李克強：科技創新要在“頂天立地”上下功夫

2015年5月7日，李克強總理在中科院物理研究所考察時強調，一個國家基礎科學研究的深度和廣度，決定著這個國家原始創新的動力和活力。國家需要一批甘于寂寞、枯坐冷板凳、投身高精尖的大科學家，科學家受尊重，創新才蔚然成風。中新社記者 劉震 攝

2015年7月27日，李克強總理出席國家科技戰略座談會時與中科院院士代表孫家棟握手交流。新華社記者 龐興雷 攝

被譽為“中國衛星之父”的中科院院士孫家棟，眼下正致力于推進“互聯網+天基信息應用”的深度融合。比如利用北斗衛星導航系統來定位追蹤走失老人；一名清華大學的畢業生放棄了美國硅谷的高薪工作，回國創辦了一家研發智能家電的公司；一個創辦3D打印機公司的“老外”把家從美國搬到了中國，理由是“這里正變成創新者的天堂”。

美國《華爾街日報》以《中國創新機器的崛起》為題報道稱：“在中國各地的實驗室和創業公司里，懷揣夢想的工匠們正在共同推動一股全新的趨勢，很多人甚至認為，中國創新有望就此迎來新的高潮。”

這是一股“科技創新”和“大眾創業、萬眾創新”合力激起的浪潮。李克強總理曾談及，大眾創業萬眾創新需要最新的科學技術引領，科技變革有助于激發蘊藏在人民群眾中無窮的創造力；而創業創新的“大眾”“萬眾”之中，科學家、科技工作者是生力軍，他們的科研成果在“雙創”熱潮中能更好地得以轉化。

在不久前召開的國家科技戰略座談會上，李克強坦承：“歷史上，我們曾經幾次與科技革命失之交臂，現在想起來都很惋惜。但今后不會了。”

梳理本屆政府組成以來召開的100次常務會議，其中21次議題與“科技創新”緊密相關。李克強總理在一次常務會上說：“現在我們必須要把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，重塑我國發展競爭新優勢。”

■科技創新的成敗，很大程度上決定著我國發展戰略的成敗

在2015年7月27日的國家科技戰略座談會上，李克強總理說：“改革開放之初，我們說迎來了春天，是從‘科學的春天’這個提法開始的。科學的發展和廣大人民群眾的積極性、創造力結合起來，產生了核聚變，推動我們國家的經濟社會發展一次又一次‘破繭成蝶’。現在，我們要續寫前篇，再創奇跡，必須更加重視科技創新。”

環視當今世界，科技創新已成為發達國家保持持久競爭力的“法寶”。美國早在20年前就提出科技創新發展戰略目標；英國也在多年前出臺了《創新國家》白皮書；韓國則提出建設以科技知識為推動力的“頭腦強國”奮斗目標。

中國當然也不例外。早在若干年前就確立了“科技興國”的戰略目標。2014年年初的一次常務會上，李克強總理進一步提出：實施創新驅動發展戰略，發揮好科技創新對經濟社會發展的引領支撐作用，推動經濟提質增效升級，必須創新體制機制，改革科研項目和資金管理辦法，使財政科研資金突出助優扶強，流向能創新、善攻堅的優秀團隊和符合經濟社會重大需求的項目，提高資金配置效率。

其后召開的一系列常務會上，先后部署完善“健全農業科技創新和服務體系”；加快發展現代保險業，“完善科技保險體系”；加大扶持“科技型小微企業”，確定“招收高校畢業生達到一定比例的，可申請不超過200萬元的小額貸款，并享受財政貼息”等一系列利好政策。

李克強會上強調：“科技創新的成敗，很大程度上決定著我國發展戰略的成敗。”

■一個國家基礎科學研究的深度和廣度，決定著這個國家原始創新的動力和活力

“中國曾被認為是‘全球工廠’，然而近年來越來越多的中國科技公司憑借硬件和軟件等領域的創新，開始挑戰全球的行業領先者，并引領電信、移動設備和在線服務等行業新趨勢。”《華爾街日報》的一篇文章評論道。

不過，李克強對我國科技創新所處的發展階段始終保持著清醒認識。2015年5月7日考察中科院物理所時，他笑著對現場爭相拍照的工作人員說：“我注意到你們拿的手機，許多都是外國品牌啊。”

