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導語: 最高法、最高檢近日發(fā)布《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》),明確了危害食品安全相關犯罪的定罪量刑標準,提出了相關罪名的司法認定標準,統(tǒng)一了新型疑難案件的法律適用意見,根據《解釋》,利用“地溝油”加工食用油等行為最高可判死刑。
民以食為天,食以安為先。震懾危害社會的行為,法律無疑是一把“殺手锏”。但是,要震懾不法商販,遏制地溝油泛濫的趨勢,徒法不足以自行。要想真正消滅地溝油,我們還能做些什么?

寧波破獲最大地溝油案 涉案上億元

2011年3月,寧海公安局治安大隊接到一群眾舉報,稱有一伙人在各飯店高價收購餐廚廢棄油脂。 警方調查后,發(fā)現這么做的人不少,這其中,甚至產生了類似經紀人的角色。

安徽人黃某是一個較高級別的經紀人,他告訴警方,“吃下”自己油的,主要是山東濟南的一家格林生物能源有限公司(下簡稱“格林公司”)。

為牟取暴利,一些商家把這些來路不正的油,批發(fā)給鄭州郊縣的一些糧油店,或者經灌裝零售給周邊的賓館飯店、工地食堂、夜排檔等。有的還被貼上某著名食用油品牌商標。

      

行動:

掌握情況后,警方采取行動,抓獲專門收購、粗煉地溝油的黃某等6個犯罪嫌疑人。

在公安部的支持協(xié)調下,浙江、山東兩地警方聯(lián)手展開調查,揭開了這家格林公司的秘密。警方發(fā)現格林公司有相當數量的產品被當做食用油流向了河南等地的糧油市場。根據格林公司成品油的流向,鄭州宏大糧油商行進入警方視野。

破獲:

2011年7月4日,公安部統(tǒng)一指揮山東、浙江等地警方協(xié)同作戰(zhàn),成功搗毀濟南格林公司用“地溝油”煉制食用油“黑工廠”,查獲非法生產線2條。2011年7月14日,警方抓獲銷售以“地溝油”勾兌成食用油的袁某等17名犯罪嫌疑人。

起訴:

檢查機關認為,應當以生產、銷售有毒、有害食品罪和生產、銷售偽劣產品罪追究其刑事責任。

一審宣判結果:

柳立國因生產、銷售有毒、有害食品罪和生產、銷售偽劣產品罪,被判處無期徒刑,魯軍等其他6名被告人被判處執(zhí)行有期徒刑14年至7年不等的刑罰;卜慶鋒和袁一、陳保剛以及其他10名被告人被判處無期徒刑、15年、11年至7年不等的刑罰。

地溝油案關系圖

黑色產業(yè)鏈為何難斬斷

透析這一案件,除了發(fā)現一條觸目驚心的地溝油黑色產業(yè)鏈,更能發(fā)現數次阻止這起特大地溝油案發(fā)生的機會。山東一家打著“綠色環(huán)保”稱號的生物能源公司,“過五關斬六將”,制造、銷售地溝油4年之久,直到寧海警方發(fā)現了一個非法地溝油作坊后,才“挖掘”出這起特大案,實在令人扼腕。

 機會1: “環(huán)保”企業(yè)脫監(jiān)管

案發(fā)前,柳立國的企業(yè)一直頂著“綠色環(huán)保企業(yè)”的光環(huán),誰也沒有想到,他居然會卷入這場大案。柳立國曾經辦過山東平陰縣昌順油脂加工廠,這是一家食用油企業(yè);之后,他又創(chuàng)辦了山東省濟南博匯生物科技有限公司、濟南格林生物能源有限公司,主營業(yè)務是生物柴油。

因市場對生物柴油的需求減少,生物柴油受挫之后,2007年,柳立國再次“轉型”,轉向餐廚廢棄油回收后的再加工業(yè)務,一頭扎入了地溝油之中,直到2011年案發(fā),他從事地溝油業(yè)務長達4年,卻一直未被當地相關部門發(fā)現。

