“國貧縣”成百強縣，荒唐背后誰在撐腰

今天早上看到消息，習近平新書《做焦裕祿式的縣委書記》已出版發行。其中的一些說法引起各界關注。

人民日報海外版微信公號“俠客島”在解讀其中的干貨時，有一句話引起了本評論員的關注——2012年某縣被確定為國家級貧困縣，居然在政府網站上發布“特大喜訊”，祝賀成為國家集中連片特困地區。

甚至有的地方，戴著國家級貧困縣的帽子進入全國百強縣之列。還有一些扶貧款項被各級截留，移作他用。對此習近平直言自己非常“憤怒”。

這下，中郡縣域經濟咨詢所的“全國百強縣”又要火了，不過，扮演的是不光彩的角色。因為正是中郡版的全國百強縣，出現了國家級貧困縣躋身百強縣的荒誕劇。

據人民網追蹤報道，2011年中郡所第十一屆評價報告中，中郡所“全國縣域經濟基本競爭力百強縣”中有3個“國家級貧縣”。另外，有19個縣市進入區域百強縣(中部百強縣或西部百強縣)。全國、中部、西部百強的三個榜單中一共出現了22個“國家級貧縣”。

2014年，在消停了兩年后，中郡所又推出了簡略版和專業版的百強縣榜單。細看這個簡略版榜單：四個板塊共塞進去114個縣市，而且是按拼音字母排序，看上去試圖有意要回避敏感的排名話題。而且，中郡所在去年力挺“推動類百強”，用這個模糊概念炮制更多鬧劇，譬如像貴州盤縣在貴州首批實現“減貧摘帽”，又是革命老區，破例進百強，陜西吳起縣因是中央紅軍長征勝利的落腳點，是生態功能區、國家綠化模范縣，率先推進15年免費教育也破例入百強；江蘇揚中市因是全國生態文明建設試點地區、吉林公主嶺市因糧食產量312萬噸糧食貢獻巨大也都破例百強了。

由此可見，百強縣被當成了泥丸，中郡所想怎么捏就怎么捏。但就是這么一個不靠譜的榜單，在被央媒曝光后，到今天仍大行其道，還大張其鼓地搞發布會舉行論壇，不得不說，其背后有些看不見的東西在撐腰。

撐腰者主要有三：一是全國百強縣這塊金字招牌的誘惑；二是地方政府的政績觀和虛榮心；三是少數媒體只看到了眼前利益，成為中郡版百強縣榜單的吹鼓手。

從1991年開始，國家統計局主持發布“全國縣市社會經濟綜合指數前100名評比”，簡稱“全國百強縣評比”。2007年，該評比中止。而中郡所仍然舉辦“百強縣評比”，與原先官方評比極易混淆，致使不少縣市誤以為這是有關部門的評比而上當。

“全國百強縣”這個稱號閃耀著一層光環，其品牌價值不可低估，不少縣市沖著這個名號而來，使得評比有相當的市場需求，易成為一些中介機構緊盯的肥肉。事實證明，中郡所是一家注冊資本僅10萬元的公司，既沒有統計資質，又沒有力量搞評價體系研究，這票生意一做就是十多年。那么問題來了，既然國家統計局已經停止了評比和發榜，為何沒有借助主流媒體廣而告之，在停止評比的這幾年，屢有媒體曝光中郡版百強縣，統計局肯定也注意到有人打“擦邊球”，為何就默不作聲，一副事不關己高高掛起的姿態。須知：開弓沒有回頭箭，既然把百強縣的評比炒熱了，要善始善終，更要做好善后事宜。另外，評比有相當專業性，統計局完全可以攜手國家工商局，查清中郡所有沒暗藏貓膩。

新華社和京華時報曾有報道稱，中郡所工作人員透露有不少縣市希望提高自己在‘百強縣’榜單的名次，這就需要付出相應合作收費。中郡所網站有“縣域經濟論壇”、“縣委書記和縣長論壇”等多個欄目，平時會策劃專題報道，收費標準從幾千元到數萬元不等。

河南固始縣是“國貧縣”，該縣財政局領導對入圍“中部百強縣”大惑不解。固始縣統計局一位干部透露了中郡所的生財之道，先邀請該縣加入評比，同時要求購買數十套標價380元的《縣域經濟年鑒》。算下來，評比成本在萬元以上。

一個巴掌拍不響。沒有一些縣市的熱衷參與、追求百強榜上的名次，中郡版的百強縣榜單也不會這么火熱。上榜圖個啥？一句話：提高知名度，彰顯領導政績。有縣市領導會覺得委屈，出發點是為了讓所在縣市打響知名度，便于招商引資和激活旅游資源。這個道理和“一座叫春的城市”策劃案本質上是一類的，為了捷徑劍走偏鋒，弄不好會傷到自己。

不敢說上榜的每個縣市都熱衷評獎，還繳了真金白銀求名次，但至少筆者沒有看到哪個上榜縣跳出來，強烈反對入榜。

縣市的主動介入還體現在承辦年會上。從2010年開始，中郡所會選擇一個縣市舉行“全國縣域經濟科學發展交流年會”，隆重發布其榜單，并請上榜縣市領導作經驗交流。前兩年分別是遼寧海城、江蘇江陰承辦，（中間三年遭曝光后在北京發布，也不辦論壇），今年承辦方是湖南長沙縣。舉辦這樣規模的一場論壇，費用應在百萬元級別，這筆費用估計不會由中郡所自掏腰包。

筆者注意到：為了擴大宣傳效應，中郡所會選擇個別媒體為其包裝、發聲，主流媒體的官網成其首選。明知中郡版“百強縣”來路不正，個別媒體為了眼前的蠅頭小利，仍一頭扎進去，一不小心為虎作倀，導致謬誤流傳。