅針對(duì)人身傷亡）等自然災(zāi)害及其引起的突發(fā)性滑坡、泥石流、水庫(kù)潰壩、漏電和化工裝置爆炸、泄漏等次生災(zāi)害造成的居民人身傷亡撫恤及家庭財(cái)產(chǎn)損失救助兩個(gè)領(lǐng)域。 第二部分是巨災(zāi)基金 初期由政府撥付500萬(wàn)元設(shè)立，主要用于補(bǔ)償超過(guò)保險(xiǎn)公司賠償限額范圍以外的居民人員傷亡撫恤和家庭財(cái)產(chǎn)損失救助。巨災(zāi)基金具有開(kāi)放性，可廣泛吸收企事業(yè)單位、個(gè)人等社會(huì)捐贈(zèng)。 第三部分是商業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn) 由商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)提供相關(guān)巨災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品，居民自愿購(gòu)買，以滿足居民更高層次、個(gè)性化的巨災(zāi)保險(xiǎn)需求 |
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| 2013年，臺(tái)風(fēng)"菲特"給寧波帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失 |
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2008年汶川大地震 令國(guó)家開(kāi)始高度重視巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的建設(shè).許多國(guó)家早已建立了巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波稱，在國(guó)際上，賠款一般占到災(zāi)害損失的30%-40%，而我國(guó)還不到1%。 歷經(jīng)6年終有突破。2013年末 深圳和云南楚雄率先獲批允許開(kāi)展試點(diǎn)工作。今年6月，深圳巨災(zāi)保險(xiǎn)進(jìn)入實(shí)施階段，成為全國(guó)首個(gè)實(shí)施巨災(zāi)保險(xiǎn)的城市。 寧波的腳步始于去年"菲特" 當(dāng)時(shí)寧波損失300多億元。寧波市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，指示積極研究開(kāi)展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)。黨的十八屆三中全會(huì)提出要"完善保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度"，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了工作方向。 2014年初 寧波市金融辦會(huì)同寧波保監(jiān)局等相關(guān)部門，組織市內(nèi)外保險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)力量，成立專題工作小組，研究巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作方案。 2014年3月 中國(guó)保監(jiān)會(huì)批復(fù)寧波為我國(guó)首批巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū) 2014年7月31日 經(jīng)多輪次論證測(cè)算和數(shù)十次修改完善，《寧波市巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作方案》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。此后，市金融辦、民政局、財(cái)政局和寧波保監(jiān)局等部門又做了大量準(zhǔn)備工作。 2014年10月30日 《巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》經(jīng)寧波市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)； 2014年11月6日 寧波市民政局與人保財(cái)險(xiǎn)寧波市分公司簽署了公共巨災(zāi)保險(xiǎn)合同，標(biāo)志著巨災(zāi)保險(xiǎn)制度在寧波市正式落地，并于11月11日開(kāi)始正式實(shí)施。 |
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| 美國(guó)的龍卷風(fēng)經(jīng)常造成當(dāng)?shù)胤课莸钠茐?/td> |
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挪威模式：商業(yè)化運(yùn)作和商業(yè)化管理，政府參與程度較低 挪威是自然災(zāi)害比較頻繁的國(guó)家，災(zāi)害主要包括暴風(fēng)、洪水、地震、山體滑坡等。挪威于1979年開(kāi)始建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金，并于1980年實(shí)施。挪威立法規(guī)定，所有購(gòu)買火災(zāi)保險(xiǎn)的投保人必須同時(shí)購(gòu)買巨災(zāi)保險(xiǎn)，保費(fèi)收入納入基金。基金的管理和運(yùn)作完全采用商業(yè)化運(yùn)作。 日本模式：政府主導(dǎo)和政府財(cái)政支持 日本政府于1966年頒布地震保險(xiǎn)法，要求住宅必須對(duì)地震、火山爆發(fā)、海嘯等自然風(fēng)險(xiǎn)投保，并逐步建立政府和商業(yè)保險(xiǎn)公司共同合作的地震保險(xiǎn)制度。 新西蘭模式：建立多渠道風(fēng)險(xiǎn)分散體系 新西蘭地震保險(xiǎn)制度被譽(yù)為全球運(yùn)作最成功的災(zāi)害保險(xiǎn)制度之一，主要特點(diǎn)是國(guó)家以法律形式建立符合本國(guó)國(guó)情的多渠道巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散體系，以政府與市場(chǎng)相結(jié)合的方式來(lái)盡可能分散巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。核心是分散機(jī)制的建立。 美國(guó)：多種項(xiàng)目應(yīng)對(duì)市場(chǎng)失靈 美國(guó)的巨災(zāi)保險(xiǎn)不僅包括地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，還包括戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖襲擊等人為災(zāi)難。為了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)失靈，美國(guó)政府設(shè)立各種形式巨災(zāi)保險(xiǎn)項(xiàng)目，聯(lián)邦政府在必要時(shí)也會(huì)介入保險(xiǎn)市場(chǎng) [詳細(xì)] |
