"鑒定難"會(huì)成汽車"三包"隱患嗎？

只要想解決問題，再難的問題也能解決。這話在此次汽車“三包”政策醞釀出臺(tái)過(guò)程中得到了驗(yàn)證。10月26日，《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱汽車“三包”規(guī)定）首次立法聽證會(huì)在北京舉行。令眾多媒體和各方評(píng)論驚訝的是，此次聽證會(huì)上并沒有出現(xiàn)人們事先預(yù)期的那種扯皮爭(zhēng)吵、不可開交的混亂現(xiàn)象，與會(huì)各方代表不僅無(wú)一反對(duì)汽車“三包”規(guī)定出臺(tái)，對(duì)具體問題的討論也表現(xiàn)出少有的理性克制。這當(dāng)然是一個(gè)非常難得的積極信號(hào)，而人們因此也有理由期待：汽車“三包”7年難產(chǎn)，現(xiàn)在終于可以估算它的“預(yù)產(chǎn)期”了。

不過(guò)，汽車“三包”落地降生之前，還必須要做好“保胎”工作，不然將來(lái)就算順產(chǎn)，這個(gè)“孩子”也很有可能存在健康隱患。其實(shí)，關(guān)于汽車“三包”出臺(tái)的“健康”疑慮早就有了，在此次聽證會(huì)上與會(huì)代表更是將其作為主要問題提了出來(lái)，其中最為關(guān)鍵的問題是鑒定難及由此而產(chǎn)生的建立第三方鑒定機(jī)構(gòu)的問題。

很顯然，汽車質(zhì)量鑒定難，第一個(gè)難住的是消費(fèi)者，而最想解決這個(gè)問題的當(dāng)然也是消費(fèi)者。參加此次聽證會(huì)的消費(fèi)者代表張義指出，就當(dāng)下我國(guó)汽車市場(chǎng)的現(xiàn)狀看，消費(fèi)者一旦與廠商發(fā)生質(zhì)量糾紛，后者往往一句“你拿鑒定結(jié)果來(lái)”就把前者打發(fā)了，因?yàn)楝F(xiàn)在的鑒定費(fèi)不菲，動(dòng)輒上萬(wàn)元，甚至高達(dá)數(shù)萬(wàn)元，以至于超過(guò)一輛新車的價(jià)款。更主要的是，即使拿到鑒定結(jié)果，很有可能是模糊性的結(jié)論語(yǔ)言，這導(dǎo)致維權(quán)風(fēng)險(xiǎn)很高。有鑒于此，消費(fèi)者方建議，如果銷售商、生產(chǎn)商提不出消費(fèi)者使用不當(dāng)?shù)木唧w證據(jù)，就不需要進(jìn)行質(zhì)量鑒定，就由他們承擔(dān)免費(fèi)維護(hù)、更換的義務(wù)。如果要鑒定，費(fèi)用應(yīng)由銷售商或者生產(chǎn)商來(lái)承擔(dān)。

把鑒定成本轉(zhuǎn)向汽車廠商，它們自然也不樂意，而這也依然屬于“鑒定難”的問題。正是考慮到成本和利益問題，廠商代表和消費(fèi)者代表才一致認(rèn)為應(yīng)建立一個(gè)獨(dú)立、公正、權(quán)威的第三方鑒定機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)、合理、高效地處理相關(guān)問題，保護(hù)各方利益。然而，就目前的情況看，這個(gè)“第三方鑒定機(jī)構(gòu)”尚付闕如，這必然會(huì)導(dǎo)致三包規(guī)定落實(shí)難。作為“第一個(gè)吃螃蟹的人”，浙江省早在2001年就曾試行過(guò)汽車“三包”，而這也一度為其贏得輿論的一致贊譽(yù)。可試行10年，汽車“三包”在浙江并不成功，其中最大的問題正是舉證難、鑒定難，而這恰是缺少第三方鑒定機(jī)構(gòu)直接導(dǎo)致的結(jié)果。

“鑒定難”難道真的會(huì)成為汽車“三包”降生的健康隱患？當(dāng)然不會(huì)。盡管現(xiàn)在汽車檢測(cè)鑒定費(fèi)用很高，而具有汽車檢測(cè)鑒定資質(zhì)的單位又極少，但這只是一個(gè)需要逐漸完善的附屬問題，這就像缺鈣，補(bǔ)鈣的工作既要在“保胎”時(shí)就做，更需要在汽車“三包”降生后不斷跟進(jìn)。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，建立第三方鑒定機(jī)構(gòu)體系與實(shí)行汽車“三包”是相輔相成、互為促進(jìn)的關(guān)系，如果不實(shí)行汽車“三包”，鑒定機(jī)構(gòu)體系永遠(yuǎn)不可能建立和完善，只有實(shí)行汽車“三包”，才能推動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)體系建立和完善。所以，先出臺(tái)汽車“三包”制度，然后逐步完善配套工程，這才是正確的路徑，鑒定機(jī)構(gòu)體系尚未建立不能成為推遲汽車“三包”規(guī)定出臺(tái)的理由。

明白了這個(gè)道理，“鑒定難”就不算什么解決不了的難題了。其實(shí)，透過(guò)“鑒定難”這個(gè)問題的表象，我們看到的實(shí)質(zhì)是利益各方對(duì)汽車“三包”政策能否體現(xiàn)公平的訴求。立法最重要的就是為各方確立公平、公正的規(guī)則，而絕不是為了偏袒某一方的利益。如果真正能夠關(guān)注公平問題，我們相信，經(jīng)過(guò)充分聽取各方意見，汽車“三包”規(guī)定出臺(tái)，真的會(huì)指日可待。