寧波：三分之一的地域是濕地

“點將臺”。(攝自杭州灣濕地 單鵬云)

前言

牛臺村引發(fā)的期待

首屆中國海洋經(jīng)濟投資洽談會于11月11日至13日在寧波舉行，短短三天，成功簽約百余項目，總投資近3900億元，其中落戶寧波的項目總額近2000億元。

盛會有超百億項目12個，但是“見報率”最高的，卻是即將建在三門灣的寧海國家海洋濕地公園養(yǎng)生項目，總投資50億元，總面積13000畝。媒體稱，這個計劃于2014年建成的濕地公園項目，將成為浙江省首個潮間海灘濕地公園。

一夜間，項目區(qū)域位置所在地寧海縣南部的一市鎮(zhèn)牛臺村，成了萬眾矚目的焦點，引發(fā)了我們無限的期待——與濕地為鄰，與濕地公園比鄰而居，牛臺村人擁有令人羨慕的美好前景。

濕地是指天然的或人工的，永久的或暫時的沼澤地、泥炭地、水域地帶，帶有靜止或流動、淡水或半咸水及咸水水體，包括低潮時水深不超過6米的海域。

讀者朋友一定已經(jīng)熟知一個比喻：濕地是地球的腎。

這個比喻當(dāng)然是指濕地的重要性和不可替代的作用。

濕地與人類的生存、繁衍、發(fā)展息息相關(guān)，是自然界最富生物多樣性的生態(tài)系統(tǒng)和人類最重要的生存環(huán)境之一，是“物種基因庫”。

寧波人當(dāng)然早早知道了濕地的重要性和作用。與濕地比鄰而居，是寧波人向往的，為之努力的前景。

您知道嗎?寧波已經(jīng)有了一個《寧波市濕地保護(hù)與利用規(guī)劃(2009——2020年)》。這個規(guī)劃的編制，是由寧波市林業(yè)局組織、浙江省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院具體承擔(dān)的。

這個規(guī)劃統(tǒng)計了寧波市現(xiàn)有2公頃以上濕地面積，達(dá)389191.24公頃，相當(dāng)于全市區(qū)域總面積的33.6%。其中天然濕地面積208059.90公頃，占全市濕地面積的53.5%;人工濕地面積181131.34公頃，占全市濕地面積的46.5%(若不考慮水田類型濕地數(shù)據(jù)，全市濕地面積為220367.63公頃，相當(dāng)于全市區(qū)域總面積21.4%)。

也就是說，寧波三分之一地域是濕地。

那么，我們不難了解，我們的家或是工作地點，已經(jīng)或即將與哪片濕地為鄰。

寧波濕地總體分三個地區(qū)，那就是：

一、中北部濱海平原濕地區(qū)。為平原地貌，主要由姚慈平原和鄞奉平原兩大沖積平原構(gòu)成，沿海岸線從余姚曹娥江口至鎮(zhèn)海北侖的甬江口。

二、東南部濱海丘陵濕地區(qū)。處于寧波東南部，三面環(huán)海，包括象山全部，北侖、鄞州、奉化、寧海沿象山港和三門灣的大部分區(qū)域。

三、西部山地溪源濕地區(qū)。位于寧波地區(qū)西部，是大中型水庫最集中的地方，耳熟能詳?shù)乃畮煊邪紫⑼は隆M山、皎口、四明湖、黃壇、西溪等，由余姚、鄞州、奉化、寧海山地區(qū)域組成。

我們可以通過濕地保護(hù)類型的劃分，來了解其具體分布情況。

濕地保護(hù)體系分三個方面，縱橫交錯，把我們寧波的所有濕地網(wǎng)羅其中。

1、濕地保護(hù)等級體系

我們寧波市重要濕地分為國家級重要濕地、省級重要濕地和市級重要濕地3個等級規(guī)劃期內(nèi)共規(guī)劃建設(shè)34塊市級以上重要濕地，其中國家級3個、省級8個、市級23個，合計濕地面積14.2萬公頃。按類型劃分，近海及海岸類濕地17個(其中海岸性淡水湖濕地4個)，永久性河流7個，蓄水區(qū)類型濕地8個，地?zé)釢竦?個，運河濕地1個。

國家級重要濕地

寧波市現(xiàn)僅1處“庵東沼澤區(qū)濕地”列入《中國重要濕地名錄》(全省也僅有5處列入)。另根據(jù)《浙江省濕地保護(hù)利用規(guī)劃2006-2020》，我省已提出杭州灣河口海岸濕地、象山港海岸濕地2處濕地申報國家級重要濕地。

