漁業資源減少 象山漁民走到轉型“十字路口”

伴著悠揚的號角聲，帶著豐收的期盼出海捕魚；懷著滿載而歸的喜悅，在親人的翹首以盼中歸航……象山漁民祖祖輩輩過著這樣平凡而普通的生活。但隨著社會發展，時代變遷，這份平靜已蕩起層層“漣漪”。

面對重重“大山”，很多漁民走到了轉產轉業的“十字路口”。是堅守還是上岸，未來該何去何從？他們的心中有著一個個問號。近日，記者對此進行了調查。

現狀“倒逼”漁民轉型

據了解，象山縣有漁業鄉鎮10個，漁村38個，擁有各類漁船3700余艘，從事海洋捕撈的專業人員1．6萬人。

隨著漁業資源和可捕撈區域的逐年減少，貨船航道和漁船捕撈區重疊導致互相刮擦等情況的發生，漁業糾紛日益增多。記者從象山縣漁業海事調處中心了解到，僅今年前三季度，他們已受理漁業糾紛案173起，大大超過去年同期。此外，海難、海損事故和各類案件，讓越來越多的人意識到這個行業是在“拿命混飯吃”。

“出海捕魚一般要半個月左右，幾乎日夜作業，勞動強度很大，海上生活又極其枯燥。”石浦一漁民告訴記者，不但很多打工者不愿做船員，本地許多漁民也不想再讓子女捕魚，“還是把書念好，找份穩定工作更好。”

同時，記者了解到象山漁民中45歲以上的占總數的60％以上，整體年齡偏大。隨著歲數漸增，他們逐漸感到力不從心，萌生退意。

日前，財政部、農業部印發了關于調整國內漁業捕撈和養殖業油價補貼政策的通知。從2015年起，油價補貼以2014年清算數為基數，力爭到2019年，將國內捕撈業油價補貼降至2014年補貼水平的40％，以進一步減少國內捕撈漁船數和功率數，優化捕撈作業結構，控制捕撈強度。這真正成了漁民的“心頭憂”。據了解，從2006年國家實行油價補貼開始，象山捕撈業真正進入高速發展期，漁民的收入大幅增加。“國家每年的油補占漁民年收入的一半以上，所以從2006年至去年，象山只有少量漁船、漁民退出捕撈，高額的柴油補貼大大降低了漁民轉產轉業的積極性。”該縣海洋與漁業局有關人士告訴記者。

但如今，油價補貼這塊最大的“蛋糕”要減了。于是，很多漁民在接受采訪時說：“以后這碗飯越來越難吃了！”

轉型并不是很容易的事

轉產轉業，已是象山越來越多漁民直面的現實問題。記者了解到，近年來象山縣也有少量漁民“上岸”，其中不乏成功的典型。

43歲的石浦蛟龍村人林永奎曾是一名船老大，擁有一艘900馬力的鋼制漁輪。2011年，他選擇轉產轉業，投入2000余萬元成立象山協順海洋旅游發展有限公司，投身海洋休閑旅游產業，并帶動近30名漁民“上岸”。如今，“協順”已成功打造7艘高檔休閑漁船和1艘豪華游艇。去年，該公司銷售額達700萬元。

但對于轉產轉業，更多漁民心中仍是“茫然”二字。記者了解到，象山漁民整體文化程度偏低，大多數人在初中學歷以下，只有捕魚這項單一技能，加上年齡偏大，又沒有足夠的資金創業，不知道轉型后未來的路該怎么走。

漁民老張曾主動退出海洋捕撈，搞過養殖。“但我技術不行，加上臺風受災，全部投入打了水漂！”無奈之下，他又干過一段時間的老本行。老張是很多漁民轉型后“水土不服”的一個縮影。該縣海洋與漁業局有關人士告訴記者，一些漁民轉產轉業后，因為文化程度不高，不會其他技能，最后又“脫鞋下海”，甚至開著“三無漁船”去捕魚，“去年‘一打三整治’中就查到不少這類個案。”

轉型靠漁民和政府共同努力

雖然轉產轉業之路困難重重，但仍要勇敢前行。

一位業內人士告訴記者，從漁民個人層面來說，需積極轉變意識，努力、主動尋找就業、創業機會，實現轉產轉業；從政府層面來說，此次油補政策調整中有減船補助、轉產轉業的相關政策，但目前地方具體政策尚未出臺，建議加大相關補助力度。同時，地方政府要積極搭建公共服務平臺，為廣大漁民提供各種就業、創業信息，加大對漁民的技能培訓，幫助他們轉產轉業。“目前，漁民還沒有養老等基本社會保障，是否可參照失地農民，先對‘雙轉’漁民試點建立相關社保制度，徹底消除他們的后顧之憂？”該人士說。

記者了解到，去年“一打三整治”開展以來，象山縣已專門安排1億元財政補助資金，用于漁民轉產轉業扶持和生活補助，并出臺轉崗培訓、經營農家客棧等七大優惠措施。如今，休閑旅游、水產養殖、漁家樂等產業，已逐漸成為當地“失海”漁民轉產轉業的首要選擇。同時，該縣有關部門正在加緊開展實施漁民基本社會保障等相關政策的調研。