機會2:回收鏈條沒斬斷

在這一案件中,柳立國的油料來源,主要來自于我省等地,掏油工將搜集來的油污原料經過粗煉后,經過層層累積,聚少成多,轉賣給濟南格林生物能源有限公司。

地溝油“原料”收購上來之后,“格林公司”要進行“酸價”檢測,然后進行包括脫酸、脫臭、沉淀等環(huán)節(jié)在內的提煉和加工,生產出含有毒、有害物質的非食用油對外銷售,從中賺取高額利潤。至案發(fā),已銷售9991萬余元。

直到2011年,警方根據舉報,發(fā)現了寧海一處煉制地溝油作坊之后,才順藤摸瓜,追查到柳立國。

機會3:規(guī)模銷售未發(fā)覺

這起案件的被告人中,河南鄭州市慶豐糧油市場宏大糧油商行業(yè)主袁一是個引人注目的零售商,她較早地從柳立國處進貨。2009年7月至2011年7月初,袁一通過介紹,從柳立國處先后購入總額為300余萬元的地溝油。

明明知道從柳立國那里購進的油有問題,袁一卻一直把從柳立國處購進的油,稱為“米糠油”,以此為遮掩,干起了零售地溝油的行當。

這價值300余萬元的地溝油中,有價值295萬余元的油被袁一灌裝,零售給周邊的工地食堂、夜排檔、油條攤業(yè)主,甚至還加價銷往河南新鄉(xiāng)、三門峽等地的糧油經銷企業(yè)。大批的地溝油流入市場,卻一直未被發(fā)現。

機會4:企業(yè)管理再缺位

通過袁一,柳立國結識了河南慶隆商貿有限公司負責人陳保鋼,再通過陳保鋼,和河南惠康油脂有限公司建立了聯(lián)系。

2010年1月至2011年6月,“惠康公司”陸續(xù)從柳立國處購進地溝油,并且和正常的豆油勾兌后,一些作為食用油出售,另一些用于生產飼料或作為藥物的培養(yǎng)基,其中銷售給食品企業(yè)的達100余萬元,銷售給相關飼料企業(yè)、醫(yī)藥企業(yè)的共計1.8億余元。

如果這些食品或者藥企能加強檢測,在最初進貨時,就能及時發(fā)現,或許這起案件也不至于釀成特大案件。但是,這些企業(yè)的內部管理制度始終未能生效。

地溝油如何“破繭化蝶”

“地溝油”三個字常常讓民眾聞而色變,如何消解每天產生的大量廢棄油,是政府面臨的一大難題。“地溝油”只要不重新流向餐桌,那么,就不能說是沒有用處。最近,很多媒體都報道說,荷蘭航空將大量使用“地溝油”制造的生物航空燃油。荷蘭航空之所以盯上“地溝油”,當然也有歐洲碳減排的壓力。然而,這也說明“地溝油”并非只有重新流上餐桌一條出路,產業(yè)政策引導的好,完全可以變廢為寶。

鎮(zhèn)海煉化“點石成金”從地溝油里煉出航空煤油

鎮(zhèn)海煉化的一名負責人告訴記者,生物燃煤的商業(yè)化應用,可以大幅減少溫室氣體排放,為我國實現2020年單位國內生產總值二氧化碳排放下降40%-50%的目標提供支撐,同時,也可有效應對歐盟征收航空碳排放稅政策。

而對普通市民來說,生物燃煤大規(guī)模使用,可以讓地溝油最大限度地發(fā)揮功用——從某方面說,這也可能改變地溝油的扭曲走向,減少對普通市民的餐桌威脅。 [詳細]

