九成公務員無背景

尹蔚民表示，對中央機關招考近3年來的錄用情況統計，中央機關新錄取的公務員當中，60%以上來自農村或城市的工人、農民等普通家庭，沒有任何背景。如果再加上來自教師、醫生、工程師、個體經營者、自由職業者、退休或無業人員等家庭的人員，新錄用的來自普通家庭的公務員達到90%左右。因此雖然近年來社會上對公務員考試熱有很多議論，但沒有人質疑這項制度的公正性，公務員凡錄必考體現了社會的公平正義。

尹蔚民強調，下一步我國要在已有公務員法及其配套法規建設的基礎上，進一步完善公務員考錄制度，毫不動搖地堅持公平性原則，不斷提高考錄工作的科學化水平，大力加強考錄系統隊伍建設。

將推職務職級改革

據尹蔚民透露，今后我國還要建立公務員分類管理制度，推進公務員分類管理，集中力量破解重點難點問題，研究制定分類管理配套政策，建立符合不同類別公務員成長規律和特點的職務序列，改變公務員晉升渠道單一的狀況。

與此同時，需要探索建立職務與職級并行制度，在公務員法規定的制度框架內，保持現有領導職務和非領導職務晉升制度不變，建立職級晉升制度，實行職級與待遇掛鉤，強化職級在確定公務員工資、福利等方面的作用。

據了解，目前在縣里做公務員，當上局長也只是科級干部。尹蔚民明確提出，“我國公務員90%是科級以下干部，60%在縣以下機關，要通過職務與職級并行改革為他們提供發展空間、晉升通道”。這就意味著，縣里干部只要努力，今后在待遇上就可以沖破科級、處級的天花板。

吸引人才去往基層

　尹蔚民還提出，要建立健全公務員公開遴選制度，修改完善《公務員公開遴選辦法（試行）》，推動公開遴選工作規范開展，處理好公開遴選與考試錄用的關系和改善上級機關人員結構與穩定基層隊伍的關系，繼續堅持重視基層導向，吸引更多優秀人才到基層工作，形成優秀人才到基層去、上級機關公務員從基層來的良性循環。

　其他方面的制度，如考核獎勵制度、培訓制度、監督約束制度、權益保障制度等，也需要在實踐中進一步完善。

有網友疑惑：“昨天還說六成無背景，今天咋變為九成了？”其實，不必糾結于新錄公務員的“成色”，早在2011年1月20日，人力資源和社會保障部副部長、國家公務員局副局長楊士秋曾表示：“2010年中央國家機關新錄用的公務員中，來自工人、農民、教師、醫生、工程師、自由職業者等普通家庭的占93.2%。”

對當下民眾對某些官場潛規則不滿的積極應對

　不管是“九成”還是“六成”，都是一個“被統計”下的官方數據。至于“成色”上的“浮動”，即可視為統計口徑上的不同，也可當做對新錄公務員的“提純”，目的都是為了說明新錄取的公務員絕大多數是“沒有任何背景”的。

本來，對于新錄取的公務員的“無背景”比例，從九成變成六成，又從六成變為九成，足以引發對這個數據可信度的質疑。但是，在政府信息尚不充分透明公開的情況下，人們是看不到新錄取的公務員的真正背景的，看到的只有一個“背影”。“六成”和“九成”，實際上沒有什么真正的意義或區別。

誰都看得出來，相關部門一再公布或“調整”公務員“無背景”的比例，也是對當下民眾對某些官場潛規則不滿的積極應對，否則，無需給公務員背景“提純”。

成為表明公務員聘用公正性的方式

按照擇優錄取、量才錄用的優勝劣汰原則，公務員錄取的取舍結果，是不能以有無“背景”來衡量其公正與否的。如果這個“背景”不是靠山，而是成長的環境，較好的背景當然應該培養出相對出色的人才。而當這個“背景”成了權力尋租的籌碼，成了官場潛規則的“游戲道具”，相關部門用“六成”或“九成”沒有任何背景，來為新錄取的公務員“提純”，也就成了表明公務員聘用公正性的唯一方式。

然而，這還是把公務員當做一個“金飯碗”，是一個“美差”，而不是一個為人民服務的崗位。按照公務員這份“差事”的性質和要求，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。但擁擠在應聘公務員“千人過獨木橋”的蕓蕓眾生中，有多少人首先想到的是履行公職，又有多少人是著眼于編制和福利？而在被媒體曝光的諸多公務員招聘的丑聞中，用人單位是量才還是看背景？從這個意義上說，用新錄取公務員的背景“成色”說明公務員招聘的公正性，還是有點把這個“依法履行公職”的，要求社會精英加入的職位，當做享受編制的福利來看了。

無需給新錄取公務員的背景“提純”

實際上，這番言論沒有多少價值可言，因為任何公平與公正都不是通過倒推的方式來用語言表達的。如果每一次公務員招考都能嚴格執行，就算超六成新錄公務員有背景，結果照樣值得尊重。用這樣的數字來證明公務員招考是公平的，沒有說服力。要想讓公眾對公務員招考的權威性有足夠的信任與尊重，需要用行動，用徹底扼殺“蘿卜招聘”之類的舉動來獲得認可，這才是正道，而其他靠虛無縹緲的數字與語言來論證的結論，只能一笑而過。

用新錄取公務員的背景“成色”說明公務員招聘的公正性，也是社會不公、階層分化現實下的無奈。如果社會公平、人人平等，又何來“背景”一說？如果一個應當選拔社會精英加入的，依法履行公職的職位，刻意追求“沒有任何背景”的比例，這對有“背景”并有真才實學的人，也是一種不公平，也無益于社會的進步。因此，無需給新錄取公務員的背景“提純”。

需要看到，公務員考試的意義不僅在于遴選人才，還在于給社會存續希望。幸福既是完成時，也是將來時。從維持希望維系幸福出發，不能因為新錄公務員“九成無背景”，因為公務員考試基本面是好的，就沾沾自喜，甚至對一些招錄丑聞視而不見。更何況，新錄公務員“九成無背景”，并不代表他們不去找背景。

更重要的是，“九成無背景”，公正沒有完成時只有進行時。相對于招錄公務員的種種丑聞，人們見得更多的其實還是成為公務員之后的丑聞。具體地講，就是選人用人的不公平不透明。招錄公務員畢竟還有著“硬件要求”，“背景”可能一時用不上。那些德才不佳的“官二代”、“富二代”，想要成為公務員要過太多的關，曝光的可能性較大，違規的成本也較高。但在成為公務員之后，在后續發展上，“背景”就顯得無處不在、無所不能。

一段時間以來，輿論對一些“最牛官員”給予了持續關注，特別是從背景方面進行各種求證。這并不是輿論懷疑一切、否定一切，而是聯想到官員提拔任用中的眾多“拼爹傳說”，以及媒體報道的一些“拼爹丑聞”。2009年有消息稱，河南省固始縣在2008年全縣選拔正科級干部和縣局級干部任用中，最后確定的12名鄉長大多是當地官員親屬，難免給人“繼承”之感。“龍生龍鳳生鳳”，難道只有“官二代”才會當官？“固始縣”竟然成了“故事縣”，不能不讓人想到選人用人的種種潛規則。其對應的社會現實，才是對公正的最大挑戰。

“九成無背景”應是進行時。輿論既盼在招錄環節體現公正，也望在用人環節體現公正。這樣的公正更值得追求，由此帶來的希望和幸福，才是可持續的。