溫州一小區(qū)近三百住戶 入住五年拿不到房產證

銀廈公寓的住戶入住5年都沒拿到房產證

入住小區(qū)5年了，可房產證卻還沒有拿到，原因竟然是開發(fā)商和建設單位之間經濟糾紛沒了結，手續(xù)還沒有辦妥。近日，溫州市銀廈公寓的季先生、童女士等多位住戶向本報反映，因為遲遲拿不到房產證，5年來他們無法落戶、孩子上學、貸款等都受到極大影響。

業(yè)主童女士說，開發(fā)商5年前賣房子的時候對業(yè)主隱瞞實情，直到業(yè)主去辦理房產手續(xù)時才得知存在檔案館的“驗收意見表”涉嫌作假，業(yè)主們擔心房子存在質量問題，多年來一直在向相關部門反映。接到投訴后，本報記者對此事進行了調查。

住戶抱怨

入住5年沒拿到房產證，生活受影響

上周五早上記者來到溫州市銀廈公寓。該小區(qū)地處鹿城區(qū)黃龍三期6號地塊，由溫州銀來房地產開發(fā)有限公司開發(fā)建設。工程于2004年10月開工建設，共有6幢高層、小高層住宅組成，近300套公寓，2005年10月開盤銷售，2008年4月施工完成后陸續(xù)有住戶入住，可住戶至今還沒拿到房產證。

業(yè)主童女士告訴記者，“自己是在單位上班，家里經濟不富裕，銀廈公寓雖然距離自己上班地點遠了點，但價格卻比較優(yōu)惠，可沒有想到，工程竣工這么多年了還沒拿到房產證，因沒有拿到房產證，公積金貸款無法辦理，只好辦理了商業(yè)貸款，利息要高得多，每年為此要多支付兩萬元的利息”。

該小區(qū)按照就近入學政策，孩子在黃龍三小就讀，因沒有產權證無法入戶，不少住戶只得把孩子送到民工學校上學。阮女士說：“明年孩子7歲就要讀小學了，到時候如果沒拿到房產證，孩子就無法落戶，到時候也要到民工學校就讀。”

記者在采訪中了解到，因為拿不到房產證，住戶們在貸款、孩子上學等多方面都受到影響。

一個意外

《建設工程竣工驗收意見表》系偽造

據記者了解，銀來房地產開發(fā)有限公司由于未在法定期限內接受企業(yè)年度檢驗，于2011年3月29日被吊銷公司營業(yè)執(zhí)照（未注銷）。為此，業(yè)主們多次向住建、規(guī)劃、土地等部門尋求幫助，希望辦理小區(qū)產權證，但一直沒有結果。

無計可施的情況下，有住戶就想自己去辦理房產證，可就在收集辦證材料時，又發(fā)現了一大問題。

溫州市行政審批中心住建委窗口曾向童女士提供一份包括11項材料的“補齊材料通知書”，其中一份材料須由溫州市建設工程質量監(jiān)督站提供的質量監(jiān)督報告給業(yè)主。

當童女士向房開公司法人代表索要這份材料時，對方說已遞交給溫州市城市建設檔案館。可童女士在檔案館復印來相關材料，質監(jiān)站卻認定這份《建設工程竣工驗收意見表》系偽造的。

溫州市質監(jiān)站的站長鄭立與副站長曉春告訴記者，該《建設工程竣工驗收意見表》上的施工單位、勘測單位、設計單位、監(jiān)理單位都只寫上單位的名稱而都沒有單位蓋印，可按照常規(guī)，每個單位都要蓋印。

此外，在驗收組成員欄目上按表格要求共有9個人需要寫工作單位和簽字，而所有簽字明顯可以看出是同一個人的筆跡。

另外，在質監(jiān)站參加人員欄目有一人為“鄭立”，質監(jiān)站站長鄭立告訴記者，這不是他的筆跡。

隨后，記者撥打了由住戶提供的銀來房地產開發(fā)有限公司法人代表謝某的電話，想了解為何多年來房產證一直沒有辦出來，以及《建設工程竣工驗收意見表》是否偽造的事情，可都沒人接聽。

