寧波開全市經濟工作會議 王輝忠炮轟審批效率低

昨天上午，寧波市經濟工作會議在寧波大劇院召開。昨天的參會人員以政府部門工作人員和企業家代表為主。

“今天的會議主要貫徹黨的十八大、中央和全省經濟工作會議的精神，分析當前經濟形勢，對今年全市經濟工作和有效投資提升年活動做部署。”會議一開始，省委常委、寧波市委書記王輝忠開門見山地說，兩個會議一起開，一方面是為了精簡會議，一方面為了倡導實干作風。

經濟工作會議，每年都開。今年，又開出了哪些新意？又傳來了哪些利好呢？

□記者王穎制表周斌

[ 新會風]

兩個重要會議，只開了2個小時

“現場布置得很樸素啊！”昨天的會議，定在上午9點半開始。

9點不到，企業家代表張先生拿著入場券走進場來，看了下四周，他這樣感慨。

和他一樣，很多細心的與會者都留意到了變化。

會場，布置得很樸素。

主席臺上，沒有擺放鮮花，也沒有擺放盆栽的綠植。

張先生說：“現在政府部門開會蠻樸素啊，還不如我們企業里頭風光呢！”

9點半，會議正式開始。

“今天的會議主要貫徹黨的十八大、中央和全省經濟工作會議的精神，分析當前經濟形勢，對今年全市經濟工作和有效投資提升年活動做部署。”會議一開始，省委常委、寧波市委書記王輝忠開門見山地說，兩個會議一起開，一方面是為了精簡會議，一方面為了倡導實干作風。

會議共有4項議程。11時40分不到，會議結束，只用了兩個小時多一點。

“高效！”這是眾多與會者的一致感慨。

記者了解到，以往，這樣的重要會議加起來可能要開一天或一天半。

散會時，張先生說：“領導講話的時候，經常提到，這點我就不展開講了；或者，前面有人講過了，我就不再重復了。這樣開會挺好，時間緊湊，重點又突出。”

[ 新布局]

今年要狠抓9個方面工作

經濟工作會議上，大家最關心的一件事，自然是去年寧波經濟發展的成績單和今年的目標、部署。

“心思精力一定要集中再集中，確保實現今年經濟發展預期目標。”王輝忠強調：2013年的經濟工作要一以貫之地把握“穩中求進、進中求好”總基調。

會上部署了今年經濟工作的重點任務，一共有9個方面的工作要抓。會議要求，都要狠抓：

（一）狠抓擴大有效投資，努力夯實經濟發展基礎，要突出重點領域的投資。

（二）狠抓創新體系建設，努力提升創新驅動發展水平。

（三）狠抓城市化建設，努力促進城鄉區域融合發展。優化城鄉空間布局，提升中心城區功能品質，促進產業與城市融合發展。

（四）狠抓內外市場開拓，努力發揮需求對經濟增長的支撐作用。

（五）狠抓產業結構調整，努力提升產業整體素質。

（六）狠抓發揮特色優勢，努力推動海洋經濟加快發展。要搶抓機遇，做大做強海洋經濟，使“藍色經濟”成為寧波發展的新增長極。

（七）狠抓擴大開放合作，努力提高城市國際化水平。

（八）狠抓體制機制改革創新，努力增強發展動力活力。

（九）狠抓民生福祉保障，努力提高群眾生活水平。堅持促進就業創業兩手抓；完善社會保障體系。提高社會保障統籌層次和保障水平；推進基本公共服務均等化；要加強生態環境建設。

[ 改服務]

王輝忠炮轟審批效率低下

“今后上午能辦的事決不拖到下午”

王輝忠說，要實現今年的目標，壓力是挺大，可只要上下努力，完全有可能做到，甚至做得更好。能不能實現目標，一是取決于全市各級干部的精神狀態如何；二是取決于全市企業家創業創新的勁頭如何。