省級重要濕地

根據(jù)《浙江省濕地保護(hù)利用規(guī)劃2006-2020》，我省已提出三門灣海岸濕地、韭山列島濕地、東錢湖濕地等3處濕地為省級重要濕地。

寧波又增加杭甬運河浙東段(又名浙東運河)濕地、它山堰濕地、姚江河姆渡鎮(zhèn)段(河姆渡遺址區(qū)域水域)、寧海南溪溫泉地?zé)釢竦亍⒈眮鲦?zhèn)海棘螈保護(hù)區(qū)濕地等5塊濕地為省級重要濕地。

市級重要濕地

三江口、漁山列島、大松溪中段、西晦溪石門葛竹河段、強蛟島群、花岙島、象山紅巖、檀頭山島、西滬港、四明湖、杜湖、上林湖、牟山湖、白溪水庫、亭下水庫、橫山水庫、九龍湖、黃壇水庫、英雄水庫、余姚河麂保護(hù)小區(qū)、鄞州區(qū)車嶺庵桃花水母分布區(qū)、南沙島、缸爿山島等23處濕地為市級重要濕地。

2、濕地自然保護(hù)區(qū)體系

濕地自然保護(hù)區(qū)(含小區(qū))，是指對有代表性的天然濕地生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種的原生地或集中分布區(qū)、有特殊意義的濕地自然遺跡等為主要保護(hù)對象的濕地，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。建立自然保護(hù)區(qū)是搶救性保護(hù)濕地的有效措施。

至2020年規(guī)劃期末，我們寧波將建設(shè)有國家級濕地自然保護(hù)區(qū)3個、省級濕地自然保護(hù)區(qū)1個、縣級濕地自然保護(hù)區(qū)3個，濕地自然保護(hù)小區(qū)15個。

國家級濕地自然保護(hù)區(qū)：建設(shè)杭州灣河口海岸濕地自然保護(hù)區(qū)和象山港海岸濕地自然保護(hù)區(qū)兩個保護(hù)區(qū)，近期為省級，在中遠(yuǎn)期通過升格建設(shè)使之成為國家級保護(hù)區(qū);升格建設(shè)浙江韭山列島省級海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)，使之成為國家級保護(hù)區(qū)。

省級濕地自然保護(hù)區(qū)：建設(shè)浙江寧波鎮(zhèn)海棘螈自然保護(hù)區(qū)。

縣級濕地自然保護(hù)區(qū)：象山檀頭山、象山花岙島、象山紅巖3個縣級濕地類自然保護(hù)區(qū)。

濕地自然保護(hù)小區(qū)：現(xiàn)有鎮(zhèn)海棘螈、奉化南沙島鳥類、奉化裘村缸山島海濱木槿、余姚市四明湖鳥類、余姚市河姆渡鳥類、余姚小曹娥鎮(zhèn)杭州灣鳥類、余姚市河麂(獐)、江北區(qū)野生動物保護(hù)中心、慈溪市杭州灣濕地、寧海縣胡陳港鳥類、象山港鳥類、鄞州濱海鳥類等12個濕地類自然保護(hù)小區(qū)。

規(guī)劃新建奉化亭下水庫鳥類、英雄水庫鳥類兩個濕地類自然保護(hù)小區(qū)。

還將新建鄞州車嶺庵桃花水母、象山松蘭山海濱木槿兩個濕地自然類保護(hù)小區(qū)。

3、濕地公園建設(shè)體系

濕地公園是指以具有顯著或特殊生態(tài)、文化、美學(xué)和生物多樣性價值的濕地景觀為主體，以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性、維護(hù)濕地生態(tài)過程和生態(tài)服務(wù)功能為宗旨，在此前提下充分發(fā)揮濕地的多種功能效益開展?jié)竦睾侠砝茫晒┕娪斡[、休閑或進(jìn)行科學(xué)、文化和教育活動的特定區(qū)域。

至2020年規(guī)劃期末，全市將建成11個濕地公園，其中國家級1個、省級2個、市級2個、縣級6個，保護(hù)濕地面積1.4萬公頃。

具體為：東錢湖濕地公園、象山西滬港濕地公園、慈溪市GEF濕地中心、牟山湖濕地公園、四明湖濕地公園、鄞州中央公園、九龍湖濕地公園、蓀湖濕地公園、強蛟海濱濕地公園、春曉河濕地公園、箭港河濕地公園。

