王輝忠：服務國家戰略 建海洋經濟強市

編者按：今天出版的《求是》雜志2012年第2期發表中共浙江省委常委、寧波市委書記王輝忠的署名文章《主動服務國家戰略 建設海洋經濟強市》，文章深入闡述了對我市實現向海洋經濟強市跨越的戰略思考和格局謀劃。本報今予以全文轉載。

王輝忠

寧波海洋資源豐富，港口區位優越，具備發展海洋經濟的獨特優勢。2011年2月國務院批復的《浙江海洋經濟發展示范區規劃》，把以寧波———舟山港海域為核心區的浙江海洋經濟發展上升為國家戰略，面對這一新的發展機遇，寧波要深入貫徹落實科學發展觀，以港航服務業、臨港先進制造業、海洋新興產業為重點，力爭到2015年基本建成海洋經濟實力較強、輻射服務功能突出、空間資源配置合理、科教文化體系完善的海洋經濟核心示范區，實現“海洋經濟大市”向“海洋經濟強市”的歷史跨越。

一、完善集疏運網絡，推動貿易物流跨越式發展

大力發展以大宗商品交易為重點的貿易物流和金融信息服務，是提升海洋經濟核心競爭力的重要途徑。寧波大宗商品交易和港口物流發展基礎良好，擁有77個大宗商品交易專業市場，2010年實現交易額2000億元，原油、鐵礦石、塑料、液體化工等市場交易量位居全國第一；各類物流企業5000多家，物流業增加值占生產總值的比重超過10％。但與國際先進港口城市相比，我市貿易物流在總量規模、輻射范圍特別是交通基礎設施、金融信息服務等方面還存在較大差距。“十二五”時期，我們要以完善多式聯運的集疏運網絡為依托，努力提高海洋經濟發展的影響力和競爭力。一是大力發展以海鐵聯運為重點的集疏運體系。按照國家級綜合交通樞紐的定位，在推進甬臺溫高速復線、構筑市域“一繞五射”公路網、推進機場三期擴建工程的同時，著力發展海鐵聯運，實現多種運輸方式的對接。加快寧波海鐵聯運集裝箱中心站和港口支線建設，提升鎮海大宗貨物海鐵聯運物流樞紐港功能；同時，加強與長江沿岸和國家鐵路干線城市合作，開通到江西、安徽、四川等省的集裝箱班列，切實增強面向長三角和中西部的輻射功能。二是積極構建浙江大宗商品交易中心。依托現有市場基礎和海鐵聯運優勢，提升液體化工、塑料、鋼材、鎳金屬、船舶等交易平臺，加快建設鐵礦石、進口煤炭兩個交易平臺；新建一批煤炭、鋼材、鐵礦石等交割倉庫和儲運基地，引進一批大宗商品國際運營商、貿易商和期貨經紀商等服務機構，帶動發展現貨即期交易、遠期合約交易等功能業務。三是加快拉長港口物流產業鏈。積極開展進口業務，大力發展流通加工、分撥配送、國際采購、轉口貿易等商貿型、增值型物流。在推進以寧波梅山保稅港區為重點的國際航運綜合試驗區建設的同時，加快完善航運物流信息系統，建設標準化、廣覆蓋、高時效的數據交換平臺和公共服務平臺，實現港口信息互聯共享和港口業務的協調化管理。進一步提升電子口岸信息系統服務功能，加強以企業為主體的專用物流信息系統建設，提升航運物流信息化整體水平。四是加強航運金融服務創新。推進國際金融服務中心建設，集聚一批國內外知名航運、貿易、金融等服務企業，扶持發展船舶交易、船舶管理、航運經紀、航運咨詢、海洋培訓等航運服務業，積極發展船舶融資、航運租賃、航運結算、航運保險等航運金融服務，創建發達健全的港口金融服務環境。

二、加快港口工業轉型，打造臨港先進制造業基地

一些發達國家經驗表明，臨港工業是海岸地區產業發展的主要形式和成功之路。目前，我市已初步形成以石化、鋼鐵、汽車、造船和能源等行業為支柱，綿延二十幾公里的沿海臨港產業帶，基本建成華東地區重要的能源、原材料基地和先進制造業基地。2010年，實現總產值7000多億元，占全市工業總產值60％以上。但在產業發展規模、質量和效益上，與世界先進港口的產業發展相比仍存在明顯差距。我們要堅持臨港工業擇優發展，按照國家戰略和規劃定位要求，努力打造國內一流、世界先進的臨港先進制造業基地。一是推進綠色發展。堅持發揮資源稟賦優勢、體現國家戰略要求、符合綠色環保標準，做到有所為、有所不為，重點發展市場前景好、環境影響小、產出效益高的產業，提高臨港工業生態化發展水平。二是推進高端發展。加快轉變發展方式，優化產業結構和布局，重點發展附加值高、帶動力強、進口替代型的臨港制造高端產品，延伸產業鏈，提升價值鏈。三是推進集群發展。加快產業集中，促進產業集聚，重點推進鎮海煉化擴建1500萬噸煉油和100萬噸乙烯一體化、臺塑寧波石化一期后續和二期等石化產業項目，吉利汽車20萬輛整車、沃爾沃10萬輛整車等汽車項目和中船集團寧波基地等造船項目，統籌處理好項目建設、要素保障、環境保護的關系，不斷增強重大項目帶動水平，努力建成在亞太地區甚至全球有影響的世界級石化產業基地。

三、深入推進科技興海，大力發展海洋新興產業

海洋新興產業的發展水平，決定著在海洋經濟競爭中的成敗。目前，寧波市已將海洋高技術列入重點發展的戰略性新興產業，力爭通過5年努力，使海洋新興產業增加值占海洋生產總值的30％以上、科技進步對海洋經濟貢獻率達70％以上。一是完善技術研發體系。圍繞提高自主創新能力，加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合的開放型海洋科技創新體系。突出海洋工程裝備制造、海洋生物醫藥、海水綜合利用等重點領域，實施專項攻關，力爭掌握一批具有自主知識產權的核心技術。依托寧波大學等在甬涉海院校，支持設立海洋綜合性研究機構，鼓勵企業、社會團體和個人創辦海洋科研創新服務基地，構建海洋基礎研究平臺、高科技研發平臺和科技應用平臺。二是加快科技成果轉化。完善海洋科研成果產業化扶持政策和區域性技術交易中心功能，促進科技成果轉化，著力培育一批龍頭骨干企業，推動海洋新興產業集聚。三是擴大新興產業規模。大力發展海洋裝備制造、清潔能源、生物醫藥、生物育種、海水綜合利用、海洋新材料六大新興產業，提升產業層次，增強產業競爭力。重點推進浙江造船二期、三期擴建和三星重工擴建、中策動力船用柴油機等項目，加快寧波液化天然氣接收站及儲備基地建設，規劃建設象山東南沿海、杭州灣新區、國電北侖穿山半島等風電場項目。同時，進一步提升發展現代海洋漁業，規劃建設石浦水產城等一批水產品加工區，探索發展主要漁貨遠期合同交易；積極爭取發展郵輪產業，帶動提高濱海旅游業發展水平。

建設海洋經濟核心示范區是事關長遠發展的重要戰略。我們要結合“思進思變思發展、創業創新創一流”教育實踐活動，強化協調抓落實，改革創新抓突破，在工作推進、政策扶持、人才支撐、基礎設施配套和海洋綜合管理上構建切實有效的保障體系，努力轉變海洋經濟發展方式，構建海洋經濟強市。