油氣改革總體方案在征求意見 管網(wǎng)分離成重點

原標(biāo)題：油氣改革總體方案在征求意見 管網(wǎng)分離成重點

備受關(guān)注的石油天然氣體制改革并未停滯。

昨天，在中國最大的兩家石油公司——中國石油、中國石化分別舉行的兩場中期業(yè)績會上，公司高層接受上證報記者采訪時均談到這場能源領(lǐng)域今年最重大的改革。他們透露，油改總體方案已形成并正在征求意見，油氣管網(wǎng)分離改革則明確被列入改革的重要內(nèi)容之一。

另一方面，截至昨天，三大石油公司的中期業(yè)績?nèi)砍鳊R。由于去年以來國際油價大幅下跌，石油央企業(yè)績均告下滑，但公司高層對未來仍保有信心。

油氣管網(wǎng)分離明確寫入改革方案

按照國家對能源領(lǐng)域改革的總體部署，去年重點是電改，新電改方案已在國務(wù)院常務(wù)會議上獲原則通過；而今年，重點將轉(zhuǎn)向油改，與電改總體方案類似的一份《石油天然氣體制總體改革方案》將制定完畢。

對此，中國石油總裁汪東進(jìn)昨天透露，國家能源局進(jìn)行的油氣體制總體改革方案制定工作，目前正處在征求意見、修改完善階段。其中，油氣管網(wǎng)分離改革，符合油氣體制行業(yè)改革的大方向，也是重點內(nèi)容之一。改革會結(jié)合中國的油氣管網(wǎng)當(dāng)前的實際情況，分步實施，目標(biāo)是完全實現(xiàn)管道的獨立和市場化。

“關(guān)于管網(wǎng)分離，我的基本看法是管道專營符合專業(yè)化管理的大方向。但中國的天然氣管網(wǎng)建設(shè)尚不完全配套和成熟，受多種因素制約。我們更加注重改革在國家宏觀頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上分階段進(jìn)行。非常期望油氣管道下一步的改革能更向著市場化的方向前進(jìn)。”中國石油董事長王宜林昨天進(jìn)一步解釋說。

中國石化董事長王玉普昨天同樣在該公司中期業(yè)績會上表示，對于管道拆分問題，公司正根據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)規(guī)定和政策做好準(zhǔn)備。目前，發(fā)改委關(guān)于油改的征求意見稿已形成，正式文件還未下發(fā)。

油氣管網(wǎng)分離的改革思路由來已久。去年，中石油集團(tuán)曾披露一份《中國石油天然氣集團(tuán)公司油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放實施辦法(試行)》已獲集團(tuán)常務(wù)會議審議并原則通過。在業(yè)內(nèi)看來，這是推動油氣管道領(lǐng)域改革所邁出的重要一步，也是油改的一次重大突破，意味著油氣管道壟斷格局將被打破，意味著上下游今后可跳過中間環(huán)節(jié)實現(xiàn)油氣直銷。

今年5月18日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委的一份《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見》則顯示，今年要制定相關(guān)配套政策進(jìn)一步深化電改，研究提出石油天然氣體制改革總體方案，在全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)放寬準(zhǔn)入。

三大石油公司業(yè)績均下滑

整個上半年，在低迷油價的拖累下，石油央企的凈利潤出現(xiàn)不同程度下滑，三家公司收獲的凈利潤總額為645億元。

作為中國最大的石油公司，中國石油的優(yōu)勢在上游業(yè)務(wù)板塊，但這一板塊受油價的影響也最大。公司發(fā)布的中報顯示，按照國際財務(wù)報告準(zhǔn)則，公司實現(xiàn)營業(yè)額8776.24億元(人民幣，下同)，同比降低23.9%；實現(xiàn)歸屬于公司股東凈利潤254.06億元，同比降低62.7%；實現(xiàn)每股基本盈利0.14元，同比減少0.23元，公司主營業(yè)務(wù)仍舊保持盈利。

“中國石油正在開創(chuàng)穩(wěn)健發(fā)展的新局面。”今年4月底履新中國石油“掌門”的王宜林昨天表示，一段時間以來，中國的油氣行業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢，國際油價大幅下跌，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，油氣需求低迷。對公司而言，更面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、安全環(huán)保、發(fā)展思路、體制機制、效益下滑等多方面挑戰(zhàn)，經(jīng)歷著一段困難時期。但事務(wù)總是在矛盾中運動發(fā)展的。嚴(yán)峻的外部環(huán)境促使公司下決心開源節(jié)流、降本增效，今年上半年取得了好于公司管理層預(yù)期的業(yè)績。

中國石化公布的中期業(yè)績顯示，按照中國企業(yè)會計準(zhǔn)則，公司實現(xiàn)營業(yè)利潤393億元，同比下降12.4%。歸屬于母公司股東的凈利潤為244億元，同比下降22.3%。基本每股收益為0.202元。

盡管油價下跌對公司業(yè)績產(chǎn)生影響，但中國石化下半年還是計劃安排天然氣產(chǎn)量繼續(xù)增加。

“從內(nèi)部看，用天然氣作化工原料可使天然氣得到充分利用，并降低化工原料成本。這體現(xiàn)了公司一體化的優(yōu)勢，通過資源優(yōu)化可釋放產(chǎn)能，取得更好的效益。”王玉普向上證報記者透露，這部分增加的天然氣產(chǎn)量中主要就是頁巖氣。

至于中海油的中期業(yè)績報告則顯示，由于油價大幅下跌，公司油氣銷售收入同比下降34.2%至770.3億元；凈利潤為147.3億元，同比下降56.1%。