床位5年增長56.3% 寧波推進養老服務體系建設

明天是老年節，在市政府新聞辦公室昨天舉行的新聞發布會上，市民政局負責人通報了我市養老服務體系建設情況。據介紹，近年來，我市堅持民生導向、需求導向、問題導向，大力推進我市養老服務體系建設，取得了重要進展。

多管齊下緩解“一床難求”

床位5年增長56.3％

據介紹，近年來，市委、市政府對于“一床難求”問題高度重視，連續多年將養老機構床位建設列入市政府實事工程。經過幾年努力，我市養老機構床位從2009年底的26865張增加到2014年底的41996張，增長了56．3％。

近幾年來，市民政局全力推動市、縣兩級養老機構建設，市本級和縣（市）區先后建成了一批有一定規模的養老機構。其中，市本級于去年全面完成了市社會福利院改擴建工程，在做好原有困難老人養老服務保障的基礎上，專門面向社會老人提供養老服務，共新增床位1275張；寧波頤樂園擴建工程于去年投入使用，新增200張護理床位；市社會福利中心改擴建工程也將開工建設，建成后將新增床位1000張。

與此同時，各縣（市）區也先后建成了一批養老機構，如江東區怡康院（500張）、海曙區廣安養怡院（500張）、江北區步韜益壽院（200張）、鎮海區金生頤養院（362張）、鄞州區博美頤養院（940張）、象山縣老年公寓（1500張）等。目前，這些新建投入使用的養老機構均有空余床位。可以說，目前城區養老床位“一床難求”的矛盾基本得到緩解。

加大養老護理員培養

大中專畢業生入職有獎補

據介紹，近年來，我市不斷探索創新專業人才培育道路，2014年，依托寧波衛生職業技術學院成立了“寧波老年照護與管理學院”，推動養老服務人才培育集約發展、規模發展、特色發展。同進，完善養老護理員的激勵機制，建立了養老護理員特殊崗位津貼制度，今年提高了崗位津貼標準，按初級、中級、高級、技師不同等級，分別每月給予150元、200元、250元和300元津貼。出臺了養老護理人員免費培訓政策，專門設立了3個培訓基地。

我市還建立了大中專畢業生入職獎補政策，于2014年出臺了《寧波市老年服務與管理類專業畢業生到養老機構入職獎補辦法》，全面實施養老服務與管理類專業畢業生到養老機構入職獎補制度，重點支持應屆畢業生進入養老服務企業和機構就業。養老服務管理、食品營養、護理、康復治療專業等14個專業畢業生可享受入職獎補，獎補標準是：本科畢業生獎補40000元，大專畢業生獎補26000元，中專（含職高）畢業生獎補21000元，分五年按比例實施補助。

推進養醫融合

已有多家融合成功

近年來，我市非常注重養醫融合。去年，市政府出臺了《關于進一步鼓勵民間資本投資養老服務業的實施意見》，從政策層面較為系統地對推進養醫融合發展進行了頂層設計，聯合打好“組合拳”，即支持公辦醫療機構與養老服務機構醫養合作，建立對口支援、綠色通道和雙向轉診聯動機制；民辦養老機構內設醫療機構可申請納入醫保定點范圍；對養老機構長期臥床老人可按規定申請家庭病床并享受相應待遇，較好地破解了養老機構內老人看病就醫瓶頸。

我市注重規劃空間的融合，加強民政部門與衛生計生委協調配合，在規劃設置養老機構和醫療機構時，盡量從地理空間上就近規劃設置，方便老年人在養老機構就近享受醫療衛生服務。

我市注重供給方式的融合，支持民間資本在養老機構內舉辦老年護理院、康復醫院和提供臨終關懷服務的醫養融合服務機構。鼓勵養老機構內設醫療機構，300張床位（含）以上的養老機構應單獨設置綜合門診部，條件具備的可申請設立以康復、慢性病為主醫院。鼓勵養老機構與周邊醫院、社區醫療衛生服務機構合作，實現資源共享。

去年，我市組織召開了全市“醫養結合”養老工作現場會，探索“養醫融合”運營機制，目前，海曙區廣安養怡院、江東區怡康院、鄞州區博美頤養院的養醫融合工作初建成效。今年還確定海曙區廣安養怡院、奉化市文芳老人護養園、東錢湖錢湖醫院為省級養醫融合試點單位，推進我市養老資源與衛生資源的相互融合、相互促進，提高我市健康養老服務水平。

鼓勵民間資本投資

新增床位每張給予2萬元補助

2014年，市政府出臺了68號文件，在用地保障、財政扶持、金融保障、醫保政策、隊伍建設、養醫融合等方面進一步加大了對民辦養老服務業發展的扶持力度。

在用地保障方面，民間資本投資的200張以上床位的養老機構建設項目直接進入市重大產業項目庫，其建設用地指標在市政府統籌指標中予以優先安排。

在建設補助方面，符合條件的民辦養老機構用房新建的，按新增核定床位數給予每張床位2萬元補助；改造或租用用房且租期五年以上的，按新增核定床位數給予每張床位1萬元補助。

在運營補貼方面，對民辦非營利性養老機構收住本市戶籍的失能、半失能老年人按照輕度、中度、重度依賴，分別給予每人每月100元、200元、300元的運營補貼。民辦營利性養老機構運營補貼按實際收住人數，3年內享受非營利性養老機構運營補貼標準。

在稅費和價格優惠方面，民辦非營利性養老服務機構依法享有與公辦養老服務機構同等的稅費優惠政策，免征有關行政事業性收費；民辦營利性養老服務機構建設減半征收有關行政事業性收費；民辦養老服務機構用電、用水、用氣（燃氣）等與居民用戶實行同價。

在融資信貸保障方面，民辦養老服務機構有償取得的土地、產權清晰的固定資產，可申請抵押貸款；今年市民政局還與國開行寧波分行簽訂了開發性金融支持寧波市養老服務業發展合作協議，為養老服務業發展提供優惠的融資環境，等等。截至去年底，我市共有民辦養老機構100家、養老床位16706張，占總床位的40％，發展勢頭良好。