寧波公共交通“四車一體” 城市公交綜合管理省內首創

原標題：我市公共交通“四車一體”齊頭并進

寧波市公共交通客運管理局承擔的“四車一體”公共交通客運工作是城市功能正常運轉的基礎支撐，是政府期盼、百姓期望的民生性、公益性事業。三年來，在市委、市政府和市交通運輸委“公共交通引領城市發展、支撐城市治堵和生態建設”總體思路的指引下，寧波成功申報了國家級公交都市，結束了無軌道交通、無公共自行車的歷史，在省內首次推出了公交1小時換乘優惠（日換乘量超20萬）、首創無線公交（日訪問量超5萬），出租車實現了公司化管理全覆蓋……

規劃引領，法規先行

省內首創城市公交綜合管理體制

公共交通事業的有序發展離不開健全、科學、完備的頂層設計和法規保障。據寧波市公共交通客運管理局局長高云楨介紹，為適應公交都市創建和公共交通事業發展新形勢，形成統籌協調、優勢互補的推進合力，我市在浙江省內首創城市公交綜合管理體制。2011年寧波將公交管理職能從城管部門調整、歸口至市交通運輸委來管理，成立寧波市城市客運管理中心；2013年5月，市城市客運管理中心更名為市城市客運管理局；2014年，寧波又創新推出“市治堵辦與市公交都市創建辦合署辦公”新模式；2015年，又將寧波市城市客運管理局機構升格為相當于行政副局級，并更名為寧波市公共交通客運管理局，主要負責全市公共汽車、出租汽車、軌道交通、公共自行車行業管理、行政執法、行政審批、安全監管、文明創建等工作。

我市公共交通事業發展目標和保障體系明確。三年來，我市開創性制定了《寧波市城市公共交通發展規劃（2012-2020年）》，出臺了《關于促進城市公共交通優先發展若干意見》，修訂實施了《出租汽車客運管理條例》、《公共汽車客運條例》等一系列配套性制度，系統開展了《軌道交通管理條例》和《公共自行車運營管理辦法》立法調研，啟動實施了“十三五”規劃編制工作,為行業的科學有序發展奠定了堅實的基礎。

改革創新，為民惠民

公共交通組合出行成市民出行首選

三年來，寧波公共交通客運量年均增長6.7%，達155萬人次，三年分擔率提高了10個百分點。目前，寧波“以軌道交通和中運量公交為骨干、常規公交為主體、出租汽車為補充、公共自行車為延伸、城鄉一體化為拓展”的“四車一體”公共交通出行體系基本形成。

公交開路：全市共有公交企業24家，運力達7956標臺，日均客運量180萬人次。全省首創公交1小時換乘優惠，為市民節省出行成本2億余元；全省首推“無線公交”，目前“寧波通”活躍用戶30萬；全省首創平價定制公交，東西向的定制1號線，速度比普通公交快30%至40%；城鄉公交“一體化”重點突破，成功開通中心城區至余姚、慈溪、奉化公交線路，初步實現寧波市區與余、慈、奉三地的互聯互通。

軌道鋪路：寧波軌道1號線一期開通以來，開行近10萬列次，累計運送乘客3000萬人次，單日最高15萬人次，準點率99.97%；創新運營模式，先后推出“海底世界”、“寧波旅游文化”、“東錢湖”和“海絲之路”四種3D專列；軌道交通2號線一期目前全面調試。

自行車上路：公共自行車從2013年開始建設，已投放2.1萬輛，建成網點845個，辦理租賃IC卡34萬余張，總租車量達到4800萬余次，日均租車量近11萬次，兩年累計減少碳排放量近3.4萬噸，實現了“通租通還、無卡還車，自助服務、24小時租還，自行車捐贈，免費WIFI全覆蓋”。

出租車拓路：全市共有出租汽車企業55家，車輛6376輛，其中雙燃料出租汽車3000余輛，出租汽車服務中心3個。完成個體出租汽車公司化改造，在省內率先實現出租車公司化管理全覆蓋；完成出租汽車服務管理信息系統，推出多樣化電召服務，累計電話呼入量123萬余個，成功率達65.31%；出租車電召服務在全國率先接入支付寶支付功能，打的可刷市民卡，在省內率先開通95128全國統一電召熱線。

提升服務，打造“最美”

文明出行已成一道靚麗風景線

公共交通客運行業是百姓期盼、政府期望的民生實事工程，是文明創建的參與者、推動者，有著義不容辭的責任和使命。

高云楨說：“近年來我們積極響應上級部署和號召，努力發揮行業文明創建主戰場、主力軍作用，將爭創最美行業、文明創建與服務提升融為一體，‘三車’齊抓，啟動了‘文明服務·最美公交’和出租汽車‘誠信服務·文明行車’主題活動，倡導了公交場站規范行動和公共自行車便民行動，推出了公交一小時優惠換乘、出租車電召服務、公共自行車有序投放、軌道交通接駁配套等便民措施，開展了文明禮讓斑馬線、溫暖除夕夜、愛心送考等愛心奉獻、見義勇為、敬老助殘公益活動，為寧波爭創全國文明城市‘五連冠’和早日全面建成小康社會、提高人民生活品質積極獻策獻力。”

目前，寧波公共交通行業公交禮讓斑馬線，出租汽車司機連續9年除夕夜在火車站免費接送最后一趟抵甬旅客，連續14年組織愛心送考，連續7年關愛盲人開展“觸摸春天”的踏春活動，愛心的哥4年免費接送尿毒癥老人等等，弘揚了行業正能量，贏得了百姓口碑。

為政府分憂為百姓服務

三年來，寧波市公共交通客運管理局主要圍繞公交都市創建、城市治堵、民生實事和文明創建“四大工程”，全力做好公共交通客運出行保障，創新提升服務管理能力，扎實推進行業文明創建，為全市公共交通客運事業的健康有序發展積極獻策獻力。

“公共交通事業發展關乎國計民生、責任重大。聯系到市委‘躋身進入全國大城市第一方隊’戰略部署，我們公共交通客運行業無論從量還是質上來說都有不小的差距。今后三年，我們將在市委、市政府和市交通委的堅強領導下，兢兢業業踐行好‘為政府分憂，為人民服務，為企業解困’的角色定位，群策群力在實現三大創建目標上下功夫，即：到2018年全面建成國家級公交都市，全面實現省治堵考核中的公共交通目標，全面構建基本實現現代化的公共交通客運體系。”高云楨說。