寧波安評(píng)機(jī)構(gòu)出虛假報(bào)告將被重罰

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)中，不得出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告，而且從業(yè)人員必須到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。將從12月2日起施行的《寧波市安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，安評(píng)機(jī)構(gòu)如出具虛假報(bào)告將被“喊停”。

安評(píng)走過(guò)場(chǎng)頻釀慘禍

11月29日，記者從市安監(jiān)局了解到，即將過(guò)去的2011年，頻發(fā)的安全事故在人們心中成為一個(gè)難以抹去的陰影。留心這些事故的調(diào)查報(bào)告不難發(fā)現(xiàn)，發(fā)生事故的企業(yè)幾乎無(wú)一例外存在重大安全隱患，其中不少企業(yè)的“安全生產(chǎn)許可證”還是近兩年獲得的。

10月28日4時(shí)30分左右，位于鄞州區(qū)集士港的寧波市鄞州賽興采石場(chǎng)，挖機(jī)駕駛員武某駕駛挖機(jī)將石塊塘渣裝入拖拉機(jī)時(shí)，位于挖機(jī)上方的宕面發(fā)生坍塌，將挖機(jī)和拖拉機(jī)壓進(jìn)，其中武某被壓身亡。類似在高危行業(yè)企業(yè)發(fā)生的傷亡事故，還有不少。據(jù)了解，安全評(píng)價(jià)不嚴(yán)格把關(guān)、弄虛作假的情況，在礦山、煙 花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)中是普遍現(xiàn)象。“一些安評(píng)機(jī)構(gòu)唯利是圖，走過(guò)場(chǎng)，甚至協(xié)助高危企業(yè)炮制虛假材料，騙取安全生產(chǎn)許可證，為今后埋下隱患。”寧波市安監(jiān)局政策法規(guī)處有關(guān)人士11月28日說(shuō)。

大榭一家油品儲(chǔ)存企業(yè)的安監(jiān)人員說(shuō)，一些在安全上投入很大資金的企業(yè)和這些弄虛作假的企業(yè)不在同一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起跑線上競(jìng)爭(zhēng)，最后使越來(lái)越多的企業(yè)也開(kāi)始弄虛作假。

記者了解到，目前在寧波從事安評(píng)工作的機(jī)構(gòu)共有12家，其中4家是在寧波注冊(cè)的。而需經(jīng)安評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)的危化、礦山、煙花爆竹等企業(yè)達(dá) 3000家左右。在利益的驅(qū)動(dòng)下，一些企業(yè)為了順利拿到“合格”的安評(píng)報(bào)告進(jìn)而拿到安全生產(chǎn)許可證，一些安評(píng)機(jī)構(gòu)為了獲利，雙方往往配合造假，使不安全的評(píng)價(jià)報(bào)告“出爐”。

真正被“喊停”的為何為零

記者11月29日獲悉，今年1到8月份，寧波有981家企業(yè)獲得安全評(píng)價(jià)報(bào)告。但是，在事故不斷的背后，截至目前沒(méi)有一家真正被“喊停”的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。僅僅在2009年，有2家評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)因?yàn)榕撟骷俦皇“脖O(jiān)局通報(bào)批評(píng)。

根據(jù)下月2日施行的新《辦法》，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)中，不得出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告，而且規(guī)定從業(yè)人員必須到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。新《辦法》還規(guī)定，對(duì)違法違規(guī)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)活動(dòng)，情節(jié)惡劣或造成嚴(yán)重后果的，列入“警示名單”，并向社會(huì)公布，停止在我市開(kāi)展安全評(píng)價(jià)活動(dòng)六個(gè)月。

不過(guò)，寧波市人大代表徐衛(wèi)民認(rèn)為，虛假安全評(píng)價(jià)層出不窮源于代價(jià)成本小。根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局發(fā)布的《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》，也就是“沒(méi)收違法所得， 違法所得在5000元以上的，并處違法所得兩倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬(wàn)元以下的 罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款”。“這區(qū)區(qū)幾萬(wàn)元罰款對(duì)重大事故造成的損失顯然小得多。”徐衛(wèi)民說(shuō)。

而且，據(jù)寧波市安監(jiān)局有關(guān)人士介紹，根據(jù)安監(jiān)總局的這個(gè)《辦法》，罰款必須由省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)決定，寧波市安監(jiān)部門(mén)對(duì)違規(guī)安評(píng)機(jī)構(gòu)的最高處罰權(quán)限是“停止在我市開(kāi)展安全評(píng)價(jià)活動(dòng)六個(gè)月”。

徐衛(wèi)民建議，必須要引進(jìn)責(zé)任追究，一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假的安全評(píng)價(jià)，就要給予嚴(yán)厲處罰。只有這樣，虛假的安全評(píng)價(jià)才會(huì)有效遏制。