浙江出新政規(guī)范推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展 信息需公開
2015年12月02日 06:14
來源:現(xiàn)代金報 作者:陸冠均
慈善事業(yè)是一項慈心為民、善舉濟(jì)世的崇高事業(yè),我們身邊的那些捐贈、幫扶和關(guān)懷,無不令人感到溫暖。” 另外,《實(shí)施意見》還鼓勵發(fā)展慈善信托,開展小額公益性貸款服務(wù),允許慈善組織遵循“合法、安全、有效”的原則,實(shí)現(xiàn)慈善資產(chǎn)的保值增值。

慈善事業(yè)是一項慈心為民、善舉濟(jì)世的崇高事業(yè),我們身邊的那些捐贈、幫扶和關(guān)懷,無不令人感到溫暖。不過這項事業(yè)也存在一些問題,如政策法規(guī)不健全、募捐市場不規(guī)范、專業(yè)化程度不夠等,更有甚者,社會上還存在一些打著慈善旗號謀利的個人或組織,慈善事業(yè)的公信力也有待提高。
記者昨天在浙江省政府新聞辦舉行的發(fā)布會上獲悉,《浙江省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)已發(fā)布,該意見明確提出了促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、主要措施和保障機(jī)制,提出了“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”等新形式,以慈善超市為重點(diǎn)建設(shè)綜合服務(wù)平臺等意見,同時對慈善募捐活動做出了進(jìn)一步規(guī)范。
關(guān)鍵詞 公募資格
組織募捐必須有公募資格
錢物使用信息需公開
“公信力”是慈善事業(yè)持續(xù)進(jìn)行的生命力,近年來,一些被曝光的慈善“貓膩”丑聞,阻礙了慈善事業(yè)的健康發(fā)展,所以此次《實(shí)施意見》提出了一些規(guī)范要求。
首先就是區(qū)分不同主體及不同種類募捐,對募捐資格、方式及其程序做出規(guī)定,特別是針對公開募捐,“不具有公募資格的組織要開展慈善募捐活動,必須與具有資格的慈善組織聯(lián)合開展,”省民政廳副廳長余強(qiáng)介紹說,“有資格的慈善組織,也應(yīng)當(dāng)事先向社會公開募捐方案,及時向捐贈人開具省財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的公益事業(yè)捐贈票據(jù)。”同時,廣播、電視、報刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信運(yùn)營商,都應(yīng)對在其平臺上發(fā)起募捐活動的慈善組織合法性進(jìn)行驗(yàn)證。
關(guān)于捐贈款物,慈善組織需要按照協(xié)議或承諾,及時用于相關(guān)慈善項目,余強(qiáng)明確指出,“沒有經(jīng)過捐贈人同意,是不允許擅自更改款物用途的,而且捐贈人有權(quán)查閱捐贈使用情況和受益人信息。”
信息公開是規(guī)范慈善行為的重要舉措,《實(shí)施意見》規(guī)定,慈善組織應(yīng)向社會公開組織章程、負(fù)責(zé)人信息、捐贈款物使用、慈善項目實(shí)施等情況,要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時,真實(shí)透明,才能讓大家放心。另外,慈善組織還要通過自身官方網(wǎng)站和浙江陽光慈善網(wǎng)進(jìn)行信息發(fā)布。
關(guān)鍵詞 個人募捐
愛心募捐應(yīng)與慈善機(jī)構(gòu)合作
不鼓勵、不提倡“個人捐助”
事實(shí)上,現(xiàn)在有越來越多的慈善行為會跳過慈善組織,直接由個人完成。不久前,就曾有人為了患白血病的妻子,通過微信上的平臺做了個鏈接,結(jié)果在3天里籌到了近50萬善款。不過,類似這樣“互聯(lián)網(wǎng)眾籌”的形式,并不全都靠譜,近兩年不時有慈善詐騙或者善款濫用的情況出現(xiàn)。
“網(wǎng)絡(luò)募捐也要有主體資格的,沒有資格的人搞公開募捐,本身就存在一定問題。”省慈善總會副會長李剛表示,這并不代表個人就不能要求慈善援助,如果個人的募捐行為開始了,主管部門需要及時介入,“在同情的同時,還是要和具有公募資格的慈善機(jī)構(gòu)一起合作,這樣做起來會更有章法。”
假如個人募捐已經(jīng)發(fā)生了,那慈善機(jī)構(gòu)也需要監(jiān)督善款的使用,“像這種勸募在溫州也有過,募了100萬,只使用了50萬,那剩下50萬怎么辦?”李剛告訴記者,對于這種個案,慈善機(jī)構(gòu)通常會和醫(yī)院聯(lián)系并合作,“我們的錢不給個人,而是直接打入醫(yī)院,讓醫(yī)院直接監(jiān)督使用,這樣比較好,就算用掉醫(yī)療費(fèi)用后有余款,我們也能和捐贈者商量,有的會把這個錢捐出來用于其他的救助。”
因此,對于這類個人募捐,原則上相關(guān)部門能提前發(fā)現(xiàn)的話,就要及時制止,或者及時跟進(jìn)加以監(jiān)督規(guī)范,李剛直言:“對于不具備公募資格的個人募捐不鼓勵、不提倡。”
倡導(dǎo)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”
依靠新技術(shù)實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對點(diǎn)救助
關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)慈善