地溝油變柴油 寧波生物柴油銷路好

寧波有這樣一家生物柴油生產企業(yè),利用回收來的“地溝油”即可進行生產,年產量達6000多噸,它也是浙江省內唯一一家從事回收地溝油加工生物柴油的企業(yè)。 

這家叫寧波杰森綠色能源技術有限公司的企業(yè)位于象山港畔的奉化市松岙鎮(zhèn)金山工業(yè)區(qū),它門面很小,孤零零的在路旁。廠里的工人把這些“地溝油”傾倒進記者看到的5個油罐中的其中2個。罐子底部管道流入廠房,這就開始了生產。公司副總朱林軍介紹,這些“地溝油”經初步過濾并加熱到可流動狀態(tài)后,通過篩網除去原料油的濾渣;接著,將去除濾渣的原料油在加熱、高負壓的條件下真空脫水;在脫水后的原料油中加入甲醇、硫酸、催化劑,在加熱的條件下進行至少兩次酯化反應;在溫度為85℃~90℃的低負壓環(huán)境下將酯化反應后的原料油通過冷凝器回收甲醇;最后將原料油中的生物柴油分離出來。 [詳細]

寧波麗景環(huán)保科技有限公司:從源頭徹底解決城市餐飲含油污水(地溝油)

寧波麗景環(huán)保科技有限公司從2003年開始率先提出了“從源頭徹底解決城市餐飲含油污水(地溝油)資源化的整體方案”,經過10余年來的研究開發(fā)和實踐,所研發(fā)的LJC餐飲含油污水處理技術獲得國家重點環(huán)境保護實用A類技術,被稱為改變時代的環(huán)境保護技術,并被列為國家科技部科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目。公司同時還具備國家環(huán)保部環(huán)境污染防治設施運營資質和寧波餐廚垃圾(廢食用油脂)處置資格。

作為解決本項問題的核心和本產業(yè)鏈的核心處理技術,麗景環(huán)保團隊經過多年實踐和研究,通過先進的污水技術與創(chuàng)新的結構設計,開發(fā)出來的一套全新技術產品。綜合運用機械過濾法,重力法,凝聚法,生物膜法,厭氧生物濾池法等多種方法對餐飲污水進行強化綜合處理,并專門用來處理餐飲企業(yè)在正常經營過程中所產生的污(含油污)水、餐廚垃圾。

從餐廚出來的油污臟水,經過餐飲油污水處理設備后,最后排放到出水口時,就看到清澈明亮的水質。 [詳細]

地溝油的加拿大式重生

國家法律約束,給予技術支持

在加拿大“地溝油”不可能流通到市場,因為他們有完整的監(jiān)管系統(tǒng)和產業(yè)鏈。加政府制定了燃料法規(guī),以此保障“地溝油”可參與到生物燃料的生產環(huán)節(jié)。對境內所開的餐館強制安裝泔水和廢油回收桶,得以保證餐飲廢油每天都可進行采集,而如果餐飲廢油不當處理還會被判巨額罰款;此外,政府還對廢油處理進行技術支持和設備安裝。

加拿大政府規(guī)定對餐館“地溝油”的回收,必須由其指定的回收處理公司執(zhí)行,而且整套回收設備都得到加政府的技術支持。相關的技術部門每周都會派專人來檢查廢油處理設備的運轉情況。除了飯店,家庭廢油和泔水的處理也是類似的。 [詳細]

政府頒布燃料法規(guī),要求使用生物燃料

 加拿大政府頒發(fā)了《可再生燃料法》,要求汽油當中應包含5%的再生能源成分,而在柴油以及取暖油氣里要包含2%的再生能源成分。在加拿大,生物柴油一般是用動物脂肪、廚房廢油、大豆和菜籽油煉制。目前加拿大生物柴油年生產量約為2億升,而現在每年大約需要生產5.5億升才能滿足政府的配額規(guī)定。

