西班牙收緊移民入籍條件 合格申請(qǐng)者需加考兩次

中新網(wǎng)8月31日電 據(jù)西班牙歐浪網(wǎng)報(bào)道，西班牙政府在日前通過法案，以法律的形式收緊了移民入籍的條件，要求申請(qǐng)者在滿足相關(guān)條件的基礎(chǔ)上，還要再通過兩場(chǎng)考試，才能成為一個(gè)“合格”的西班牙人。

由于前些年西班牙外來移民數(shù)量的急劇增長，以及經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，現(xiàn)在入籍移民的數(shù)量大幅增加。當(dāng)大量的外來移民成為新西班牙人以后，西政府和有關(guān)社會(huì)部門發(fā)現(xiàn)，這些入籍移民雖然在名義和身份上入籍了，但是無論在文化認(rèn)同上，還是自我意識(shí)上，都離一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的西班牙人相差很遠(yuǎn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前居住在西班牙境內(nèi)的移民有650多萬，其中占絕大多數(shù)的600萬移民，是在1990年之后，2013年之前到達(dá)西班牙的。由此，西班牙也一躍成為世界上移民數(shù)量增長最快的國家之一。

在西班牙移民數(shù)量不斷增長的同時(shí)，得到西班牙國籍的移民人數(shù)也急劇增加。根據(jù)2013年的資料，當(dāng)年入籍移民數(shù)量比上一年年翻了3倍。例如，在2012年，西班牙有3.2萬名移民得到了國籍，而到了2013年就有10萬多人成功入籍西班牙，其數(shù)量比前一年翻了3番。

西班牙入籍移民的數(shù)量在近些年內(nèi)急劇增加，這既有移民基數(shù)較大的原因，也因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)中，移民由于害怕自己的失業(yè)等經(jīng)濟(jì)狀況會(huì)影響到居留的更換，所以紛紛選擇入籍。在西政府和有關(guān)社會(huì)部門意識(shí)到大量移民入籍是出于經(jīng)濟(jì)原因以后，在擔(dān)心社會(huì)負(fù)擔(dān)會(huì)因此加重之余，也開始調(diào)查這些“新西班牙人”的融入和生活狀況。但結(jié)果頗令人失望。對(duì)此，社會(huì)學(xué)者得出結(jié)論說，這些入籍移民雖然是“西班牙人”了，但他們依然還是“移民”。

據(jù)介紹，近幾年來，一些西班牙社會(huì)學(xué)者對(duì)來自拉美和北非地區(qū)的入籍移民進(jìn)行了大量的研究和調(diào)查。以確定這些移民到底在多大程度上融入了西班牙社會(huì)。在這一過程中，他們發(fā)現(xiàn)，雖然眾多的移民成功入籍西班牙，獲得了和原住西班牙人一樣的權(quán)利，但他們卻并沒有失去自身所具有的移民特征。甚至是在他們生養(yǎng)在西班牙的子女身上，也能夠看到這一點(diǎn)。在這方面，一個(gè)最大的問題，就是入籍移民對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)缺乏積極的參與，并且在相關(guān)的社會(huì)立場(chǎng)上都具有一致性。這就讓他們與西班牙人界限分明。

對(duì)此，調(diào)查人員進(jìn)一步指出，入籍移民不能成功地成為一個(gè)合格的西班牙人，不是因?yàn)樗麄兿鄬?duì)于當(dāng)?shù)匚靼嘌廊嗽谏矸菡J(rèn)同上有所差異，而是由于這些新西班牙人對(duì)整個(gè)西班牙社會(huì)有著不同的身份認(rèn)同。當(dāng)他們自認(rèn)為自己仍游離于這個(gè)社會(huì)之外時(shí)，實(shí)際上這些入籍移民就是西班牙社會(huì)的組成部分之一。

面對(duì)這種狀況，一些西班牙社會(huì)學(xué)者提出，部分入籍移民群體，如北非移民等必須加強(qiáng)融入的步伐和對(duì)西班牙社會(huì)的認(rèn)同感，只有這樣才能真正地實(shí)現(xiàn)“入籍”。

此外，社會(huì)學(xué)者也指出，在大量移民成為西班牙人之后，依然保持著其移民的認(rèn)知和特征，這也是一種潛在的社會(huì)問題，對(duì)此政府必須認(rèn)真地加以面對(duì)，并采取一定的措施予以解決。

入籍條件收緊

面對(duì)入籍移民給西班牙社會(huì)所帶來的一定問題，西班牙政府近些年來，一直在逐步收緊移民入籍的條件。力圖讓移民在入籍后，變得更加西班牙化。

2014年4月，西班牙政府宣布，將對(duì)申請(qǐng)入籍移民的融入水平進(jìn)行全國統(tǒng)一考試。這個(gè)考試將分兩個(gè)部分，一個(gè)是西語水平考試，另一個(gè)是對(duì)西班牙文化的了解程度。在此之前，西班牙的移民如果要想入籍的話，只要申請(qǐng)一個(gè)“融入報(bào)告”就可以了。這種融入報(bào)告是由西班牙各個(gè)大區(qū)對(duì)移民進(jìn)行考核并出具的。很多大區(qū)在出具時(shí)，對(duì)移民所進(jìn)行的考核，基本都是一種簡(jiǎn)單的“走過場(chǎng)”，移民只要說幾句簡(jiǎn)單的西語，或回答一些固定的問題就可以了。不過，根據(jù)實(shí)際情況來看，這種做法完全無法有效證明移民的融入程度。所以最終被現(xiàn)在的人民黨政府所廢止。

如今，在西政府宣布“將對(duì)申請(qǐng)入籍移民進(jìn)行全國統(tǒng)一考試”這一消息過去了一年零三個(gè)月以后，今年7月14日，西班牙政府內(nèi)閣會(huì)議通過了19/2015號(hào)法令，以法律的形式，對(duì)移民入籍條件，以及要通過的考試做出了明確的規(guī)定。

根據(jù)新法令，申請(qǐng)入籍的移民必須要通過兩場(chǎng)考試。一場(chǎng)是西班牙語水平考試，另一場(chǎng)是對(duì)西班牙憲法，社會(huì)現(xiàn)狀，以及文化的認(rèn)知水平考試。其中，來自西班牙語為官方語言國家的移民，可以免考語言考試。

對(duì)于這兩場(chǎng)考試的內(nèi)容和范圍，目前西班牙政府仍沒有出臺(tái)相應(yīng)的明確法規(guī)。但在不久之后，就會(huì)做出明確的規(guī)定。根據(jù)7月14日的法規(guī)，負(fù)責(zé)這兩場(chǎng)考試的機(jī)構(gòu)是西班牙塞萬提斯學(xué)院。該學(xué)院將設(shè)計(jì)試題，并組織考試。

據(jù)一些西班牙媒體所得到的消息，在西班牙語的考試中，將由西班牙塞萬提斯學(xué)院按照國際西語水平考試(dele)a2級(jí)的難度標(biāo)準(zhǔn)來出題。在這種情況下，作為母語為非西班牙語的移民，旅西華人通過該考試的難度將非常大。而在對(duì)西班牙憲法，社會(huì)現(xiàn)狀，以及文化認(rèn)知水平的考試上，則更是難上加難。

據(jù)7月14日法令的規(guī)定，有關(guān)西班牙新入籍條件的法規(guī)將在2015年10月15日生效。從那以后，移民想要入籍成為西班牙人，就必須要通過兩場(chǎng)大考了。通過這一手段，西班牙政府也希望，能夠確保那些入籍的移民能夠成為一名合格的新西班牙人。