寧波市消化利用“轉(zhuǎn)而未供”土地

一邊是土地資源供求矛盾日益突出，而另一邊是不少已批土地未能及時利用。從１９９９年起，我市持續(xù)開展專項清理行動，盤活存量，挖掘潛力，破解保護(hù)資源和保障發(fā)展兩難局面。

據(jù)市國土資源部門公布的最新數(shù)據(jù)，到今年８月底，共消化清理“轉(zhuǎn)而未供”土地４７萬余畝。尤其是最近三年，全市總供地率達(dá)到６９．５％，比２００７年提高近１５％，在全省１１個地市中排名第二。據(jù)省國土資源廳建設(shè)用地供應(yīng)與開發(fā)利用動態(tài)監(jiān)管情況通報，今年二季度，寧波市本級供地率已躍居全省首位，為新增建設(shè)用地順利報批打下了基礎(chǔ)。

據(jù)分析，土地“轉(zhuǎn)而未供”形成的主要原因有，大量代征、邊角余地用而未盡、一些土地由于前期征地拆遷因素?zé)o法供地、部分項目因資金未落實一直沒有辦理供地手續(xù)。其帶來的后果，一方面造成許多重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目無法落地；另一方面進(jìn)一步放大了土地供應(yīng)的瓶頸。市國土資源局土地利用處有關(guān)人士表示，如果我市經(jīng)批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地征地率和供地率未達(dá)到上級規(guī)定要求，會嚴(yán)重影響今后城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地報批，同時將扣減相應(yīng)的用地指標(biāo)。

為此，我市加強(qiáng)農(nóng)轉(zhuǎn)用報批審查，優(yōu)化項目審批。要求各縣（市）區(qū)在農(nóng)轉(zhuǎn)用報批時，對項目可行性立項批復(fù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、基本農(nóng)田補(bǔ)劃、資金落實情況以及土地供應(yīng)、登記等報批材料進(jìn)行審核，凡前期工作未落實或不到位的項目，一律暫緩申報。

對因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整、土地征收或按國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)文件失效等原因造成原已批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用的地塊難以實施項目建設(shè)、且土地利用現(xiàn)狀未改變的批而未供土地，其批而未供土地指標(biāo)按程序進(jìn)行異地置換盤活。對因道路、綠化、安全間距代征地以及不能利用的邊角地，查清情況確屬無法單獨(dú)劃宗進(jìn)行供地的，按規(guī)定程序予以核銷。

靈活采取供地方式。對以劃撥和協(xié)議出讓方式供地的項目，允許先以毛地方式供應(yīng)土地，及時做好相應(yīng)政策處理。特別是協(xié)調(diào)城市道路、綠地等城市公共基礎(chǔ)建設(shè)部門，做好已建未供、已轉(zhuǎn)未供等項目用地的報批供應(yīng)手續(xù)。