看到這里讀者朋友一定發(fā)現(xiàn)了，至2020年的濕地公園建設(shè)規(guī)劃中，并沒有寧海牛臺村的濕地公園。

因為這個規(guī)劃是在2009年做的，當(dāng)時還沒有能夠考慮到寧海牛臺村濕地公園。

我們相信，將會有越來越多的濕地公園項目充實到規(guī)劃中來。

相關(guān)鏈接

寧波濕地的特點

一、近海及海岸濕地

寧波海域廣闊，近海及海岸類濕地占到全市濕地總面積47.0%，比重大且門類齊全，由8個子類型組成。

(1)淺海水域：分為曹娥江口至甬江口的錢塘江河口右岸邊灘外圍淺海區(qū)域、甬江口以南至象山港內(nèi)兩邊海域、象山港以南至三門灣內(nèi)區(qū)域三部分。

(2)巖石性海岸：主要分布在北侖峙頭角、象山東部錢倉至平巖一帶凸出部位、海島周邊，常見海蝕崖、海蝕臺、海蝕階地等地貌。

(3)潮間沙石海灘：主要分布在砂礫質(zhì)海岸的基巖岬角間，比較有名的有白沙灣、松蘭山灣、檀頭山姊妹灘、皇城沙灘等。

(4)潮間淤泥海灘：主要分為杭州灣南岸段、甬江口鎮(zhèn)海和北侖岸段、象山港岸段、象山東部大目洋岸段、三門灣岸段五片。

(5)潮間鹽水沼澤：分布區(qū)域多位于杭州灣和三門灣。

(6)海岸性淡水湖：面積較大的有東錢湖、杜湖、白洋湖、上林湖、鳳浦湖、牟山湖等，功能多為蓄淡溉田、水面養(yǎng)殖、湖面觀光等。

(7)河口水域：主要分布在錢塘江口和甬江口的感潮河段，浮游生物豐富，是許多珍稀水鳥越冬地、中轉(zhuǎn)站和覓食地。

(8)三角洲濕地：主要分布在錢塘江河口區(qū)域，成因原于河口區(qū)流速減緩的流水所攜帶的泥沙堆積而成。

二、河流濕地

寧波市水系大部分屬甬江水系和獨流入海水系，少部分屬錢塘江水系。水系上游多為山地，形成溪源性河流，中、下游流域多為由河湖和淺海沉積形成的大片平原，河湖相連，水網(wǎng)密布，形成獨特的平原河網(wǎng)。

三、沼澤濕地

寧波的沼澤濕地多在海涂淤灘邊上，在分類上已歸為鹽水沼澤類;淡水類的沼澤濕地僅見于湖泊邊緣。

另外寧波有1處溫泉濕地，位于寧海南溪邊，屬沼澤類的地?zé)釢竦刈宇愋停瑢偃》秶鷺O為稀缺的濕地類型。

四、人工濕地

農(nóng)業(yè)用途的水田，水產(chǎn)養(yǎng)殖的池塘，水利用途的水庫、運河等。其中有：蓄水區(qū)、運河、輸水河、養(yǎng)殖池塘、灌溉用溝和渠、鹽田、水田。

寧波濕地的珍稀生物資源

寧波濕地內(nèi)生物多樣性豐富，珍稀瀕危物種種類多，沿海灘涂是國際性候鳥遷徙停息的重要驛站。

寧波濕地生物資源分為內(nèi)陸水域生物資源、淺海生物資源、濕地生物資源、依賴濕地生境的野生動物資源等。

內(nèi)陸水域生物資源中，珍稀物種有鎮(zhèn)海棘螈(Echinotriton chinhaiensis)，為國家二級重點保護(hù)動物;滑鼠蛇(Ptyas mucosus)CITES公約附錄Ⅱ物種，中國瀕危動物紅皮書等級列為瀕危。

濕地水鳥中屬珍稀瀕危物種非常多，如國家一級級重點保護(hù)動物白鶴、黑鸛、東方白鸛等;國家二級重點保護(hù)動物黑臉琵鷺、卷羽鵜鶘、小天鵝、鴛鴦、隼形目和鸮形目的多數(shù)種等。

獸類中屬國家一級保護(hù)動物的有云豹、黑麂等4種;國家二級保護(hù)動物有穿山甲、獐等7種。其中水獺(Lutra lutra Linnaeus)，為國家二級重點保護(hù)動物;獐(Hydropotes inermis)，又名河麂，為國家二級重點保護(hù)動物。

寧波還有一種濕地生物特別受到關(guān)注：近海濕地貝、澡類物種特別豐富。專家們評價說：“堪稱我國近海貝、澡類的一個重要基因庫。”(陳雅珍)