不得不說,“捐款”是多數(shù)人做慈善最直接的方法,此次《實(shí)施意見》的一個重點(diǎn),就是創(chuàng)新慈善募捐形式,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)捐贈技術(shù)優(yōu)勢,借助網(wǎng)絡(luò),在法律框架內(nèi),積極穩(wěn)妥發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”,探索慈善網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化發(fā)展路徑。
“如今各種各樣的網(wǎng)絡(luò)公益形式不斷涌現(xiàn),現(xiàn)在提出大力培育發(fā)展、穩(wěn)妥發(fā)展‘互聯(lián)網(wǎng)+慈善’,就是順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的公益慈善需求。”省民政廳兒童福利與慈善事業(yè)促進(jìn)處處長陳小德表示,“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”的優(yōu)勢在于,它可以突破時間、空間、地域的限制,實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對點(diǎn)的救助和幫扶,同時也便于慈善活動能更有效惠及一些需要救助的困難群眾。
網(wǎng)絡(luò)縮短了人與人之間的距離,無論是弱勢群體的困難,還是慈善組織的力量,都能更快更直接地放大并傳達(dá),陳小德說:“所以我覺得通過‘互聯(lián)網(wǎng)+慈善’的方式,能讓大家更好地伸出援手,幫助有困難的對象。”
另外,《實(shí)施意見》還鼓勵發(fā)展慈善信托,開展小額公益性貸款服務(wù),允許慈善組織遵循“合法、安全、有效”的原則,實(shí)現(xiàn)慈善資產(chǎn)的保值增值。
關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)慈善
倡導(dǎo)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”
依靠新技術(shù)實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對點(diǎn)救助
不得不說,“捐款”是多數(shù)人做慈善最直接的方法,此次《實(shí)施意見》的一個重點(diǎn),就是創(chuàng)新慈善募捐形式,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)捐贈技術(shù)優(yōu)勢,借助網(wǎng)絡(luò),在法律框架內(nèi),積極穩(wěn)妥發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”,探索慈善網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化發(fā)展路徑。
“如今各種各樣的網(wǎng)絡(luò)公益形式不斷涌現(xiàn),現(xiàn)在提出大力培育發(fā)展、穩(wěn)妥發(fā)展‘互聯(lián)網(wǎng)+慈善’,就是順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的公益慈善需求。”省民政廳兒童福利與慈善事業(yè)促進(jìn)處處長陳小德表示,“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”的優(yōu)勢在于,它可以突破時間、空間、地域的限制,實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對點(diǎn)的救助和幫扶,同時也便于慈善活動能更有效惠及一些需要救助的困難群眾。
網(wǎng)絡(luò)縮短了人與人之間的距離,無論是弱勢群體的困難,還是慈善組織的力量,都能更快更直接地放大并傳達(dá),陳小德說:“所以我覺得通過‘互聯(lián)網(wǎng)+慈善’的方式,能讓大家更好地伸出援手,幫助有困難的對象。”
另外,《實(shí)施意見》還鼓勵發(fā)展慈善信托,開展小額公益性貸款服務(wù),允許慈善組織遵循“合法、安全、有效”的原則,實(shí)現(xiàn)慈善資產(chǎn)的保值增值。
關(guān)鍵詞 慈善超市
慈善超市未來要遍布浙江
能提供廉價商品等服務(wù)
紹興有個名叫“衣循環(huán)·愛循環(huán)”的慈善超市項目,超市專門向社會回收舊衣物,交給一家企業(yè),對這些衣服進(jìn)行專業(yè)的回收處理,然后再制成衣服,把這些衣服送到超市里,向困難群眾發(fā)放。
省民政廳副廳長余強(qiáng)告訴記者,類似這樣的“慈善超市”,目前浙江省內(nèi)建有400多家,不過各地的叫法不太相同,有扶貧超市,愛心家園,愛心驛站等等。“慈善超市以社會公眾自愿無償捐助的方式為主,在幫扶群眾方面起了很重要的作用,”余強(qiáng)說道。
按照《實(shí)施意見》計劃,浙江準(zhǔn)備以慈善超市建設(shè)為重點(diǎn),搭建城鄉(xiāng)基層公益慈善綜合服務(wù)平臺,積極引導(dǎo)社會力量,鼓勵各類組織和個人舉辦慈善超市,同時拓展慈善超市服務(wù)的多元化。預(yù)計到2020年,浙江將實(shí)現(xiàn)每個縣(市)有2個以上、每個市轄區(qū)有4個以上服務(wù)功能較為完善的慈善超市。
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