雖然有人表示自己使用的是國產手機，但總理指出：“沒錯，你的手機是‘Made in China’(中國制造)，但它的操作系統，包括源代碼，大都還不是中國研發的，還稱不上‘Created in China’(中國創造)啊！”

當天在中科院物理研究所，李克強特別強調：“一個國家基礎科學研究的深度和廣度，決定著這個國家原始創新的動力和活力。”

談到手機，他進一步闡釋，中國是全球最大的手機供應國和使用國，有巨大的市場，更有巨大的行業提升潛力。“這更需要基礎研究作為支撐，讓更多‘Made in China’變成真正的‘Created in China’！”

這不只是考察期間的臨時表態，事實上，其中許多思想和觀點已通過國務院常務會議形成了具體政策。

比如為鼓勵科技人員大膽創新、放心創業，“保護知識產權”數次出現在常務會議題中，內容包括加強知識產權的保護和運用、加大侵權處罰力度。比如將科技作為重點科目，在改變資金使用“碎片化”的部署中推進資金整合，加快消化結轉結余資金。比如將科技企業轉增股本、股權獎勵分期繳納個人所得稅試點推廣至全國。又比如發揮政府創投引導基金和財稅政策作用，對種子期、初創期科技型中小企業給予支持，培育發展天使投資。

李克強聽到科技人員反映，因為許多繁瑣規章，他們大量時間沒法待在實驗室，而是用來搞“內政外交”，每年填寫各種表格就會浪費不少精力。總理當即說，科研領域也要加快簡政放權步伐，創新項目和經費管理機制。

■創新首先要創新政府管理和服務，給科研機構和科研人員一片自主天空

李克強在多個場所反復強調一個觀點：創新需要自由空間，首先要創新政府管理和服務，給科研機構和科技人員一片自主天空。因此，在歷次國務院常務會議討論制定相關政策時，一個突出的主題就是給科研人員“松綁”。

2014年12月3日的常務會議部署在更大范圍推廣中關村試點政策，加快推進國家自主創新示范區建設。李克強說，試點政策實施4年來，中關村國家自主創新示范區取得了明顯成效，在北京經濟結構調整和轉型過程中發揮了突出作用。更重要的是，改革充分調動了科研人員，也就是“人”的積極性。

“我們過去管得太死了！大專院校和科研機構的科技人員一旦有了科技成果，獎金就要和所有職工一起分。表面看，這樣似乎顯示了公平，但實際上卻抑制了科研人員的積極性，反而沒了效率。”總理感慨道。

去年11月召開的一次常務會上，李克強厲聲說，我們國家早就摒棄了“吃大鍋飯”的歷史，今后企業和研究機構更不能再吃大鍋飯。

當天會議討論研究《中華人民共和國促進科技成果轉化法修正案(草案)》，李克強明確要求有關部門調整有關表述內容，讓科技成果轉化資金的使用方法“再開放一些，更靈活一點”。

“吃大鍋飯是沒有希望的。據我所知，許多科技型的民營企業，都不搞平均分配，其他性質的企業、機構也應該一樣。”他說，“不能再吃大鍋飯，要給科技人員相當的創造空間和靈活度，充分調動他們的積極性。”

除了推進體制機制創新之外，李克強多次呼吁全社會要營造“創新文化”。2014年12月12日的常務會議聽取2014年度國家科學技術獎評審情況匯報。有發言者提出，一些科學獎項的評價標準不僅包括學術成果，還包括“德”，還要考慮“歷史貢獻”，總怕太年輕的得獎者“鎮不住”。

“那就需要創新文化啊！”總理說，“科技人員不是歷史人物、政治人物，科技創造發明是主要的評價標準。我們倡導尊重前輩、也要獎勵后生；既要創新體制，也要創新文化，這樣國家才擁有源源不斷的創新活力。”

在最近召開的國家科技戰略座談會上，李克強語重心長地指出：“科技創新要在‘頂天立地’上下功夫。所謂‘頂天’，就是要推動原始創新，研發高精尖技術；‘立地’，就是面向‘大眾創業、萬眾創新’，有利于科技成果轉化為現實生產力。在國家整體創新中，科技創新和大眾創業萬眾創新相輔相成、不可或缺。兩者并進，中國經濟向中高端邁進，到本世紀中葉實現中等發達國家水平，這樣一個目標就有了可依賴的路徑。”(王沐伊)