寧波公共交通“四車一體” 城市公交綜合管理省內(nèi)首創(chuàng)

原標(biāo)題：我市公共交通“四車一體”齊頭并進(jìn)

寧波市公共交通客運(yùn)管理局承擔(dān)的“四車一體”公共交通客運(yùn)工作是城市功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)支撐，是政府期盼、百姓期望的民生性、公益性事業(yè)。三年來，在市委、市政府和市交通運(yùn)輸委“公共交通引領(lǐng)城市發(fā)展、支撐城市治堵和生態(tài)建設(shè)”總體思路的指引下，寧波成功申報(bào)了國家級公交都市，結(jié)束了無軌道交通、無公共自行車的歷史，在省內(nèi)首次推出了公交1小時換乘優(yōu)惠（日換乘量超20萬）、首創(chuàng)無線公交（日訪問量超5萬），出租車實(shí)現(xiàn)了公司化管理全覆蓋……

規(guī)劃引領(lǐng)，法規(guī)先行

省內(nèi)首創(chuàng)城市公交綜合管理體制

公共交通事業(yè)的有序發(fā)展離不開健全、科學(xué)、完備的頂層設(shè)計(jì)和法規(guī)保障。據(jù)寧波市公共交通客運(yùn)管理局局長高云楨介紹，為適應(yīng)公交都市創(chuàng)建和公共交通事業(yè)發(fā)展新形勢，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補(bǔ)的推進(jìn)合力，我市在浙江省內(nèi)首創(chuàng)城市公交綜合管理體制。2011年寧波將公交管理職能從城管部門調(diào)整、歸口至市交通運(yùn)輸委來管理，成立寧波市城市客運(yùn)管理中心；2013年5月，市城市客運(yùn)管理中心更名為市城市客運(yùn)管理局；2014年，寧波又創(chuàng)新推出“市治堵辦與市公交都市創(chuàng)建辦合署辦公”新模式；2015年，又將寧波市城市客運(yùn)管理局機(jī)構(gòu)升格為相當(dāng)于行政副局級，并更名為寧波市公共交通客運(yùn)管理局，主要負(fù)責(zé)全市公共汽車、出租汽車、軌道交通、公共自行車行業(yè)管理、行政執(zhí)法、行政審批、安全監(jiān)管、文明創(chuàng)建等工作。

我市公共交通事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和保障體系明確。三年來，我市開創(chuàng)性制定了《寧波市城市公共交通發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，出臺了《關(guān)于促進(jìn)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展若干意見》，修訂實(shí)施了《出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》、《公共汽車客運(yùn)條例》等一系列配套性制度，系統(tǒng)開展了《軌道交通管理?xiàng)l例》和《公共自行車運(yùn)營管理辦法》立法調(diào)研，啟動實(shí)施了“十三五”規(guī)劃編制工作,為行業(yè)的科學(xué)有序發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

改革創(chuàng)新，為民惠民

公共交通組合出行成市民出行首選

三年來，寧波公共交通客運(yùn)量年均增長6.7%，達(dá)155萬人次，三年分擔(dān)率提高了10個百分點(diǎn)。目前，寧波“以軌道交通和中運(yùn)量公交為骨干、常規(guī)公交為主體、出租汽車為補(bǔ)充、公共自行車為延伸、城鄉(xiāng)一體化為拓展”的“四車一體”公共交通出行體系基本形成。

公交開路：全市共有公交企業(yè)24家，運(yùn)力達(dá)7956標(biāo)臺，日均客運(yùn)量180萬人次。全省首創(chuàng)公交1小時換乘優(yōu)惠，為市民節(jié)省出行成本2億余元；全省首推“無線公交”，目前“寧波通”活躍用戶30萬；全省首創(chuàng)平價定制公交，東西向的定制1號線，速度比普通公交快30%至40%；城鄉(xiāng)公交“一體化”重點(diǎn)突破，成功開通中心城區(qū)至余姚、慈溪、奉化公交線路，初步實(shí)現(xiàn)寧波市區(qū)與余、慈、奉三地的互聯(lián)互通。

軌道鋪路：寧波軌道1號線一期開通以來，開行近10萬列次，累計(jì)運(yùn)送乘客3000萬人次，單日最高15萬人次，準(zhǔn)點(diǎn)率99.97%；創(chuàng)新運(yùn)營模式，先后推出“海底世界”、“寧波旅游文化”、“東錢湖”和“海絲之路”四種3D專列；軌道交通2號線一期目前全面調(diào)試。

