王輝忠：文明城市“三連冠”榮譽屬于市民

同志們：

從2005年榮獲首批全國文明城市稱號，到2008年成功蟬聯，到2011年再次獲得殊榮，寧波成為全省唯一、全國六個“三連冠”城市之一，這是值得寧波人民倍加珍惜、倍感自豪的一份榮耀。今天，我們在這里召開總結表彰動員大會，這是一次分享喜悅、共享榮光的慶祝大會，是一次拉高標桿、推動文明城市創建向更高水平邁進的部署大會，更是一次激勵全市上下把“三連冠”成果轉化為攻堅奮進動力、全面實施“六個加快”戰略、全面爭創科學發展新優勢的動員大會。首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！向為實現“三連冠”作出貢獻的廣大干部和群眾致以衷心的感謝！

全國文明城市是一塊響亮的“金字招牌”，是物質文明、精神文明、政治文明、生態文明建設水平的集中展示，也是對一座城市綜合實力的最高評價。在強手如林的激烈競爭中，寧波能夠成功實現“三連冠”，十分來之不易。在收獲這份榮耀的時刻，回顧創建的每一個歲月、走過的每一個歷程，我們既感到無比的振奮和自豪，更充滿無限的感慨和敬意。“三連冠”這一殊榮，首先歸功于新老寧波人的辛勤付出。在連續三輪的全國文明城市創建中，廣大新老寧波人以共建美好家園的巨大熱情，顧大局、識大體、講大義，滿腔熱情地投入到各項創建工作中，自覺踐行文明要求，積極爭當文明市民，踴躍參與志愿服務、愛心結對、扶貧幫困、對口支援等活動，充分體現了強烈的主人意識、責任意識和奉獻意識，充分展示了熱愛生活、崇尚文明、追求卓越的良好精神風貌。可以說，正是新老寧波人的全體參與、大力支持，成就了這份崇高的榮耀，鑄就了“三連冠”的豐碑，使寧波在全國文明城市創建中綻放光彩、走在前列。“三連冠”這一殊榮，還要歸功于全市上下的團結拼搏。自市委、市政府提出創建全國文明城市以來，從城市到農村，從機關到基層，從干部到群眾，從社區到家庭，掀起了一個又一個的文明創建熱潮。

各級各部門特別是各專業組按照市委、市政府的統一部署，加強領導、恪盡職守、廣泛發動、狠抓落實，做了大量卓有成效的工作。各級人大、政協，各民主黨派、工商聯以及工青婦等群團組織充分發揮優勢，積極獻計出力，加強督促落實，不斷為文明城市創建鼓勁助威、增光添彩。各基層單位和街道、社區的同志勇挑重任、走街串巷、發動群眾，全力奮戰在創建工作的第一線，展示了特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的精神。廣大公安民警、駐甬部隊官兵和城管、工商、貿易、文化、衛生、交通、環保、質檢、統計等部門干部職工牢記使命、扎實工作，為維護城市公共秩序、保障社會安全穩定、提升城市管理水平作出了積極努力。廣大志愿者主動請纓，活躍在創建最需要、市民最歡迎的地方，成為甬城文明創建的一道亮麗風景線。各級新聞媒體和廣大新聞工作者不辭辛勞，深入各個創建層面開展宣傳報道，為創建工作營造了良好的輿論環境。全市各級領導干部靠前指揮，廣大機關干部率先垂范，自覺投入到創建活動之中，充分發揮了模范帶頭作用。各級文明辦的同志敬業愛崗，扎實細致地做好指導協調、督促檢查等工作，作出了積極貢獻。可以說，正是全市上下聯心聯手、聯動聯創，我們才打好了一場又一場迎檢攻堅戰，才贏得“三連冠”殊榮。我們相信，只要全市上下繼續保持文明創建中的拼勁和干勁，在寧波未來發展的各個領域也一定能夠創造更多新的奇跡、新的輝煌。

