寧波市消化利用“轉(zhuǎn)而未供”土地

一邊是土地資源供求矛盾日益突出，而另一邊是不少已批土地未能及時(shí)利用。從１９９９年起，我市持續(xù)開展專項(xiàng)清理行動(dòng)，盤活存量，挖掘潛力，破解保護(hù)資源和保障發(fā)展兩難局面。

據(jù)市國(guó)土資源部門公布的最新數(shù)據(jù)，到今年８月底，共消化清理“轉(zhuǎn)而未供”土地４７萬(wàn)余畝。尤其是最近三年，全市總供地率達(dá)到６９．５％，比２００７年提高近１５％，在全省１１個(gè)地市中排名第二。據(jù)省國(guó)土資源廳建設(shè)用地供應(yīng)與開發(fā)利用動(dòng)態(tài)監(jiān)管情況通報(bào)，今年二季度，寧波市本級(jí)供地率已躍居全省首位，為新增建設(shè)用地順利報(bào)批打下了基礎(chǔ)。

據(jù)分析，土地“轉(zhuǎn)而未供”形成的主要原因有，大量代征、邊角余地用而未盡、一些土地由于前期征地拆遷因素?zé)o法供地、部分項(xiàng)目因資金未落實(shí)一直沒有辦理供地手續(xù)。其帶來(lái)的后果，一方面造成許多重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目無(wú)法落地；另一方面進(jìn)一步放大了土地供應(yīng)的瓶頸。市國(guó)土資源局土地利用處有關(guān)人士表示，如果我市經(jīng)批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地征地率和供地率未達(dá)到上級(jí)規(guī)定要求，會(huì)嚴(yán)重影響今后城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地報(bào)批，同時(shí)將扣減相應(yīng)的用地指標(biāo)。

為此，我市加強(qiáng)農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批審查，優(yōu)化項(xiàng)目審批。要求各縣（市）區(qū)在農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批時(shí)，對(duì)項(xiàng)目可行性立項(xiàng)批復(fù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、基本農(nóng)田補(bǔ)劃、資金落實(shí)情況以及土地供應(yīng)、登記等報(bào)批材料進(jìn)行審核，凡前期工作未落實(shí)或不到位的項(xiàng)目，一律暫緩申報(bào)。

對(duì)因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整、土地征收或按國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)文件失效等原因造成原已批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用的地塊難以實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)、且土地利用現(xiàn)狀未改變的批而未供土地，其批而未供土地指標(biāo)按程序進(jìn)行異地置換盤活。對(duì)因道路、綠化、安全間距代征地以及不能利用的邊角地，查清情況確屬無(wú)法單獨(dú)劃宗進(jìn)行供地的，按規(guī)定程序予以核銷。

靈活采取供地方式。對(duì)以劃撥和協(xié)議出讓方式供地的項(xiàng)目，允許先以毛地方式供應(yīng)土地，及時(shí)做好相應(yīng)政策處理。特別是協(xié)調(diào)城市道路、綠地等城市公共基礎(chǔ)建設(shè)部門，做好已建未供、已轉(zhuǎn)未供等項(xiàng)目用地的報(bào)批供應(yīng)手續(xù)。