“國(guó)貧縣”成百?gòu)?qiáng)縣，荒唐背后誰(shuí)在撐腰

今天早上看到消息，習(xí)近平新書(shū)《做焦裕祿式的縣委書(shū)記》已出版發(fā)行。其中的一些說(shuō)法引起各界關(guān)注。

人民日?qǐng)?bào)海外版微信公號(hào)“俠客島”在解讀其中的干貨時(shí)，有一句話(huà)引起了本評(píng)論員的關(guān)注——2012年某縣被確定為國(guó)家級(jí)貧困縣，居然在政府網(wǎng)站上發(fā)布“特大喜訊”，祝賀成為國(guó)家集中連片特困地區(qū)。

甚至有的地方，戴著國(guó)家級(jí)貧困縣的帽子進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之列。還有一些扶貧款項(xiàng)被各級(jí)截留，移作他用。對(duì)此習(xí)近平直言自己非常“憤怒”。

這下，中郡縣域經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)所的“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”又要火了，不過(guò)，扮演的是不光彩的角色。因?yàn)檎侵锌ぐ娴娜珖?guó)百?gòu)?qiáng)縣，出現(xiàn)了國(guó)家級(jí)貧困縣躋身百?gòu)?qiáng)縣的荒誕劇。

據(jù)人民網(wǎng)追蹤報(bào)道，2011年中郡所第十一屆評(píng)價(jià)報(bào)告中，中郡所“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣”中有3個(gè)“國(guó)家級(jí)貧縣”。另外，有19個(gè)縣市進(jìn)入?yún)^(qū)域百?gòu)?qiáng)縣(中部百?gòu)?qiáng)縣或西部百?gòu)?qiáng)縣)。全國(guó)、中部、西部百?gòu)?qiáng)的三個(gè)榜單中一共出現(xiàn)了22個(gè)“國(guó)家級(jí)貧縣”。

2014年，在消停了兩年后，中郡所又推出了簡(jiǎn)略版和專(zhuān)業(yè)版的百?gòu)?qiáng)縣榜單。細(xì)看這個(gè)簡(jiǎn)略版榜單：四個(gè)板塊共塞進(jìn)去114個(gè)縣市，而且是按拼音字母排序，看上去試圖有意要回避敏感的排名話(huà)題。而且，中郡所在去年力挺“推動(dòng)類(lèi)百?gòu)?qiáng)”，用這個(gè)模糊概念炮制更多鬧劇，譬如像貴州盤(pán)縣在貴州首批實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”，又是革命老區(qū)，破例進(jìn)百?gòu)?qiáng)，陜西吳起縣因是中央紅軍長(zhǎng)征勝利的落腳點(diǎn)，是生態(tài)功能區(qū)、國(guó)家綠化模范縣，率先推進(jìn)15年免費(fèi)教育也破例入百?gòu)?qiáng)；江蘇揚(yáng)中市因是全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)、吉林公主嶺市因糧食產(chǎn)量312萬(wàn)噸糧食貢獻(xiàn)巨大也都破例百?gòu)?qiáng)了。

由此可見(jiàn)，百?gòu)?qiáng)縣被當(dāng)成了泥丸，中郡所想怎么捏就怎么捏。但就是這么一個(gè)不靠譜的榜單，在被央媒曝光后，到今天仍大行其道，還大張其鼓地搞發(fā)布會(huì)舉行論壇，不得不說(shuō)，其背后有些看不見(jiàn)的東西在撐腰。

撐腰者主要有三：一是全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣這塊金字招牌的誘惑；二是地方政府的政績(jī)觀和虛榮心；三是少數(shù)媒體只看到了眼前利益，成為中郡版百?gòu)?qiáng)縣榜單的吹鼓手。

從1991年開(kāi)始，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局主持發(fā)布“全國(guó)縣市社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)前100名評(píng)比”，簡(jiǎn)稱(chēng)“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣評(píng)比”。2007年，該評(píng)比中止。而中郡所仍然舉辦“百?gòu)?qiáng)縣評(píng)比”，與原先官方評(píng)比極易混淆，致使不少縣市誤以為這是有關(guān)部門(mén)的評(píng)比而上當(dāng)。