“艱辛出碩果，耕耘獲豐收。”在連續三輪的全國文明城市創建中，我們收獲的不僅僅是沉甸甸的獎牌，更重要的是極大地激發了全市上下克難攻堅、砥勵奮進的信心，有力地推動了科學發展、轉型發展、和諧發展。這些年來，全市各地各部門圍繞加快建設現代化國際港口城市這個總目標，把爭創全國文明城市與推進經濟、政治、文化、社會和生態文明“五位一體”建設統籌結合起來，努力使文明創建的成效體現在促進經濟社會的協調發展上，體現在促進人民群眾生活的持續改善上，體現在促進城市形象的整體提升上。特別是在“十二五”開局之年，全市上下大力弘揚“三思三創”精神，全面實施“六個加快”戰略，拉高標桿爭創發展優勢，各方面工作在原有的基礎上又有了新的突破。預計去年全市地區生產總值將首次突破6000億元，進出口總額接近1000億美元，財政一般預算收入突破1430億元，5個縣(市)區和管委會的財政收入超過100億元，一批事關長遠發展的重大平臺加快推進，一批超百億元重大產業項目落戶建設，這既是持續開展文明創建的碩果，也為新一輪創建奠定了堅實的基礎。可以說，創建全國文明城市“三連冠”的過程，就是加速經濟轉型、社會轉型、城市轉型的過程，就是讓人民群眾持續得實惠的過程。在這個實踐過程中，我們既積累了許多文明創建工作的寶貴經驗，同時還獲得了做好其他工作的深刻啟示。概括起來，就是“四條經驗、一個啟示”。“四條經驗”是：一、必須牢牢抓住發展這個第一要務，把文明創建工作置于科學發展的大局中來定位，用發展帶創建，以創建促發展，努力實現文明創建水平與經濟社會發展水平的同步提升；二、必須更加突出惠民靠民這一導向，把改善民生作為最大的創建，做到謀劃創建思路向群眾問計、查找創建問題聽群眾意見、衡量創建成效由群眾評價，充分發揮人民群眾在文明創建中的主體作用，最大限度地讓人民群眾共享文明創建成果；三、必須不斷強化基層這一創建基礎，以文明社區、文明村鎮、文明單位建設為抓手，大力開展多形式、多渠道的基層創建，推動整個文明創建工作上水平、上層次、上臺階；四、必須始終堅持共建共創這一方法，充分調動各行各業、各條戰線的積極性主動性，使文明城市創建的要求根植于每一項日常工作中，融入到每一個市民的血液之中，在全社會形成人人有責、人人出力的良好氛圍。“一個啟示”就是：“世上無難事、只要肯登攀”。做任何一項工作、干任何一項事業，只要符合科學發展新要求，只要得到人民群眾發自內心的認同和支持，始終保持“三思三創”的激情，始終做到遇事不躲避、難事共擔當，就一定能夠干出成績、干出樣子、干出水平。

同志們，改革發展無止境，文明創建也無止境。實現全國文明城市“三連冠”，可以自豪，但決不能自滿；可以總結，但決不能終結。我們要清醒地看到，對照一流城市的水平，對照人民群眾的期待，對照文明測評的標準，我市文明創建工作還有許多不盡如人意之處，還有許多需要改進提高的地方。從人民群眾的期待看，現在老百姓最主要的“三大關切”，就是發展位次、城市建設和生態環境，希望寧波的綜合實力排名更靠前一些、城市形象更靚一些、生態環境更好一些，真正體現計劃單列市、副省級城市的水平。這需要我們在新一輪發展和文明城市創建中，以實際行動和成效回應群眾關切，交出一份讓寧波人民認可的“答卷”。從自身的文明創建水準看，盡管我們獲得了“三連冠”稱號，但無論是硬件還是軟件，無論是城區還是農村，無論是大處還是小處，還有許多經不起細查的區域、經不起細挑的環節。比如，城鄉基礎設施還不完善，“停車難”、“出行難”還沒有得到根本緩解，一些區域環境“臟亂差”的問題還比較突出，城市精細化管理水平還不高，市民文明素質教育還需要進一步加強，城鄉文明創建工作還不平衡，等等。從今后文明城市創建的趨勢看，中央文明委明確規定，全國文明城市每三年要重新復評、重新排名、重新表彰，每年排位公布公共文明指數測評。特別是目前全國已有50個文明城市，如果說過去是文明創建的競爭，那么今后是文明城市間的競爭，比拼的是“誰更文明”。所以，我們要清醒認識到，創建全國文明城市是一個持續探索實踐、持續深化提升的過程，是一項只有起點沒有終點、只有逗號沒有句號、只有更好沒有最好的文明進步工程。全市各級各部門要以榮獲“三連冠”為新的起點，繼續保持團結拼搏、奮發進取、勇攀新高的創建勁頭，永不滿足、永不懈怠、永不停步，以更大的氣魄推動文明創建向更高層次邁進，努力建設更高水平的文明之城。

