寧波養(yǎng)老事業(yè)步入快車道 每百名老人有3.4張床位

明天是老年節(jié)，在市政府新聞辦公室昨天舉行的新聞發(fā)布會上，市民政局負責人通報了我市養(yǎng)老服務體系建設情況。據(jù)介紹，近年來，我市堅持民生導向、需求導向、問題導向，大力推進我市養(yǎng)老服務體系建設，取得了重要進展。

多管齊下緩解“一床難求”

床位5年增長56.3%

據(jù)介紹，近年來，市委、市政府對于“一床難求”問題高度重視，連續(xù)多年將養(yǎng)老機構床位建設列入市政府實事工程。經(jīng)過幾年努力，我市養(yǎng)老機構床位從2009年底的26865張增加到2014年底的41996張，增長了56.3%。

近幾年來，市民政局全力推動市、縣兩級養(yǎng)老機構建設，市本級和縣(市)區(qū)先后建成了一批有一定規(guī)模的養(yǎng)老機構。其中，市本級于去年全面完成了市社會福利院改擴建工程，在做好原有困難老人養(yǎng)老服務保障的基礎上，專門面向社會老人提供養(yǎng)老服務，共新增床位1275張；寧波頤樂園擴建工程于去年投入使用，新增200張護理床位；市社會福利中心改擴建工程也將開工建設，建成后將新增床位1000張。

與此同時，各縣(市)區(qū)也先后建成了一批養(yǎng)老機構，如江東區(qū)怡康院(500張)、海曙區(qū)廣安養(yǎng)怡院(500張)、江北區(qū)步韜益壽院(200張)、鎮(zhèn)海區(qū)金生頤養(yǎng)院(362張)、鄞州區(qū)博美頤養(yǎng)院(940張)、象山縣老年公寓(1500張)等。目前，這些新建投入使用的養(yǎng)老機構均有空余床位。可以說，目前城區(qū)養(yǎng)老床位“一床難求”的矛盾基本得到緩解。

加大養(yǎng)老護理員培養(yǎng)

大中專畢業(yè)生入職有獎補

據(jù)介紹，近年來，我市不斷探索創(chuàng)新專業(yè)人才培育道路，2014年，依托寧波衛(wèi)生職業(yè)技術學院成立了“寧波老年照護與管理學院”，推動養(yǎng)老服務人才培育集約發(fā)展、規(guī)模發(fā)展、特色發(fā)展。同進，完善養(yǎng)老護理員的激勵機制，建立了養(yǎng)老護理員特殊崗位津貼制度，今年提高了崗位津貼標準，按初級、中級、高級、技師不同等級，分別每月給予150元、200元、250元和300元津貼。出臺了養(yǎng)老護理人員免費培訓政策，專門設立了3個培訓基地。

我市還建立了大中專畢業(yè)生入職獎補政策，于2014年出臺了《寧波市老年服務與管理類專業(yè)畢業(yè)生到養(yǎng)老機構入職獎補辦法》，全面實施養(yǎng)老服務與管理類專業(yè)畢業(yè)生到養(yǎng)老機構入職獎補制度，重點支持應屆畢業(yè)生進入養(yǎng)老服務企業(yè)和機構就業(yè)。養(yǎng)老服務管理、食品營養(yǎng)、護理、康復治療專業(yè)等14個專業(yè)畢業(yè)生可享受入職獎補，獎補標準是：本科畢業(yè)生獎補40000元，大專畢業(yè)生獎補26000元，中專(含職高)畢業(yè)生獎補21000元，分五年按比例實施補助。

推進養(yǎng)醫(yī)融合

已有多家融合成功

近年來，我市非常注重養(yǎng)醫(yī)融合。去年，市政府出臺了《關于進一步鼓勵民間資本投資養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》，從政策層面較為系統(tǒng)地對推進養(yǎng)醫(yī)融合發(fā)展進行了頂層設計，聯(lián)合打好“組合拳”，即支持公辦醫(yī)療機構與養(yǎng)老服務機構醫(yī)養(yǎng)合作，建立對口支援、綠色通道和雙向轉診聯(lián)動機制；民辦養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療機構可申請納入醫(yī)保定點范圍；對養(yǎng)老機構長期臥床老人可按規(guī)定申請家庭病床并享受相應待遇，較好地破解了養(yǎng)老機構內(nèi)老人看病就醫(yī)瓶頸。