采訪札記

用法律保護(hù)濕地

讀者朋友一定注意到了，近幾年寧波的“濕地公園”項目多起來了。

最著名的當(dāng)然是“杭州灣濕地公園”，目前已經(jīng)進(jìn)行一期5000畝的開發(fā)，其中1000畝已開放迎客。

在上月舉行的首屆中國海洋經(jīng)濟投資洽談會上，“寧海國家海洋濕地公園養(yǎng)生項目”大大地秀了一把，不但吸引了投資者，還把寧波擁有“潮間海灘濕地”這個信息，廣而告之。

我們還看到，北侖區(qū)的“春曉濕地公園”正在積極招商，鄞州區(qū)將建設(shè)兩個規(guī)模巨大的濕地公園，余姚濕地公園招商條件也已經(jīng)成熟。

據(jù)寧波市林業(yè)局介紹，“十二五”期間，寧波將建設(shè)5個濕地公園。

建設(shè)濕地公園，是為了引入社會力量，保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性，維護(hù)濕地生態(tài)過程和生態(tài)服務(wù)功能，在此前提下，開展?jié)竦氐暮侠砝茫┕娪斡[、休閑或進(jìn)行科學(xué)、文化和教育活動。

寧波濕地公園建設(shè)項目的不斷推出，是一個信號，那就是，寧波的濕地將進(jìn)入“開發(fā)利用保護(hù)并舉”時代。

以開發(fā)利用的形式，保護(hù)濕地，這是大勢所趨，我們無法阻擋，但是我們可以采取措施，保證寧波濕地這塊“玉之璞也”雕成完美的作品，經(jīng)得起歷史的評說。

達(dá)到這個目標(biāo)的唯一的辦法，是立法，并且依法辦事。

我們寧波曾經(jīng)出臺過一系列保護(hù)生態(tài)的地方性文件和法規(guī)，如《寧波市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《寧波生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》、《寧波市土地利用總體規(guī)劃》、《寧波市城市總體規(guī)劃2004-2020》、《寧波市水資源保護(hù)與污染防治規(guī)劃》、《寧波市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》等，這些地方性文件和法規(guī)劃中，都有保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)容。但我們寧波市直接針對濕地、用于保護(hù)濕地的地方法規(guī)還沒有。

自上世紀(jì)七十年代以來，寧波市林業(yè)局和其它有關(guān)部門就已經(jīng)對寧波濕地進(jìn)行調(diào)查、分類，開展?jié)竦匚廴局卫怼⒈Ｗo(hù)管理、合理利用以及濕地生物多樣性的科學(xué)調(diào)查和研究。

1994年至2000年，按照國家林業(yè)局部的統(tǒng)一部署，由浙江省林業(yè)廳組織，浙江省森林資源監(jiān)測中心主持完成了《浙江省濕地資源調(diào)查與研究》項目。該項目歷時7年，首次全面系統(tǒng)地摸清了浙江省濕地分布、類型及面積、濕地植被、濕地野生動物資源、濕地保護(hù)狀況。同時掌握了我省濕地的資源利用現(xiàn)狀、濕地所面臨的干擾與威脅等，為我省濕地生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性的保護(hù)與可持續(xù)利用，提供了科學(xué)決策與依據(jù)。全省調(diào)查研究成果對寧波市的濕地資源及保護(hù)利用現(xiàn)狀作了較為詳細(xì)的闡述。

今年，根據(jù)國家林業(yè)局的統(tǒng)一部署，浙江省林業(yè)廳開展了第二次濕地資源調(diào)查工作，我們寧波市正在同步進(jìn)行。借這個機會，我們寧波各縣(市)區(qū)或聘請專業(yè)院校專家，或請本地專家，更專業(yè)、更精確地“盤點”濕地家底。按照工作進(jìn)度，我們寧波將在這個月底完成寧波片的二次調(diào)查。

調(diào)查中專家們發(fā)現(xiàn)，寧波濕地面臨威脅，主要有：水質(zhì)污染程度趨于上升，濕地生態(tài)功能逐步退化;灘涂圍墾與濕地保護(hù)矛盾突出;生物資源過度利用，濕地生物多樣性受到挑戰(zhàn)、濕地植物、植被資源遭受破壞，一些物種瀕臨滅絕;生物入侵危害嚴(yán)重，對濕地生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成威脅。

專家們分析原因，認(rèn)為造成這些些問題的主要原因是法制體系不完善，缺乏濕地管理協(xié)調(diào)機制。

可見，為保護(hù)寧波濕地立法的條件已經(jīng)成熟，時間上也已經(jīng)是刻不容緩。

寧波濕地的開發(fā)利用剛剛起步，第一步成功與否，影響深遠(yuǎn)，在這個關(guān)鍵時刻，我們需要法律來保障。