寧波玩具出口遭遇困境 檢驗檢疫局支招應對

面對傳統(tǒng)玩具產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限、出口市場高度集中、技術貿易壁壘層出不窮等現(xiàn)狀，寧波檢驗檢疫局支招應對玩具出口困境。

據(jù)統(tǒng)計，2014年寧波市玩具出口6.2億美元，同比增長20.0%。今年前7個月，出口3.3億美元，同比增長6.5%，增幅下降明顯。受當前外貿形勢不景氣以及自身玩具產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等因素影響，寧波市玩具出口行業(yè)仍面臨四大困境：

一是傳統(tǒng)玩具產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限。寧波市出口玩具主要集中在中低端普通塑料和填充類等傳統(tǒng)玩具產(chǎn)品，門檻要求低、利潤空間小，市場逐步趨于飽和。統(tǒng)計顯示，2014年寧波自主品牌出口嬰童用品僅0.7億美元，占嬰童行業(yè)出口總額的5.8%。調查顯示擁有自主品牌且出口的企業(yè)僅有5家，占被調查企業(yè)總數(shù)的5.38%。

二是出口市場高度集中。目前，寧波市玩具出口主要集中在美國、歐盟和日本，約占我市出口玩具的60%以上。長期對美、歐、日三大市場的依賴使得我國的玩具出口容易“受制于人”，一旦傳統(tǒng)市場經(jīng)濟發(fā)生波動，對玩具的需求減少就會直接影響玩具出口。例如，在歐債危機持續(xù)發(fā)酵時，中歐玩具貿易緊張度提高，歐洲客戶故意壓低價格并提出更高質量要求。由于玩具出口市場狹窄，許多玩具企業(yè)無法短時間調整銷售渠道，從而面臨被動。

三是出口質量風險居高不下。據(jù)統(tǒng)計，化學風險、窒息風險及結構設計安全風險是我國出口玩具頻現(xiàn)的三大質量問題。據(jù)歐盟非食品類快速預警系統(tǒng)（RAPEX）數(shù)據(jù)顯示，2015年前5月歐盟共發(fā)布對華玩具產(chǎn)品通報141起，占到了對華非食品類消費品通報總數(shù)的30.59%，通報率繼續(xù)高居首位。其中，高風險通報案例占到了玩具通報總數(shù)的94.3%。質檢總局出口商品退運追溯調查系統(tǒng)檢測顯示，今年1-5月我國出口玩具遭退貨共計75批，涉及金額199.7萬美元，同比分別增長25%和2.3%。

四是技術貿易壁壘層出不窮。今年以來，歐盟、美國等發(fā)達國家和地區(qū)連續(xù)更新玩具技術法規(guī)和標準，擴大管控范圍，提高技術要求。歐盟2015版玩具安全標準將可放入口中的部件的定義拓展為72個月以下兒童玩具中所能接觸的所有部件，擴大了對這類特殊玩具的管控范圍；美國則進一步強化鄰苯二甲酸酯指令，擬將DIBP、DPENP、DHEXP、DCHP等四類新物質納入限制物質清單。韓國從今年4月起新的兒童用品通用產(chǎn)品標準首次將石棉納入禁用物質清單。

面對寧波市玩具產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的一系列問題，寧波檢驗檢疫部門多方位幫扶玩具出口企業(yè)，走出一條依靠科技提升競爭力的發(fā)展之路。

一是密切跟蹤國外技術性貿易壁壘。技術性貿易壁壘對玩具企業(yè)的影響極大，檢驗檢疫部門充分依托自身技術性貿易措施的跟蹤預警職能優(yōu)勢，及時向企業(yè)宣貫最新的國外技術法規(guī)，及時組織業(yè)務專家對技術壁壘進行專題攻關，形成相應可操作性的應對舉措，第一時間轉化為企業(yè)的產(chǎn)品設計和生產(chǎn)要求，幫助企業(yè)破解技術壁壘。

二是指導企業(yè)開拓新興市場。針對國外技術性貿易壁壘過多集中在歐美等發(fā)達國家的實際情況，檢驗檢疫部門指導轄區(qū)玩具企業(yè)積極拓展新興市場，將“雞蛋放在不同的籃子里”，擺脫對單一市場的過度依賴，通過參加國際展會、簽發(fā)優(yōu)惠原產(chǎn)地證等舉措，不斷挖掘新客戶，努力構筑“傳統(tǒng)+新興”、“國內+國外”的均衡市場模式，合力規(guī)避貿易風險。

三是幫扶企業(yè)提升技術水平。依托檢驗檢疫的檢測技術優(yōu)勢，指導企業(yè)密切跟蹤當下玩具市場潮流和科技發(fā)展趨勢，不斷研發(fā)高附加值且符合安全和環(huán)保要求的產(chǎn)品，強化自主知識產(chǎn)權意識，努力打造自身玩具品牌優(yōu)勢。（完）