我市注重規(guī)劃空間的融合，加強民政部門與衛(wèi)生計生委協(xié)調(diào)配合，在規(guī)劃設置養(yǎng)老機構和醫(yī)療機構時，盡量從地理空間上就近規(guī)劃設置，方便老年人在養(yǎng)老機構就近享受醫(yī)療衛(wèi)生服務。

我市注重供給方式的融合，支持民間資本在養(yǎng)老機構內(nèi)舉辦老年護理院、康復醫(yī)院和提供臨終關懷服務的醫(yī)養(yǎng)融合服務機構。鼓勵養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療機構，300張床位(含)以上的養(yǎng)老機構應單獨設置綜合門診部，條件具備的可申請設立以康復、慢性病為主醫(yī)院。鼓勵養(yǎng)老機構與周邊醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務機構合作，實現(xiàn)資源共享。

去年，我市組織召開了全市“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老工作現(xiàn)場會，探索“養(yǎng)醫(yī)融合”運營機制，目前，海曙區(qū)廣安養(yǎng)怡院、江東區(qū)怡康院、鄞州區(qū)博美頤養(yǎng)院的養(yǎng)醫(yī)融合工作初建成效。今年還確定海曙區(qū)廣安養(yǎng)怡院、奉化市文芳老人護養(yǎng)園、東錢湖錢湖醫(yī)院為省級養(yǎng)醫(yī)融合試點單位，推進我市養(yǎng)老資源與衛(wèi)生資源的相互融合、相互促進，提高我市健康養(yǎng)老服務水平。

鼓勵民間資本投資

新增床位每張給予2萬元補助

2014年，市政府出臺了68號文件，在用地保障、財政扶持、金融保障、醫(yī)保政策、隊伍建設、養(yǎng)醫(yī)融合等方面進一步加大了對民辦養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的扶持力度。

在用地保障方面，民間資本投資的200張以上床位的養(yǎng)老機構建設項目直接進入市重大產(chǎn)業(yè)項目庫，其建設用地指標在市政府統(tǒng)籌指標中予以優(yōu)先安排。

在建設補助方面，符合條件的民辦養(yǎng)老機構用房新建的，按新增核定床位數(shù)給予每張床位2萬元補助；改造或租用用房且租期五年以上的，按新增核定床位數(shù)給予每張床位1萬元補助。

在運營補貼方面，對民辦非營利性養(yǎng)老機構收住本市戶籍的失能、半失能老年人按照輕度、中度、重度依賴，分別給予每人每月100元、200元、300元的運營補貼。民辦營利性養(yǎng)老機構運營補貼按實際收住人數(shù)，3年內(nèi)享受非營利性養(yǎng)老機構運營補貼標準。

在稅費和價格優(yōu)惠方面，民辦非營利性養(yǎng)老服務機構依法享有與公辦養(yǎng)老服務機構同等的稅費優(yōu)惠政策，免征有關行政事業(yè)性收費；民辦營利性養(yǎng)老服務機構建設減半征收有關行政事業(yè)性收費；民辦養(yǎng)老服務機構用電、用水、用氣(燃氣)等與居民用戶實行同價。

在融資信貸保障方面，民辦養(yǎng)老服務機構有償取得的土地、產(chǎn)權清晰的固定資產(chǎn)，可申請抵押貸款；今年市民政局還與國開行寧波分行簽訂了開發(fā)性金融支持寧波市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展合作協(xié)議，為養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展提供優(yōu)惠的融資環(huán)境，等等。截至去年底，我市共有民辦養(yǎng)老機構100家、養(yǎng)老床位16706張，占總床位的40%，發(fā)展勢頭良好。