市住建委

該項目存在經濟糾紛

造成竣工備案手續(xù)無法辦理

為了進一步了解情況，記者隨后走訪了溫州市住建委。

辦公室戴副主任介紹，2008年4月30日，溫州東甌建設集團公司（施工單位）、2008年5月7日浙江天立建設監(jiān)理有限公司、2008年5月13日龍安泛華設計院、2008年6月10日溫州工程勘察院等參建單位，向溫州銀來房地產開發(fā)有限公司（建設單位）就銀廈公寓項目出具了《竣工報告》，表明工程質量合格，向建設單位申請竣工驗收。

2008年7月3日溫州市銀來房地產開發(fā)有限公司組織相關單位對銀廈公寓工程進行竣工驗收，會議上各方責任主體單位同意該工程評定為合格等級，該工程通過竣工驗收。

溫州市工程質量監(jiān)督站質監(jiān)人員參與了該工程竣工驗收過程，對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序等情況進行現場監(jiān)督，并對發(fā)現的問題提出整改意見（未涉及結構安全）。施工單位于2008年8月完成了有關整改。

竣工驗收后，因溫州市銀來房地產開發(fā)有限公司和溫州東甌建設集團公司、浙江天立建設監(jiān)理有限責任公司在該項目上存在經濟糾紛，造成竣工備案手續(xù)無法正常辦理。

2011年2月15日，溫州銀來房地產開發(fā)有限公司曾向溫州市城建檔案館提出請示報告，要求對不完整檔案先行歸檔。從溫州市檔案館里歸檔的材料看，該項目的工程檔案還有很多缺項，檔案館也沒有根據房開公司提供的檔案出具歸檔證明。

最新進展

面對遺留問題

政府部門積極尋求解決辦法

據溫州市住建委提供的材料介紹，按照房屋登記有關法律法規(guī)，房地產項目房屋產權登記，必須先有開發(fā)建設單位申請辦理房屋所有權初始登記后，再分戶辦理過戶登記手續(xù)。開發(fā)建設單位在申請辦理房屋初始登記手續(xù)，需提供包括公司營業(yè)執(zhí)照，土地權證，規(guī)劃、消防、工程質量竣工驗收資料在內的相關材料。由于溫州銀來房地產開發(fā)有限公司于2011年3月29日被吊銷工商營業(yè)執(zhí)照，造成了銀廈公寓房屋所有權初始登記申請主體的缺失。

為此，銀廈公寓的住戶也多次上訪，要求相關部門解決。溫州市政府也高度重視此事，把該案納入溫州市信訪積案化解攻堅大行動予以協(xié)調。2011年12月，溫州市信訪部門拿出意見：所有涉及土地登記及產權辦理，如房開公司已經被注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照，涉及建設項目房屋所有權初始登記的，可由業(yè)主委員會或業(yè)主代表代原開發(fā)單位申請、辦理。

雖然政策有了，但銀廈公寓項目還缺乏土地、規(guī)劃等多項初始登記必須具備的前置材料條件。主要有：項目在開發(fā)過程中由于違規(guī)建設，需要補繳32.29萬地價款，由于款項無法繳納，造成土地權證無法辦理；土地登記工作受阻，又造成規(guī)劃驗收工作無法開展。

目前，國土部門正就補繳土地款之事專題請示市政府。“針對一些特殊問題，建議銀廈住戶代表通過司法途徑，爭取多方共同努力，早日解決遺留問題。”

律師觀點

開發(fā)公司雖已解散

但股東應承擔賠償責任

溫州藍匯律師事務所主任吳建勝律師認為：《建設工程竣工驗收意見表》是建設單位組織所有參與工程建設的實體單位及負責人現場勘查，所形成的意見，有一定的標準格式，內容主要體現行政機關對項目現狀的看法和處理意見。依據法律規(guī)定，模仿有權簽發(fā)公文、證件的負責人的手跡簽發(fā)公文、證件的，亦應以偽造論處。因此，本案可能涉嫌偽造國家機關公文罪。

該樓盤已“交付”給業(yè)主使用多年，而工程驗收合格是房屋交付的前提條件，否則應當視為未交付。依據法律規(guī)定，開發(fā)商延遲交付房屋或交付房屋有瑕疵的，應承擔違約責任。該開發(fā)公司雖然已解散，但股東應對先前違法行為造成的業(yè)主損失承擔賠償責任。

作為業(yè)主，可以向法院起訴要求開發(fā)商（或股東）承擔違約賠償責任。另外，因房產證為證實房產所有權的主要依據之一，屬房屋買賣合同的根本目的，若房屋長期無法辦理產權登記的，業(yè)主可以要求解除買賣合同及賠償損失。