柴利能建議把寧波列為自由貿易（園）區試點城市

溫家寶總理在政府工作報告中指出，要“堅持對外開放的基本國策，實行更加積極主動的開放戰略。”昨日，全國人大代表、市發改委主任柴利能建議，應加快培育沿海開放新優勢，擴大自由貿易（園）區試點范圍，把寧波列為自由貿易（園）區試點城市。

自由貿易（園）區是當今國際上開放程度最高的經濟區域。實施這一戰略，是推進我國貿易便利化體制改革的重要探索。黨的十八大報告明確提出要“創新開放模式，促進沿海內陸沿邊開放優勢互補，形成引領國際經濟合作和競爭的開放區域”，并在國內啟動了自由貿易（園）區試點，積極推進自由港區建設前期工作，為開放平臺建設指明了方向。當前進一步擴大自由貿易（園）區試點范圍，有效應對貿易保護壁壘、全面提升我國對外開放水平，更好利用國際國內“兩種資源、兩個市場”，增強在國際貿易中的主導地位，顯得非常緊迫而必要。

“寧波作為東部沿海的重要口岸城市，區位條件優越、開放基礎扎實、試點要求迫切、典型作用明顯，是國家擴大試點范圍、推進自由貿易（園）區建設的理想區域。”柴利能代表分析，寧波位于我國長江發展軸和沿海發展軸“Ｔ”字形交匯處和長三角城市群核心區，海域位于長江黃金水道入海口，緊鄰亞太國際主航道要沖，輻射中西部集疏運網絡發達，是連接國際國內“兩種資源、兩個市場”的重要節點和我國參與國際貿易合作的重要門戶。作為我國首批１４個沿海開放城市之一，對外開放時間早、領域寬、層次高，在國際合作特別是貿易合作中積累了豐富經驗。先后建設了出口加工區、保稅區、保稅物流園區、梅山保稅港區、空港保稅物流中心等各類海關特殊監管區，空間區域相對集聚與獨立，且已經建立了一套涵蓋海關國檢、稅收政策、外匯管理、人員出入、貨物監管等方面的成熟管理制度和工作運行體系，是我國推進海關特殊監管區轉型發展、先行探索自由貿易（園）區管理模式的理想區域。

推進自由貿易（園）區試點，培育開放新優勢，是寧波等東部沿海地區實現轉型發展的迫切愿望。柴利能代表建議，國家應進一步擴大自由貿易（園）區試點范圍，并把寧波列入試點城市。（記者龔哲明 周驥 吳向正）