他說起了一個基層反映的兩個現狀。

一些部門服務效率不高。比如，在審批環節，效率低下。要審批的事項，提交上去很長時間都沒反應，或者最后又被退了回來。

一些和行政審批有關聯的中介機構，從行政機構中剝離出來。這些機構往往地方保護嚴重，辦事效率低下，甚至暗藏腐敗。

“當公務員最簡單的，是死摳條文。有本事的，是幫助企業解決問題。”那政府機關應該怎么提高政府的服務效率，讓市民和企業感受到更優的環境。

會上強調，要圍繞“公平、放活、提效”來推進重點領域的改革。

在市場準入、資源配置、公共產品交易等方面，為不同所有制、不同規模的市場主體創造公平競爭的制度環境。

“提效”，就是要優化公權力配置，深化行政審批制度改革，進一步簡政放權，提高政府服務效能。今天能辦的事決不拖到明天，上午能辦的事決不拖到下午，創造更加便利快捷的政務環境。

會議也對政府機關工作人員提了三點要求：

一是要增強憂患意識；二是要敢于擔當擔責。今后，寧波在干部任用提拔時，將不唯GDP，不唯測評分數，不唯票數。而是要敢擔責、會破難的干部。三是要少說多做落實。

[ 拓市場]

劉奇回憶推銷難，被忽悠

“政府采購更多考慮寧波制造”

在劉奇看來，想要實現目標，很重要的一項任務是狠抓內外市場開拓，努力發揮需求對經濟增長的支撐作用。

企業，開拓市場是很難的。這點，劉奇深有體會。他講起了自己的經歷。“1985年，我20多歲，帶著發泡劑到福建推銷。終于進了接待室，對方說，我喊我們王廠長來接待你。我挺高興，和王廠長賣力地推銷了很久，也沒談出什么來。走的時候，他遞我一張名片，那時名片還剛流行。這一看，我才明白過來，原來這個人名字叫王常長，根本不是王廠長。”

說到這里，臺下笑成了一片。

劉奇說，這樣尷尬的推銷經歷還有不少。“一次，去推銷液態氯。對方幾個人坐在桌子前打麻將，我就站邊上推銷。更多的時候，連人也找不著。”

“企業開拓市場，真的很難。政府要不要幫企業？當然要幫！關鍵是要幫企業創造更優的環境。”和剛才的語氣不同，劉奇講得嚴肅。

會議提出，在同等條件下，擴大本地優質產品的政府采購范圍，支持本地符合資質條件的企業參與重大基礎設施建設，推進政府公共服務市場化運作。深化收入分配制度改革，擴大城鄉居民就業創業收入，增強群眾消費能力。

年輕人大多喜歡網購，劉奇也感慨于電子商務的力量。“太平鳥去年電子商務營業額有4億多。雙11這天的營業額就有9000萬，這相當于一家3000平米實體店一年的營業額。”

會上，提出鼓勵一批重點生產企業、大中型批發連鎖企業開展電子商務試點，以點帶面推動電子商務發展。政府也將更好地搭建網上寧交會、網上消博會等電子商務平臺，幫助企業開拓國際市場。

[ 抓投資]

放開手腳抓投資，市長發邀請

“對哪些項目感興趣，直接來找我”

“一定要放開手腳抓投資，下決心打破不合理的限制。”投資，是昨天現場說得最多的一個詞。

會上部署了今年經濟工作的九大重點任務，第一點就是狠抓擴大有效投資，努力夯實經濟發展基礎。

“擴大有效投資是穩增長促轉型的重要支撐。投資決定產出和發展后勁。這些年，寧波經濟總量被一些同類城市趕超，一個重要原因是投資規模明顯落后。”王輝忠說，如果把寧波雄厚的民間資本全面激活，把廣大民營企業的創造活力全面迸發出來，那么寧波發展的活力與潛力不可估量。

數據顯示，寧波民營經濟主體超過50萬家，經濟總量5000億元。

今年，在投資上，將著力解決基礎設施和民生項目投資的資金保障。王輝忠提出，要保證民間資本的投資效益，鼓勵有實力的民營企業參與投資建設。

劉奇說，以前“非禁則讓”，只要不是禁止的領域，都讓進。現在還要加一點，“有需則讓”。民營資本、民營企業想做的，想參與的，政府就要幫忙打通渠道，讓民資有所作為。

“今天，也來了很多企業家。我想請大家看看，政府手中的項目，你們有沒有興趣參與。或者，需要什么條件才有興趣參與？”劉奇現場向企業家發出了邀請——對哪些項目感興趣，大家可以直截了當地來找我。更好地溝通，以免企業和政府間信息不對稱。