建設更高水平的文明之城，就要加快推進轉型發展，不斷夯實文明創建的實力根基。全國文明城市，不是單項獎，而是綜合獎，是一座城市綜合實力的體現。經濟發展是文明進步的基石，沒有經濟社會的持續發展和綜合實力的持續提升，就不可能塑造獨特的城市文明和城市魅力。我們要建設更高水平的文明之城，一個首要前提是要有更強的綜合實力、更好的發展質量來支撐和保障。近幾年寧波的發展勢頭很好，一些工作走在了全國全省前列，但對照一流城市還有不小的差距，我們沒有任何理由可以“閑庭信步”。特別是經濟發展有一種“馬太效應”，好的會越來越好、快的會越來越快、強的會越來越強。面對百舸爭流、不進則退的競爭，如果我們沒有強烈的危機感，沒有搶抓機遇、爭先進位的緊迫感，就可能被標兵城市甩得越來越遠。在新一輪文明城市創建中，各級各部門要緊緊圍繞主題主線要求，大力弘揚“三思三創”精神，全面實施“六個加快”戰略，繼續深化“學深圳、破難題、促發展”活動，把心思聚焦在促進發展上，把精力用在加快發展上，以科學發展之實效提升文明創建之功效。當前，特別是要牢牢把握穩中求進、進中求好這一總基調，堅定發展信心，積極應對挑戰，堅持做大做強實體經濟不動搖，加大重大項目會戰攻堅力度，加大產業轉型升級力度，加大改革創新破難力度，努力走出一條發展質量好、民生服務好、城鄉環境好、社會和諧好的發展新路子。

建設更高水平的文明之城，就要主動回應群眾關切，不斷夯實文明創建的民生根基。開展文明城市創建的根本目的，就是讓寧波城市更文明、更和諧，讓寧波人民生活更美好、更幸福。如果脫離民生民意搞創建，那么一切創建都是“空轉”，文明創建就會失去最大的依靠。要始終堅持創建為民，積極回應群眾關切，著力解決群眾反映的每一個突出問題，盡力抓好群眾關注的每一件實事，使文明創建的過程成為民生持續改善的過程，讓人民群眾從文明創建中得到最大的實惠。要把提升城市品質作為回應群眾關切的一件大事來抓，按照加快構筑現代都市五年行動綱要，以新型城市化為主導，高起點、高品位、高效率推進城市建設，特別是充分發揮三江穿城的形態特色，大力實施“三江六岸”拓展提升工程，把文化元素融入到城市形象整體策劃、重點功能區塊建設、街道立面改造、背街小巷整治、單體建筑和城市雕塑設計之中，打造大氣精致、生態宜居、特色鮮明的城市形象。要把加強和創新社會管理作為深化文明創建的重要抓手，積極創新城市管理模式，提高人性化服務、精細化管理、規范化執法水平，打造整潔、有序、高效、安全的人居環境。要把改善生態環境質量作為一項重中之重的工作，強化生態立市理念，更大力度地推進生態文明建設，扎實開展清潔水源、清潔空氣、清潔土壤、清潔海洋系列行動，讓老百姓看到更多藍天白云、青山綠水。要把持續改善民生作為一種責任和追求，扎實抓好物價穩定、社會保障、教育醫療、交通出行、住房安居、文化惠民等事關群眾切身利益的工作，讓寧波人民的生活更加幸福、更具品質。

