守護(hù)青山綠水 造福姚城人民——余姚市生態(tài)環(huán)保工作回眸

小曹娥污水處理廠一角

減排工作走在前列

自“十一五”開展污染減排工作以來，市委、市政府始終高度重視污染減排工作，把污染減排工作列入政府重要議事日程，每年多次專題聽取減排工作匯報，研究、部署全市污染減排工作。市人大、市政協(xié)以多種形式積極推進(jìn)全市污染減排工作，定期督促檢查指導(dǎo)減排工作開展情況，確保了減排任務(wù)的順利完成。市減排辦積極履行協(xié)調(diào)、監(jiān)督、參謀職能，嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物總量減排監(jiān)測、統(tǒng)計、考核三個辦法。其間，我市認(rèn)真貫徹落實國家、省和寧波市關(guān)于減排工作的決策部署，完善機制，強化責(zé)任落實，狠抓工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排三大措施，經(jīng)過全市上下共同努力，污染減排工作取得了明顯成效，超額完成了上級下達(dá)的“十一五”污染減排目標(biāo)任務(wù)，“十二五”污染減排工作取得了積極進(jìn)展。

抓工程建設(shè)促減排。“十一五”以來，我市積極推進(jìn)減排重點工程建設(shè)，水污染減排方面，2006年至2013年完成了城區(qū)污水收集系統(tǒng)的一至三期工程建設(shè)，城區(qū)污水收集四期工程和市域污水收集工程（一期）于2013年動工建設(shè)，計劃2015年底完成。位于小曹娥鎮(zhèn)的城市污水處理廠于2004年3月開始建設(shè)，一期一批6萬噸/日于2005年6月全部建成運行，一期二批6萬噸/日擴(kuò)建工程于2010年3月開工，8月通水運行，2014年完成了一期12萬噸/日提標(biāo)改造及二期3萬噸/日擴(kuò)建工程建設(shè)，污水處理規(guī)模達(dá)到15萬立方米/日，目前日污水處理量達(dá)到13萬噸以上。近期規(guī)模1萬噸/日的小曹娥濱海再生工業(yè)水廠于2011年建成運行，2013年完成了黃家埠濱海污水處理有限公司提標(biāo)改造工程，今年還將完成桐張岙垃圾填埋場垃圾滲濾液處理設(shè)施提升改造工程。“十二五”以來，完成了寧波久久紅農(nóng)業(yè)發(fā)展、余姚昌茂畜禽養(yǎng)種場、余姚市恒大禽業(yè)、余姚市神農(nóng)畜禽等農(nóng)業(yè)源減排重點工程，實現(xiàn)畜禽糞便資源化利用。氣污染減排方面，寧波光耀熱電爐外脫硫工程于2009年9月開工建設(shè)，2010年4月正式投入運行，2012年完成了寧波眾茂姚北熱電燃煤鍋爐爐外脫硫工程，2013年完成了寧波科環(huán)新型建材2000噸熟料/日新型干法水泥窯脫硝工程，寧波光耀熱電和寧波眾茂姚北熱電燃煤鍋爐脫硝工程于2014年6月建成投運。

抓結(jié)構(gòu)調(diào)整促減排。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)格控制高能耗、高污染項目，按照建設(shè)項目環(huán)保審批原則，切實把好環(huán)評審批關(guān)，對不符合規(guī)定要求的建設(shè)項目，一律不予審批。以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，運用環(huán)保倒逼機制，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排，關(guān)停了一批重污染企業(yè)，2006年關(guān)停了寧波舜龍豐山發(fā)電有限公司，2007年關(guān)停了姚江流域最大的重污染企業(yè)余姚雙象化纖有限公司，2012年關(guān)停了余姚造紙廠，2013年關(guān)停了寧波舜龍電業(yè)有限公司。2012年開展城區(qū)禁燃區(qū)建設(shè)工作，淘汰燃煤鍋爐（爐窯）180臺。2010年以來，以環(huán)境整治為抓手，加快淘汰落后產(chǎn)能，集中開展了不銹鋼熔煉、鉛酸蓄電池、印染、電鍍、石棉制品、廢塑料加工、榨菜加工、化纖、化工、線路板、金屬表面酸洗、再生金屬銅熔煉等重點行業(yè)、重點區(qū)域的環(huán)境整治工作。并推動農(nóng)業(yè)源結(jié)構(gòu)減排，開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理，2014年關(guān)停拆除飲用水源一級保護(hù)區(qū)和姚江兩岸100米范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖戶157家，今年還要關(guān)停拆除市級河道50米和鎮(zhèn)級河道25米范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖戶271家。

抓環(huán)境管理促減排。不斷深化加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，深入開展各項環(huán)保執(zhí)法專項行動，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為。通過多種方式，強化日常環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，始終保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。建立長效監(jiān)管機制，全面推行網(wǎng)格化監(jiān)管。創(chuàng)新環(huán)境管理機制，實施主要污染物排污權(quán)有償使用和交易制度，我市于2011年12月27日開始實施排污權(quán)交易工作，對所有工業(yè)新（擴(kuò)、改）建設(shè)項目新增主要污染物排放量實行排污權(quán)交易，已累計交易企業(yè)27家，累計交易金額達(dá)868.68萬元。2014年開展現(xiàn)有排污單位的排污權(quán)有償使用工作，對120家工業(yè)排污單位核定初始排污權(quán)，征收初始排污權(quán)有償使用費，2014年征收年排污權(quán)有償使用費1853.62萬元。嚴(yán)格污染物排放總量管理，全面核發(fā)排污許可證，2014年完成企業(yè)主要污染物排污權(quán)初始分配，并開始發(fā)放排污許可證，目前已完成130余家企業(yè)排污許可證的核發(fā)。實施刷卡排污總量控制制度，第一批53家電鍍、印染等重點行業(yè)廢水污染源、5家省控以上重點廢氣污染源于2014年完成刷卡排污系統(tǒng)建設(shè)并開始運行，今年還將完成第二批40家企業(yè)的刷卡排污系統(tǒng)建設(shè)，所有水污染物實行A類排污許可證管理的排污單位實現(xiàn)刷卡排污系統(tǒng)全覆蓋，進(jìn)一步促進(jìn)污染減排。

2007年余姚市被評為省節(jié)能減排十大領(lǐng)跑縣市，2008年被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署授予環(huán)保節(jié)能新型示范城市，2011年被評為寧波市“十一五”污染減排優(yōu)秀集體和省“十一五”污染減排工作先進(jìn)單位，2013年被省環(huán)保廳評為“十一五”浙江省環(huán)境統(tǒng)計工作先進(jìn)集體。