會議提出，寧波完善促進民間投資的政策措施，推動民間投資進入城市基礎設施、能源、鐵路、金融等領域。在第三產業，特別是養老幼托、醫療、教育等方面，民間投資也大有可為。相關部門也將盡快出臺具體政策，激發民營企業的投資積極性。

【目標解讀】

GDP增長9%難度不小

◎解讀人寧波市統計局局長湯柏生

“2013年實現地區生產總值增長9%左右，地方財政收入增長8%以上，市區居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別增長10%和11%以上。”這是寧波2013年要實現的預期目標。

這些預期目標實現難度大嗎？又有哪些難點？

“地區生產總值增長9%的目標，難度還是非常大的。”寧波市統計局局長湯柏生認為，要實現這個目標，最大的難點在于今年的國際形勢依然不容樂觀，雖然目前全球經濟有溫和回升的勢頭，但是這個勢頭能不能延續，還有很大的不確定性。

對于城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別增長10%和11%以上的發展目標。湯柏生認為，這個目標主要還是要通過發展經濟，提升企業效益，擴大政策分紅等方式來取得。“這次國務院提高了企業退休人員養老金，就是很好的例子。”

“收入增加了，但是感覺更沒錢了。”在物價上漲的形勢下，這是很多市民的感受。

對此，湯柏生認為，如何提高居民可支配收入的同時，平抑物價過快上漲，也將是政府今年重要的工作，只有讓老百姓覺得真有錢了，才是發展經濟的目的。        

有效投資是最大著力點

◎解讀人寧波市人民政府發展研究中心負責人

“寧波傳統的產業發展，現在到了要依靠創新推動的階段。”寧波市人民政府發展研究中心負責人認為，現階段，寧波的產業經濟對于創新的需求更加突出。而這次全市經濟工作會議上，提出強化創新驅動的核心任務，把創新推到驅動整個經濟發展方式轉變的高度上來，將能更高地引導企業進行積極的轉型升級。

對于今年的經濟形勢，這位負責人認為，按照目前的經濟形勢，拉動經濟的三要素中，出口不可能一下子好轉，消費也只能維持平穩增長，最大的著力點將集中在投資領域。

“傳統的投資有一部分是無效、低效的投資，現在提出的有效投資的概念，對投資的結構、效益、代價等因素都進行了綜合考慮，對社會經濟的促進作用將更加明顯。”他認為，寧波民營經濟活躍，可以通過政府引導，加大企業對戰略性新興產業、現代服務業，以及海洋經濟的投資力度，并引導傳統產業進行產業鏈整合，實現投資拉動經濟的目的。  

調整產業結構是當務之急

◎解讀人甬商發展研究會秘書長曹云

“我認為，調整產業結構是寧波經濟發展的當務之急。在這方面，杭州通過發展IT業和電子商務等途徑，已經把寧波遠遠甩在了后面。”對于本次會議上提出產業結構調整的任務部署，甬商發展研究會秘書長曹云認為，如何推動寧波產業結構調整，也是對政府前瞻能力的最大考驗。

“寧波的產業停留在傳統制造出口上，產業結構太單一，很容易受到國際經濟形勢的影響。”他認為，寧波調整產業結構，應該在不放棄實體經濟的基礎上，大力發展新興產業，并發揮寧波的港口，發展以港口物流為依托的現代服務業。而對于傳統的外貿結構，要進行提升，推動服務外包，鼓勵高新技術產業出口。

“在創新上，寧波企業還有很多潛力可挖。”曹云說，“寧波很多企業有創新潛力，但是因為創新風險高、人才技術等瓶頸限制，無法施展。”

他建議，政府可以加大對企業創新的鼓勵和引導力度，可對引領產業創新的企業進行獎勵。同時，在人才、技術、稅收等方面給予一定傾斜，使企業在進行創新時沒有后顧之憂。