“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”這個(gè)稱(chēng)號(hào)閃耀著一層光環(huán)，其品牌價(jià)值不可低估，不少縣市沖著這個(gè)名號(hào)而來(lái)，使得評(píng)比有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)需求，易成為一些中介機(jī)構(gòu)緊盯的肥肉。事實(shí)證明，中郡所是一家注冊(cè)資本僅10萬(wàn)元的公司，既沒(méi)有統(tǒng)計(jì)資質(zhì)，又沒(méi)有力量搞評(píng)價(jià)體系研究，這票生意一做就是十多年。那么問(wèn)題來(lái)了，既然國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)停止了評(píng)比和發(fā)榜，為何沒(méi)有借助主流媒體廣而告之，在停止評(píng)比的這幾年，屢有媒體曝光中郡版百?gòu)?qiáng)縣，統(tǒng)計(jì)局肯定也注意到有人打“擦邊球”，為何就默不作聲，一副事不關(guān)己高高掛起的姿態(tài)。須知：開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，既然把百?gòu)?qiáng)縣的評(píng)比炒熱了，要善始善終，更要做好善后事宜。另外，評(píng)比有相當(dāng)專(zhuān)業(yè)性，統(tǒng)計(jì)局完全可以攜手國(guó)家工商局，查清中郡所有沒(méi)暗藏貓膩。

新華社和京華時(shí)報(bào)曾有報(bào)道稱(chēng)，中郡所工作人員透露有不少縣市希望提高自己在‘百?gòu)?qiáng)縣’榜單的名次，這就需要付出相應(yīng)合作收費(fèi)。中郡所網(wǎng)站有“縣域經(jīng)濟(jì)論壇”、“縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)論壇”等多個(gè)欄目，平時(shí)會(huì)策劃專(zhuān)題報(bào)道，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從幾千元到數(shù)萬(wàn)元不等。

河南固始縣是“國(guó)貧縣”，該縣財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)入圍“中部百?gòu)?qiáng)縣”大惑不解。固始縣統(tǒng)計(jì)局一位干部透露了中郡所的生財(cái)之道，先邀請(qǐng)?jiān)摽h加入評(píng)比，同時(shí)要求購(gòu)買(mǎi)數(shù)十套標(biāo)價(jià)380元的《縣域經(jīng)濟(jì)年鑒》。算下來(lái)，評(píng)比成本在萬(wàn)元以上。

一個(gè)巴掌拍不響。沒(méi)有一些縣市的熱衷參與、追求百?gòu)?qiáng)榜上的名次，中郡版的百?gòu)?qiáng)縣榜單也不會(huì)這么火熱。上榜圖個(gè)啥？一句話(huà)：提高知名度，彰顯領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)。有縣市領(lǐng)導(dǎo)會(huì)覺(jué)得委屈，出發(fā)點(diǎn)是為了讓所在縣市打響知名度，便于招商引資和激活旅游資源。這個(gè)道理和“一座叫春的城市”策劃案本質(zhì)上是一類(lèi)的，為了捷徑劍走偏鋒，弄不好會(huì)傷到自己。

不敢說(shuō)上榜的每個(gè)縣市都熱衷評(píng)獎(jiǎng)，還繳了真金白銀求名次，但至少筆者沒(méi)有看到哪個(gè)上榜縣跳出來(lái)，強(qiáng)烈反對(duì)入榜。

縣市的主動(dòng)介入還體現(xiàn)在承辦年會(huì)上。從2010年開(kāi)始，中郡所會(huì)選擇一個(gè)縣市舉行“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展交流年會(huì)”，隆重發(fā)布其榜單，并請(qǐng)上榜縣市領(lǐng)導(dǎo)作經(jīng)驗(yàn)交流。前兩年分別是遼寧海城、江蘇江陰承辦，（中間三年遭曝光后在北京發(fā)布，也不辦論壇），今年承辦方是湖南長(zhǎng)沙縣。舉辦這樣規(guī)模的一場(chǎng)論壇，費(fèi)用應(yīng)在百萬(wàn)元級(jí)別，這筆費(fèi)用估計(jì)不會(huì)由中郡所自掏腰包。

筆者注意到：為了擴(kuò)大宣傳效應(yīng)，中郡所會(huì)選擇個(gè)別媒體為其包裝、發(fā)聲，主流媒體的官網(wǎng)成其首選。明知中郡版“百?gòu)?qiáng)縣”來(lái)路不正，個(gè)別媒體為了眼前的蠅頭小利，仍一頭扎進(jìn)去，一不小心為虎作倀，導(dǎo)致謬誤流傳。