建設更高水平的文明之城，就要深入實施市民文明素質工程，不斷夯實文明創建的主體根基。市民是城市的主人，也是文明城市創建的主體。生活在寧波這座城市的本地人也好、外地人也好，一言一行都折射出城市的文明程度，一舉一動都代表著城市的文明形象。從某種意義上講，人的素質是文明創建的決定性因素，人的文明素質決定了城市的文明高度。要始終堅持以人為本這一理念，把提高市民素質作為文明創建的核心來抓，大力實施市民文明素質工程，以人的全面發展促進社會文明程度的提升，以市民素質的整體提升推動文明創建達到新的高度。要圍繞建設社會主義核心價值體系，以樹立社會主義榮辱觀為導向，深入實施公民道德建設工程，創新市民修身養德載體，廣泛開展道德模范評選表彰和學習宣傳活動，引導廣大干部群眾學有榜樣、見賢思齊。要緊緊抓住迎接黨的十八大召開的有利契機，廣泛開展“講文明樹新風”活動，全面深化“文明寧波”系列行動，從基本素養、基本行為、基本規范抓起，引導廣大市民從習慣做起、從細節做起，使講文明、懂禮儀、守秩序蔚然成風。要牢牢抓住育人為本、德育為先這個根本，進一步加強和改進未成年人思想道德建設，不斷優化未成年人健康成長的法制環境、文化環境和生活環境。要把誠信建設擺在更加突出的位置，強化行業自律和公民自律，構建社會化的失信懲戒機制，在全社會形成誠信為本、操守為重的良好風氣。

建設更高水平的文明之城，就要大力推進城鄉文明一體發展，不斷夯實文明創建的基層根基。創建文明城市的陣地在基層，活力來自基層，沒有厚實的基層基礎就沒有創建工作的旺盛活力。這幾年，我們通過一手抓社區、一手抓農村，同步推進城鄉文明創建，取得了積極成效。但相對于城區來講，農村文明創建的基礎還相對比較薄弱，更需要加大創建工作的力度。一座具有高度文明的城市，應該是城鄉文明互促共進的城市，應該是城市文明與農村文明一體發展的城市。在新一輪文明城市創建中，要在夯實城區文明創建基礎的同時，順應城鄉融合發展的新趨勢，發揮“三連冠”的帶動效應，以城帶鄉、城鄉共創，把文明城市創建工作從中心城區向縣市、鄉鎮拓展，從重點部位向一般地帶延伸，全面推進“城鄉結對共建文明、鎮鄉連片共建文明、村企互動共建文明”三大行動，進一步擴大文明城市創建成果的輻射面。要圍繞建設幸福美麗新家園，深化提升“百村示范、千村整治”工程，推動城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋、城市現代文明向農村輻射。要堅持面向農村、服務農民，加大農村基層文化陣地建設力度，廣泛組織開展“三下鄉”和群眾性文化活動，讓廣大農民群眾享有更多更好的文明創建成果。

建設更高水平的文明之城，就要建立健全常態化規范化工作機制，不斷夯實文明創建的制度根基。文明創建不是權宜之計、應景之作，而是一項戰略之舉，是一項需要全市上下持之以恒、常抓不懈的長期性任務。抓文明城市創建，如果單靠臨時突擊達到一時的新改變，幾天過后又回到老樣子，這就背離了創建的初衷，“惠民工程”就很可能成為“形象工程”、“擾民工程”。我們要鞏固擴大“三連冠”成果，關鍵是要把功夫用在平時，把精力用在平常，推動創建工作向常態性、長效性轉變。只有這樣，文明創建工作才能走得更遠，才能更加深入人心，真正贏得人民群眾的認可。要認真總結“三連冠”創建的成功經驗，完善“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與”的領導體制和工作機制，形成全面創建、全民創建、全城創建、全域創建的生動局面。要建立健全科學的成效測評、動態管理、績效考核、督促檢查機制，以長效化的測評機制查不足，以長效化的共建共創機制聚合力，以長效化的綜合管理機制打基礎，確保文明成果既經得起上級的檢查、又經得起群眾的檢驗。要加強文明城市創建相關領域的立法工作，從法規制度層面解決影響城市文明的突出問題，全面提高文明創建工作的科學化、法治化、規范化水平。

　　同志們，實現全國文明城市“三連冠”，這是一份榮譽，更是一種動力。榮譽只屬于過去，已載入史冊。現在，我們要做的是傳承精神、續寫新篇、開創未來。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，大力實施“六個加快”戰略，堅定信心、振奮精神，拉高標桿、爭創一流，不斷開創文明城市創建工作的新局面，不斷創造寧波更加美好的未來！