把錢用在群眾呼聲最高的民生領域

2011年12月18日， 寧波第一醫院原地擴建暨寧波市國際醫療保健中心大樓順利落成

2011年5月5日，明州大橋開通 （張培堅 攝 資料照片）

很多市民都注意到了，近兩年，每年歲末年初之際，寧波市委、市政府都會召開會議，對重大項目會戰攻堅作出新年部署。

今 年也不例外。昨天，2012年元旦假期后的首個工作日，寧波召開了深入推進“六個加快”重大項目突破年動員會。浙江省委常委、寧波市委書記王輝忠說，重大 項目建設是一項讓發展添力、讓城市變美、讓群眾得益的工作。以重大項目建設的“開門紅”，實現經濟社會發展的“開門紅”。會上，市長劉奇部署了重大項目突 破年的具體任務。

確保重大項目投資600億元以上

抓好重大民生項目建設

經濟保持平穩較快增長，得靠投資、消費、出口“三駕馬車”共同驅動。而投資又總被給予厚望，特別是重大項目投資。

2012年，重大項目突破年的目標任務是什么？劉奇部署了具體任務：完成100個重大前期項目招商落地和報批，實現100個重大項目開工建設，確保重大項目完成投資600億元以上。

今年，寧波市重大項目建設，集中在產業投資、基礎設施、城鎮建設、重大民生保障項目上。如何以大規模高效益的投資，推動經濟轉型升級？王輝忠給出了建議。

王輝忠說，產業投資是含金量最高的投資，要以大規模的產業投資推動產業結構的戰略性調整。重大基礎設施建設，得與優化都市空間布局、提升城市綜合功能結合起來。

說得最多的是民生項目。“要把政府投入用在群眾呼聲最高的民生領域。”王輝忠說，扎實抓好住房安居、教育衛生、文化體育以及景觀綠化等重大民生項目建設。“讓老百姓早一天感受到民生項目建設帶來的好處，早一天感受到現代都市建設的變化。”

城市建設的目的，無疑是要讓生活在此的人生活更美好。王輝忠強調，無論是新城新區開發，還是住房安居工程建設，要同步配套建設一批與群眾生活相關的公共服務項目、市政公用設施和商業設施。“這么做，都是為了給群眾創造便利舒適的生活環境。”

歡迎民資參與建設

貸款向實體經濟傾斜

重大項目建設突破年，“六個加快”要深入推進。推進過程中，總會遇到不少難題。資金，就是個難題。沒有資金，項目就會“失血休克”。

房地產市場和一級土地市場持續低迷，土地出讓金下降已成定局，對重大項目建設肯定會有影響。資金不足，儼然將是制約重大項目建設的最大“瓶頸”。

不過，王輝忠提醒大家，也應該看到當前宏觀經濟政策有利的一面：新增貸款更多地向實體經濟傾斜、向中小企業傾斜。只要及時謀劃生成一批上規模、上檔次、上水平的重大項目，就能得到更多的信貸支持。

這么多重大項目，投資不能僅僅靠政府。王輝忠特別提到，寧波的民間資本比較雄厚，要積極探索民間融資的新辦法新途徑。

去 年12月，省里出臺了民間融資管理辦法，明確了民間融資陽光化的主要途徑和政策措施。王輝忠要求，有關部門要抓緊出臺相關政策意見，通過加快發展私募股權 投資、產業投資基金、創投引導基金等，使民間“地下融資”轉化為陽光下的規范投資，使民間“沉睡資金”轉化為重大項目的建設資本。

今年任務

完成100個重大前期項目招商落地和報批;實現100個重大項目開工建設,確保今年重大項目突破年活動完成投資600億元以上。

●產業投資:全力加快上海大眾汽車、南車寧波基地、臺塑一期后續項目、海越液化氣深加工重大項目建設。加快推進逸盛PTA四期、亞洲漿紙第二階段續建項目等開工。重點推進一批5-10億元的中等規模產業項目和3億元以上的戰略新興產業項目落地建設。

●基礎設施項目:加快推進象山港大橋及接線、穿山疏港高速、南北快速路、鄞州東南沿山干河、下洋涂圍墾工程等重大項目建設;推進軌道交通1號線二期、三門灣大橋及接線工程、杭州灣跨海大橋杭甬高速連接線、機場三期、永達路等項目前期工作。

●城鎮建設項目:加快推進東部新城、南部新城、鎮海新城、北侖濱海新城、東錢湖旅游度假區等城市新區和南部商務區二期、鄞奉片區一期等較成熟的城市功能區塊建設。打造一批城市綜合體、集聚區和標志性建筑。

●重大民生保障項目:保障性住房投資建設;李惠利醫院東部院區、第二醫院北部院區、福利院擴建,寧波文化廣場等社會事業項目建設。圍繞智慧產業基地、智慧裝備基地、節能減排、清潔能源、污染防治等領域,推進實施一批重大項目。

●多渠道保障項目資金需求:研究制定招商方案,吸引廣大寧波幫、幫寧波人士和在外浙商、甬商回歸投資創業。完善鼓勵和引導民間投資健康發展的政策措施。

科學設置節能減排目標考核,堅決淘汰能耗高、污染重的低附加值產業和企業,騰出更多資源和環境空間。

去年成績

過去的一年,圍繞“六個加快”戰略,規劃了900多個總投資達2萬億元的重大支撐性項目,明確了今后5年的主攻方向。謀劃生成了4個百億級重大工業項目,開工建設了48個服務業重大項目和173個重大海洋經濟項目。

● 先后動工建設了9個20億以上重大產業項目,其中上海大眾汽車、海越液化氣深加工、大榭石化餾分油綜合利用等3個單項投資超百億元。啟動實施557個千萬 元以上工業技術改造項目,加快推進杭州灣、梅山國際物流兩大省級產業集聚區、43個新興和特色優勢產業基地、20個現代服務業基地等建設,鎮海煉化一體化 等一批重大產業項目完成簽約。

●深入實施區域統籌發展戰略,推進中心城市50個重點區塊和100個重大項目建設。明州大橋通車, “五路四橋”圓滿收官;寧波首條城市快速路—機場快速干道通車;繞城高速公路全線通車,和豐創意廣場、國際金融服務中心一期等一批重大城市功能項目建成投 用,新城新區建設進入快速推進期;22條“斷頭路”全面貫通。

●市第三中學遷建、市第五醫院、第一醫院擴建;新增醫院床位1000張、機構養老床位1200張以上。

●保障性住房開工面積,更是創紀錄地達到190多萬平方米、24000多套。

(記者 張璟璟)