寧波出政策鼓勵民資掘金文化產業(yè)

　　                 圖為動漫愛好者在展示創(chuàng)意提示掛牌。 新華社

文化產業(yè)日漸受到民間資本的關注。為促成民間資本與文化產業(yè)的聯(lián)姻，寧波市委辦公廳、市政府辦公廳日前印發(fā)《關于鼓勵和引導民間資本投資發(fā)展文化產業(yè)的若干意見》（下稱《意見》），在財稅、投融資、人才引進、土地保障等方面出臺了更為積極的扶持激勵政策，不啻為民間資本掘金文化產業(yè)提供了新的契機。

民資可經(jīng)營有線電視接入網(wǎng)

《意見》明確提出，鼓勵民間資本從事文化創(chuàng)意、影視制作、網(wǎng)絡文化、動漫游戲、出版物發(fā)行、文化會展、文化產品數(shù)字制作與相關服務、廣告、印刷、演藝、娛樂等文化行業(yè)，參與博物館、圖書館、文化館、電影院等文化設施的投資建設。

寧波市在２００４年出臺的《關于加快文化產業(yè)發(fā)展的若干意見》就已提出，支持民資對國家控股文化單位的多形式合作參與。

現(xiàn)在的《意見》中，把民間資本可以投資參股國有文化企業(yè)的領域細化為：出版物印刷、發(fā)行，新聞出版單位的廣告、發(fā)行，廣播電臺和電視臺的音樂、科技、體育、娛樂方面的節(jié)目制作，電影制作發(fā)行放映。而且，這些文化企業(yè)國有資本須控股５１％以上。

同時，民間資本也可以建設和經(jīng)營有線電視接入網(wǎng)，參與有線電視接收端數(shù)字化改造。

文化企業(yè)三年內購地有優(yōu)惠

如何消解民資的投資顧慮，降低民資準入門檻的問題不容忽視。記者發(fā)現(xiàn)，《意見》中提出放寬市場準入，簡化審批程序。允許投資人以知識產權等無形資產評估作價出資組建文化企業(yè)，非貨幣財產作價入股占注冊資本的比例不超過７０％，而７年前的政策則限制在４０％。

在土地保障上，新政給出了切實的支持力度，即區(qū)別對待文化產業(yè)投資項目用地和一般工業(yè)用地，符合法定條件的文化企業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)用地指標優(yōu)先安排，可采取劃撥、出讓、租賃等方式供地。鼓勵利用城區(qū)內現(xiàn)有舊工業(yè)廠房等存量房產，在不改變土地登記用途、建筑物主體和建設用地使用權人的前提下，發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)。

特別是對入駐本市經(jīng)認定的動漫企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)等，三年內需購地建設的，其土地出讓價格給予適當優(yōu)惠，但不低于現(xiàn)行基準地價的８０％。

寧波市還鼓勵有實力的企業(yè)、團體、個人依法發(fā)起組建各類文化產業(yè)投資公司和文化產業(yè)投資基金，鼓勵和支持民營資本參與文化企業(yè)的跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，培育具有競爭力的大型文化企業(yè)集團，支持具有自主創(chuàng)新能力、發(fā)展前景好的民營文化企業(yè)上市融資。

鼓勵民資從事文化產品出口

目前，寧波已建成文化產業(yè)示范基地２０個，其中，國家級文化產業(yè)示范基地２個，省級文化產業(yè)示范基地２個。

而對動漫等新興文化產業(yè)，《意見》更是提出，新辦的動漫企業(yè)，經(jīng)認定后，自開始獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。

記者還發(fā)現(xiàn)，《意見》多處提到，鼓勵民間資本從事文化產品和文化服務的出口業(yè)務。對此，政策文本中確定，文化企業(yè)出口圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物、電影和電視完成片等按規(guī)定享受出口退稅政策。為生產重點文化產品引進先進技術或進口國內不能生產的自用設備及配套件、備件等免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，文化企業(yè)境外演出取得的境外收入不征營業(yè)稅。