寧波玩具出口遭遇困境 檢驗檢疫局支招應對

面對傳統玩具產業發展受限、出口市場高度集中、技術貿易壁壘層出不窮等現狀，寧波檢驗檢疫局支招應對玩具出口困境。

據統計，2014年寧波市玩具出口6.2億美元，同比增長20.0%。今年前7個月，出口3.3億美元，同比增長6.5%，增幅下降明顯。受當前外貿形勢不景氣以及自身玩具產業發展滯后等因素影響，寧波市玩具出口行業仍面臨四大困境：

一是傳統玩具產業發展受限。寧波市出口玩具主要集中在中低端普通塑料和填充類等傳統玩具產品，門檻要求低、利潤空間小，市場逐步趨于飽和。統計顯示，2014年寧波自主品牌出口嬰童用品僅0.7億美元，占嬰童行業出口總額的5.8%。調查顯示擁有自主品牌且出口的企業僅有5家，占被調查企業總數的5.38%。

二是出口市場高度集中。目前，寧波市玩具出口主要集中在美國、歐盟和日本，約占我市出口玩具的60%以上。長期對美、歐、日三大市場的依賴使得我國的玩具出口容易“受制于人”，一旦傳統市場經濟發生波動，對玩具的需求減少就會直接影響玩具出口。例如，在歐債危機持續發酵時，中歐玩具貿易緊張度提高，歐洲客戶故意壓低價格并提出更高質量要求。由于玩具出口市場狹窄，許多玩具企業無法短時間調整銷售渠道，從而面臨被動。

三是出口質量風險居高不下。據統計，化學風險、窒息風險及結構設計安全風險是我國出口玩具頻現的三大質量問題。據歐盟非食品類快速預警系統（RAPEX）數據顯示，2015年前5月歐盟共發布對華玩具產品通報141起，占到了對華非食品類消費品通報總數的30.59%，通報率繼續高居首位。其中，高風險通報案例占到了玩具通報總數的94.3%。質檢總局出口商品退運追溯調查系統檢測顯示，今年1-5月我國出口玩具遭退貨共計75批，涉及金額199.7萬美元，同比分別增長25%和2.3%。

四是技術貿易壁壘層出不窮。今年以來，歐盟、美國等發達國家和地區連續更新玩具技術法規和標準，擴大管控范圍，提高技術要求。歐盟2015版玩具安全標準將可放入口中的部件的定義拓展為72個月以下兒童玩具中所能接觸的所有部件，擴大了對這類特殊玩具的管控范圍；美國則進一步強化鄰苯二甲酸酯指令，擬將DIBP、DPENP、DHEXP、DCHP等四類新物質納入限制物質清單。韓國從今年4月起新的兒童用品通用產品標準首次將石棉納入禁用物質清單。

面對寧波市玩具產業發展遇到的一系列問題，寧波檢驗檢疫部門多方位幫扶玩具出口企業，走出一條依靠科技提升競爭力的發展之路。

一是密切跟蹤國外技術性貿易壁壘。技術性貿易壁壘對玩具企業的影響極大，檢驗檢疫部門充分依托自身技術性貿易措施的跟蹤預警職能優勢，及時向企業宣貫最新的國外技術法規，及時組織業務專家對技術壁壘進行專題攻關，形成相應可操作性的應對舉措，第一時間轉化為企業的產品設計和生產要求，幫助企業破解技術壁壘。

二是指導企業開拓新興市場。針對國外技術性貿易壁壘過多集中在歐美等發達國家的實際情況，檢驗檢疫部門指導轄區玩具企業積極拓展新興市場，將“雞蛋放在不同的籃子里”，擺脫對單一市場的過度依賴，通過參加國際展會、簽發優惠原產地證等舉措，不斷挖掘新客戶，努力構筑“傳統+新興”、“國內+國外”的均衡市場模式，合力規避貿易風險。

三是幫扶企業提升技術水平。依托檢驗檢疫的檢測技術優勢，指導企業密切跟蹤當下玩具市場潮流和科技發展趨勢，不斷研發高附加值且符合安全和環保要求的產品，強化自主知識產權意識，努力打造自身玩具品牌優勢。（完）