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| 中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波表示建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度迫在眉睫 |
巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建設(shè)中缺位的《巨災(zāi)保險(xiǎn)條例》一直是業(yè)內(nèi)所期。在立法層面上，中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波曾表示："要協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡早出臺(tái)《巨災(zāi)保險(xiǎn)條例》，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)巨災(zāi)保險(xiǎn)的支持。""新國(guó)十條"下發(fā)后，業(yè)內(nèi)人士曾說(shuō)過(guò)，"新國(guó)十條"在巨災(zāi)保險(xiǎn)上的布局，將顯著解決巨災(zāi)保險(xiǎn)制度發(fā)展一直遇到的缺少頂層設(shè)計(jì)與財(cái)政支持兩大問(wèn)題。另有財(cái)險(xiǎn)公司高層曾在接受記者采訪時(shí)表示，在"新國(guó)十條"的東風(fēng)下，巨災(zāi)保險(xiǎn)從頂層設(shè)計(jì)取得突破的進(jìn)度將不斷加快。巨災(zāi)保險(xiǎn)在更大范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)分散、互助共濟(jì)的作用將得到發(fā)揮。 而《巨災(zāi)保險(xiǎn)條例》則是目前頂層設(shè)計(jì)層面最重要的支柱之一，而頂層設(shè)計(jì)的最佳方式則是制定并頒布我國(guó)《巨災(zāi)保險(xiǎn)條例》。通過(guò)《巨災(zāi)保險(xiǎn)條例》，對(duì)制度建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、基本架構(gòu)、運(yùn)行方式、管理模式、政策支持和保障措施等進(jìn)行明確，并以此規(guī)范全國(guó)的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建設(shè)。 |
為災(zāi)害發(fā)生時(shí)處于寧波市行政區(qū)域范圍內(nèi)的所有人口如因?yàn)?zāi)發(fā)生人員傷亡，市域內(nèi)常住居民的家庭財(cái)產(chǎn)，如因?yàn)?zāi)產(chǎn)生損失，均可獲得救助。賠付標(biāo)準(zhǔn)為居民人身傷亡撫恤最高賠償限額為每人10萬(wàn)元，家庭財(cái)產(chǎn)損失救助最高賠償限額為每戶2000元。對(duì)居民在災(zāi)害期間因見(jiàn)義勇為行為導(dǎo)致死亡、殘疾的，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)額外再賠付最高每人10萬(wàn)元的見(jiàn)義勇為增補(bǔ)撫恤。
四個(gè)方面的特點(diǎn)
政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作；
廣泛覆蓋，分層保障；
統(tǒng)籌規(guī)劃，循序漸進(jìn)；
切合實(shí)際，重操作性。
其中值得注意的是，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和"菲特"臺(tái)風(fēng)處置經(jīng)驗(yàn)，寧波市科學(xué)合理地確定納入公共巨災(zāi)保險(xiǎn)范圍的災(zāi)因、保障對(duì)象以及定損理賠方式等，并創(chuàng)造性地提出了從保費(fèi)結(jié)余中計(jì)提專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備的制度設(shè)計(jì)，不僅使保險(xiǎn)產(chǎn)品簡(jiǎn)便易行，而且也進(jìn)一步提高了在時(shí)空兩個(gè)維度分散災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。
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實(shí)施巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，發(fā)揮了保險(xiǎn)在國(guó)家公共風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用。對(duì)寧波政府來(lái)說(shuō)，部分行政資源得到了解放，在災(zāi)難來(lái)臨之時(shí)，可以集中力量做一些適合政府直接介入的救災(zāi)工作。而對(duì)居民來(lái)說(shuō)，有了這項(xiàng)財(cái)政兜底的保險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)危機(jī)的底氣也更強(qiáng)了。部分資料來(lái)源：新華網(wǎng)、《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》
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