習(xí)近平首次提出“治藏方略”關(guān)系黨和國家工作大局

“六個(gè)必須”突出改善民生、凝聚人心

國家行政學(xué)院竹立家教授指出，這次講話概括的六大治藏方略，與60年來中央政府對西藏的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是一致的，同時(shí)也突出了十八大后治藏的新亮點(diǎn)，即注重改善民生和突出“人”的作用。

記者發(fā)現(xiàn)，在習(xí)近平提出的這六點(diǎn)方略中，后五條都直接與改善民生、凝聚人心相關(guān)。例如，在第二個(gè)“必須”中，習(xí)近平提出了“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”20字重要原則；在第三條中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

竹立家認(rèn)為，一方面，提升少數(shù)民族地區(qū)的人民生活水平，使改革開放的發(fā)展成果惠及所有人，才能進(jìn)一步鞏固制度威信，鞏固中華民族的整個(gè)大家庭。另一方面，少數(shù)民族地區(qū)大多比較偏遠(yuǎn)，生活條件比較艱苦，加上區(qū)域性的教育文化水平相對低下，人才缺乏是發(fā)展的一個(gè)主要障礙。習(xí)近平特別在最后強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)各級黨組織和干部人才隊(duì)伍建設(shè)，就是為了給治藏帶去新的思想和工作方法，從根本上解決西藏發(fā)展問題。

今年6月19日在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期是我們確定的全面建成小康社會的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。

“西藏包括周邊藏區(qū)，以及其他偏遠(yuǎn)的少數(shù)民族地區(qū)，都是全面建成小康社會的關(guān)鍵。”許耀桐指出，本次西藏工作座談會著力解決的問題是多方面的，既有民族問題，更有民生問題。西藏的民生工作也是完成全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)的一部分。真正貫徹落實(shí)好“治藏方略”提出的要求，對整個(gè)國家東西部的均衡發(fā)展、推動當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)都是非常重要的。

“六個(gè)必須”為民族地區(qū)總結(jié)舊經(jīng)驗(yàn)、尋找新路徑

8月26日的《人民日報(bào)》4版發(fā)表社論《確保西藏長足發(fā)展和長治久安》。文中稱習(xí)總書記的這次重要講話，是科學(xué)分析了西藏工作面臨的形勢和任務(wù)，深刻指明了西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，就實(shí)現(xiàn)西藏和四省藏區(qū)的全面小康與長治久安作出了戰(zhàn)略部署，是做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期西藏工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)西藏長足發(fā)展和長治久安指明了方向和路徑。

“治藏方略”第二條提出，必須堅(jiān)持“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想。這也是在十八大后明確提出的。這句話的含義雖然在之前的西藏工作座談會上提出來過，但明確的表述來自于習(xí)近平在2013年參加十二屆人大一次會議西藏代表團(tuán)審議時(shí)的發(fā)言。

許耀桐指出，西藏在中國這樣一個(gè)多民族國家中有突出的戰(zhàn)略地位。西藏處于中國的西南邊疆，同時(shí)也是民族、宗教混合的地區(qū)，因此多年以來西藏工作的難度和重要性都很大?？磫栴}要看主流，處理問題要抓住重點(diǎn)，西藏在中國這一盤棋中非常重要。這個(gè)棋子下好了，整個(gè)民族區(qū)域自治制度才能穩(wěn)定發(fā)展。

竹立家指出，此次“治藏方略”的提出明確了中國在現(xiàn)在和未來一個(gè)時(shí)期內(nèi)對民族邊疆地區(qū)的政策。國家將加大政策支持和財(cái)政投入的力度，幫助少數(shù)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。同時(shí)，中央會對少數(shù)民族地區(qū)加大人才支持，促進(jìn)管理到位、知識到位、能力到位。

“在西藏自治區(qū)成立50周年的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在整個(gè)社會轉(zhuǎn)型加速的大背景下，也在提出‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局的新形勢下，為邊疆地區(qū)的發(fā)展總結(jié)舊經(jīng)驗(yàn)、尋找新路徑，是中央政府和整個(gè)中國社會的重大任務(wù)。”竹立家說。