寧波城區至少400個車位挪作他用

今年5月9日至10月30日，寧波市審計局對城區(海曙、江東、江北)停車場的建設管理情況進行了專項審計調查。昨天（12月14日）早上，寧波市審計局召開新聞通氣會，通報調研中發現的問題。其中部分公共停車位被移作他用的問題十分突出。通過抽查排摸，發現至少能清理出約400個停車位。

現場富茂大酒店131個車位“被商業”了

寧波市審計局經濟責任審計處處長吳宗良是這次專項審計組副組長。通氣會上，他頭一個點了“富茂大廈”的名。

富茂大廈，在城隍廟商圈的南面。這一帶要想找到車位很不容易，附近常能看到違停的車。“其實，富茂大廈B1層原本就規劃了131個公共停車位。只是這些車位被商業化改造，成了娛樂和餐飲場所。”吳宗良說。

記者也去了現場，現在的B1層已經隔起停車位，有些停車場的模樣了。附近商家說，B1美食城原來有10多家商戶，餐飲居多。經營戶大多已經撤離，只剩下一家網吧、桌球館、游戲屋。被占用的所有停車位，會盡快向社會開放。

排查城區至少能騰出400個車位

今年5月份，寧波市審計局啟動“停車場專項審計”。僅通過他們的抽樣調查就發現，在城區至少還有400來個車位“不務正業”。

“停車難，是個老大難話題。可不能因為難，就不去解決。”寧波市審計局局長鄭建飛說。這次審計確定項目后，經市民建議，他們重點關注了停車位另作他用的情況。

經市民舉報，加上主動排查，市審計局對城區富茂大廈等10多處停車場進行了調查取證。約400個車位有的被用作經營性商業場所；有的被改建成管理用房；也有的被出租，變成了“專屬”車位。比如中信銀行大廈、百丈公園等。

現在，市城管局按照屬地管理的原則，落實各區城管部門及時處理這一問題。比如，富茂大廈地下停車庫被改建的問題，就由海曙城管部門接手，讓他們采取措施，恢復公共停車場的停車功能。

建議將停車難列入民生實事工程

鄭建飛說，公布這份審計報告的初衷，就是要把問題向市委、市政府，各職能部門反映，督促各部門根據審計建議研究解決辦法。“半年或一年后，我們還會進行跟蹤。”

仔細看這份審計報告后，市審計局拎提出幾個問題。

問題一：缺少統一的協調機制

1988年起，寧波開始逐步建立城市停車設施規劃建設與管理體系。之后，2001年11月，省人大批準《寧波市公共停車場規劃建設和管理條例》；2011年9月，省人大通過《寧波市停車場規劃建設和管理條例》。

但目前，寧波尚未建立統一的協調機制，停車場規劃、建設、管理等環節缺乏統籌協調，造成規劃與建設脫節，建設與經營脫節等問題。

對策：盡快成立緩解停車難領導小組。吳宗良說，將于明年1月1日實施的《寧波市停車場規劃建設和管理條例》，要求市和各縣市區人民政府，要建立停車場規劃、建設和管理的協調機制。“建議市政府將這一問題列入民生實事工程。”

“杭州有個‘兩難辦’，專門解決出行難、停車難。”寧波工程學院教授楊仁法建議。“寧波至少可以設一個辦公室，負責協調、決策、監督、管理工作。規劃、城建、城管、交警等部門，可設常駐人員。”

問題二：公共停車場建設建設跟不上

根據2010年底的數據，城區汽車擁有量與停車位間的缺口。如果光從數字看，每天有10萬輛車在城區“裸奔”。

為什么存在這么大缺口？機動車總量增加外，主要就是停車場建設跟不上。

對策：鄭建飛認為，停車場的建設，除政府部門投入外，可以讓它市場化、產業化。“醫院、學校周邊、菜場等公益性公共場所的停車場，應該由公共財政建設，居民小區、商業性場所完全可以由市場化方式提供。”

如何制定停車產業發展規劃，按照“誰投資、誰受益”原則，吸引社會資本參與建設。對于參建企業，可以適當減免城建配套費用、提供稅收優惠等。

可以借鑒的經驗　　 杭州“黃龍經驗”

建換乘中心讓外地車不進城

為了制定相應的對策，市審計局專程去杭州取經。“黃龍的換乘停車場，就特別好。”吳宗良說，到杭州旅游，外地車可以到那免費停放，換乘旅游大巴進景區。

吳宗良建議，高速寧波北附近，就有條件可以建換乘中心。杭州、南京方向的游客下高速后，先停好車，再換乘公共交通工具進城游玩。

香港經驗

運用價格杠桿“逼”你多用公共交通

車位難找，多用公共交通，開出來的車就少了。可怎么實現？

“差別化費率”，是引導市民出行、公交優先的重要手段。

楊仁法說，比如在香港中環，一棟樓內，只提供給每家單位一兩個專屬車位。員工要開車也行，附近有公共停車場，但收費很高，也許一天就要幾百元港幣。“逼得你多用公共交通工具。”寧波也可以采取差別化費率，調控停車需求和停車資源。

黑榜：這些地方的公共停車位被改變了用途

東方瑞士小學：地下停車庫98個停車位，67個被改成倉庫用于出租。

波特曼大酒店：地下二層的50個停車位，被堆放雜物。

萬豪、凱洲皇冠假日酒店：地下停車場的停車位，被用作物業垃圾房、堆放雜物。

中信銀行大廈：地下47個公共停車位，32個被出租。

百丈公園地下停車場：99個公共停車位，42個被出租。

晶華名園：100個公共停車位，60個被出租。