自行車上路：公共自行車從2013年開始建設(shè)，已投放2.1萬輛，建成網(wǎng)點(diǎn)845個，辦理租賃IC卡34萬余張，總租車量達(dá)到4800萬余次，日均租車量近11萬次，兩年累計(jì)減少碳排放量近3.4萬噸，實(shí)現(xiàn)了“通租通還、無卡還車，自助服務(wù)、24小時租還，自行車捐贈，免費(fèi)WIFI全覆蓋”。

出租車拓路：全市共有出租汽車企業(yè)55家，車輛6376輛，其中雙燃料出租汽車3000余輛，出租汽車服務(wù)中心3個。完成個體出租汽車公司化改造，在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)出租車公司化管理全覆蓋；完成出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)，推出多樣化電召服務(wù)，累計(jì)電話呼入量123萬余個，成功率達(dá)65.31%；出租車電召服務(wù)在全國率先接入支付寶支付功能，打的可刷市民卡，在省內(nèi)率先開通95128全國統(tǒng)一電召熱線。

提升服務(wù)，打造“最美”

文明出行已成一道靚麗風(fēng)景線

公共交通客運(yùn)行業(yè)是百姓期盼、政府期望的民生實(shí)事工程，是文明創(chuàng)建的參與者、推動者，有著義不容辭的責(zé)任和使命。

高云楨說：“近年來我們積極響應(yīng)上級部署和號召，努力發(fā)揮行業(yè)文明創(chuàng)建主戰(zhàn)場、主力軍作用，將爭創(chuàng)最美行業(yè)、文明創(chuàng)建與服務(wù)提升融為一體，‘三車’齊抓，啟動了‘文明服務(wù)·最美公交’和出租汽車‘誠信服務(wù)·文明行車’主題活動，倡導(dǎo)了公交場站規(guī)范行動和公共自行車便民行動，推出了公交一小時優(yōu)惠換乘、出租車電召服務(wù)、公共自行車有序投放、軌道交通接駁配套等便民措施，開展了文明禮讓斑馬線、溫暖除夕夜、愛心送考等愛心奉獻(xiàn)、見義勇為、敬老助殘公益活動，為寧波爭創(chuàng)全國文明城市‘五連冠’和早日全面建成小康社會、提高人民生活品質(zhì)積極獻(xiàn)策獻(xiàn)力。”

目前，寧波公共交通行業(yè)公交禮讓斑馬線，出租汽車司機(jī)連續(xù)9年除夕夜在火車站免費(fèi)接送最后一趟抵甬旅客，連續(xù)14年組織愛心送考，連續(xù)7年關(guān)愛盲人開展“觸摸春天”的踏春活動，愛心的哥4年免費(fèi)接送尿毒癥老人等等，弘揚(yáng)了行業(yè)正能量，贏得了百姓口碑。

為政府分憂為百姓服務(wù)

三年來，寧波市公共交通客運(yùn)管理局主要圍繞公交都市創(chuàng)建、城市治堵、民生實(shí)事和文明創(chuàng)建“四大工程”，全力做好公共交通客運(yùn)出行保障，創(chuàng)新提升服務(wù)管理能力，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)文明創(chuàng)建，為全市公共交通客運(yùn)事業(yè)的健康有序發(fā)展積極獻(xiàn)策獻(xiàn)力。

“公共交通事業(yè)發(fā)展關(guān)乎國計(jì)民生、責(zé)任重大。聯(lián)系到市委‘躋身進(jìn)入全國大城市第一方隊(duì)’戰(zhàn)略部署，我們公共交通客運(yùn)行業(yè)無論從量還是質(zhì)上來說都有不小的差距。今后三年，我們將在市委、市政府和市交通委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，兢兢業(yè)業(yè)踐行好‘為政府分憂，為人民服務(wù)，為企業(yè)解困’的角色定位，群策群力在實(shí)現(xiàn)三大創(chuàng)建目標(biāo)上下功夫，即：到2018年全面建成國家級公交都市，全面實(shí)現(xiàn)省治堵考核中的公共交通目標(biāo)，全面構(gòu)建基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的公共交通客運(yùn)體系。”高云楨說。