酒店和餐館:廢油重生主力軍

 加拿大一些大型酒店是廢油重生主力軍,在此方面做得最為出色的是一個名為“費爾蒙”的酒店集團,該集團在2009年決定不再廢棄廚房廢油,直接將廢油送入工廠制造生物燃料。

 費爾蒙旗下的Chateau Lake Louise酒店,會將廢油轉化為燃料供給酒店的設備,這些燃料可為酒店提供10%的日常照明;旗下的Banff Springs酒店和當地一所高中共同接受了一個“零排放”研究機構的指導,將廢油進行轉換后用于驅動高爾夫球場維護設備;Winnipeg酒店則將廢油捐贈給曼尼托巴生物柴油有限公司,這是一家致力于通過研究和開發(fā)新產品來協(xié)助生物柴油工業(yè)發(fā)展的企業(yè)。

廚房泔水回收制成飼料,廢油制成潤滑油和生物柴油

 第一步:回收站會把收集到的廚房垃圾先粉碎處理,讓固體和液體初步分離,然后選擇優(yōu)質固體渣通過配方制成飼料,可用來養(yǎng)豬;劣質固體渣被送往生物廢物處理公司,通過發(fā)酵熟化制成有機肥料。

 第二步:從第一步中分離出來的液體,會先進入污水處理環(huán)節(jié),污水經過一種名為“Living Machine”的處理系統(tǒng),通過植物、動物和細菌對其分解達到排放標準后排放。

各國處理“地溝油”有硬招

專家觀點:讓地溝油變廢為寶 也是中國夢的一部分

專家:吃10頓飯或有1頓遇地溝油

伍立民表示,回收如果需要餐飲企業(yè)再繳納費用,效果可能會大打折扣。而有業(yè)內人士則建議,廢棄油脂到底是垃圾,還是資源,需要做重新定位。

地溝油絕非打不死的小強,關鍵在于想不想干。

真正的問題在于,回收、轉化地溝油短期需要財政資金凈投入,而且是一筆巨大的投入,這和很多官員心里的“政績觀”相抵觸,如果某一個地方先行吃螃蟹,打造回收、轉化地溝油的產業(yè)鏈,無疑對增加當地GDP數字是一種負拉動效應,而且很可能導致“這任官員栽樹,繼任者乘涼”,這種心思存在,那么地溝油治理必然難以擺脫“九龍治水,天下大旱”的困局。

不再有地溝油流入餐桌,讓地溝油變廢為寶,也是中國夢的一部分。地溝油絕非打不死的小強,關鍵在于想不想干。 [詳細]

王石川:管住地溝油,技術代替不了責任

一個淺顯的道理是,即便征集到了地溝油檢測技術,消費者人人都掌握了,但是,如果監(jiān)管部門瀆于職守,地溝油依然會四處出沒,施害于人。

南方日報:地溝油問題是監(jiān)管不到位

歸根到底,地溝油問題并不是技術方面的問題,食品安全本身也不是技術的問題。地溝油產業(yè)鏈條存在已有多年,并且滲透到批發(fā)零售各個環(huán)節(jié),其毒害涉及面甚廣。從根本上治理地溝油問題,還是要回到食品監(jiān)管的傳統(tǒng)道路上,從源頭把關,監(jiān)管地溝油回收利用的各個環(huán)節(jié),確保地溝油不流向市場,這才是解決地溝油問題的最關鍵環(huán)節(jié)。

澳門日報:讓地溝油徹底遠離餐桌 政府須釜底抽薪

當局應該善于釜底抽薪,讓大量的"地溝油"真正成為物美價廉的"生物柴油"原材料。政府部門宜對"生物柴油"這一新興產業(yè)給予扶持,既給相關加工企業(yè)以適當優(yōu)惠政策,鼓勵他們從"地溝油"中提煉"生物柴油",也促使和鼓勵餐飲企業(yè)樂意把廚余、潲水等提供給這類收集廢油的加工企業(yè),讓企業(yè)能收集到充足的廢油。

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