守護青山綠水 造福姚城人民——余姚市生態環保工作回眸

小曹娥污水處理廠一角

減排工作走在前列

自“十一五”開展污染減排工作以來，市委、市政府始終高度重視污染減排工作，把污染減排工作列入政府重要議事日程，每年多次專題聽取減排工作匯報，研究、部署全市污染減排工作。市人大、市政協以多種形式積極推進全市污染減排工作，定期督促檢查指導減排工作開展情況，確保了減排任務的順利完成。市減排辦積極履行協調、監督、參謀職能，嚴格執行主要污染物總量減排監測、統計、考核三個辦法。其間，我市認真貫徹落實國家、省和寧波市關于減排工作的決策部署，完善機制，強化責任落實，狠抓工程減排、結構減排、管理減排三大措施，經過全市上下共同努力，污染減排工作取得了明顯成效，超額完成了上級下達的“十一五”污染減排目標任務，“十二五”污染減排工作取得了積極進展。

抓工程建設促減排。“十一五”以來，我市積極推進減排重點工程建設，水污染減排方面，2006年至2013年完成了城區污水收集系統的一至三期工程建設，城區污水收集四期工程和市域污水收集工程（一期）于2013年動工建設，計劃2015年底完成。位于小曹娥鎮的城市污水處理廠于2004年3月開始建設，一期一批6萬噸/日于2005年6月全部建成運行，一期二批6萬噸/日擴建工程于2010年3月開工，8月通水運行，2014年完成了一期12萬噸/日提標改造及二期3萬噸/日擴建工程建設，污水處理規模達到15萬立方米/日，目前日污水處理量達到13萬噸以上。近期規模1萬噸/日的小曹娥濱海再生工業水廠于2011年建成運行，2013年完成了黃家埠濱海污水處理有限公司提標改造工程，今年還將完成桐張岙垃圾填埋場垃圾滲濾液處理設施提升改造工程。“十二五”以來，完成了寧波久久紅農業發展、余姚昌茂畜禽養種場、余姚市恒大禽業、余姚市神農畜禽等農業源減排重點工程，實現畜禽糞便資源化利用。氣污染減排方面，寧波光耀熱電爐外脫硫工程于2009年9月開工建設，2010年4月正式投入運行，2012年完成了寧波眾茂姚北熱電燃煤鍋爐爐外脫硫工程，2013年完成了寧波科環新型建材2000噸熟料/日新型干法水泥窯脫硝工程，寧波光耀熱電和寧波眾茂姚北熱電燃煤鍋爐脫硝工程于2014年6月建成投運。

抓結構調整促減排。嚴格環境準入，嚴格控制高能耗、高污染項目，按照建設項目環保審批原則，切實把好環評審批關，對不符合規定要求的建設項目，一律不予審批。以優化產業結構為導向，運用環保倒逼機制，大力推進結構減排，關停了一批重污染企業，2006年關停了寧波舜龍豐山發電有限公司，2007年關停了姚江流域最大的重污染企業余姚雙象化纖有限公司，2012年關停了余姚造紙廠，2013年關停了寧波舜龍電業有限公司。2012年開展城區禁燃區建設工作，淘汰燃煤鍋爐（爐窯）180臺。2010年以來，以環境整治為抓手，加快淘汰落后產能，集中開展了不銹鋼熔煉、鉛酸蓄電池、印染、電鍍、石棉制品、廢塑料加工、榨菜加工、化纖、化工、線路板、金屬表面酸洗、再生金屬銅熔煉等重點行業、重點區域的環境整治工作。并推動農業源結構減排，開展畜禽養殖污染綜合治理，2014年關停拆除飲用水源一級保護區和姚江兩岸100米范圍內的畜禽養殖戶157家，今年還要關停拆除市級河道50米和鎮級河道25米范圍內的畜禽養殖戶271家。

抓環境管理促減排。不斷深化加強環境執法監管，持續加大環境執法監管力度，深入開展各項環保執法專項行動，嚴厲打擊各種環境違法行為。通過多種方式，強化日常環境監督執法，始終保持執法高壓態勢。建立長效監管機制，全面推行網格化監管。創新環境管理機制，實施主要污染物排污權有償使用和交易制度，我市于2011年12月27日開始實施排污權交易工作，對所有工業新（擴、改）建設項目新增主要污染物排放量實行排污權交易，已累計交易企業27家，累計交易金額達868.68萬元。2014年開展現有排污單位的排污權有償使用工作，對120家工業排污單位核定初始排污權，征收初始排污權有償使用費，2014年征收年排污權有償使用費1853.62萬元。嚴格污染物排放總量管理，全面核發排污許可證，2014年完成企業主要污染物排污權初始分配，并開始發放排污許可證，目前已完成130余家企業排污許可證的核發。實施刷卡排污總量控制制度，第一批53家電鍍、印染等重點行業廢水污染源、5家省控以上重點廢氣污染源于2014年完成刷卡排污系統建設并開始運行，今年還將完成第二批40家企業的刷卡排污系統建設，所有水污染物實行A類排污許可證管理的排污單位實現刷卡排污系統全覆蓋，進一步促進污染減排。

2007年余姚市被評為省節能減排十大領跑縣市，2008年被聯合國環境規劃署授予環保節能新型示范城市，2011年被評為寧波市“十一五”污染減排優秀集體和省“十一五”污染減排工作先進單位，2013年被省環保廳評為“十一五”浙江省環境統計工作先進集體。