強化部署、協(xié)同推進，凝心聚力抓組織實施。
一是加強組織領導。市委、市政府將“雙減”工作作為重大民生工程，市委常委會會議、市政府常務會議專門研究部署。成立市“雙減”工作領導小組，出臺“雙減”工作方案，召開全市“雙減”工作會議、“雙減”工作視頻調度會等，統(tǒng)籌協(xié)調推進落實。二是加強部門協(xié)同。相關部門根據(jù)職責分工，細化完善措施，打出“組合拳”，合力推動政策落地見效。市教育局成立“雙減”專項工作辦公室并集中辦公，形成重點任務清單，掛圖作戰(zhàn)、按圖推進;市委編辦加大對基礎教育的編制保障，“雙減”工作開展以來，全市核增中小學教職工編制1185名;市稅務局組織開展營利性教育培訓機構涉稅風險大數(shù)據(jù)分析;市交通局優(yōu)化公交線路，解決放學時間集中導致交通擁堵、影響學生交通安全等問題;市公安局加強涉“雙減”信息研判預警和警情處置。三是加強專項督導。將“雙減”工作列為2021年教育督導“一號工程”，印發(fā)專項督查通知，建立專項督導半月通報和交叉實地督查機制，對“雙減”工作開展全面督查。組建教育督導員隊伍，對專項督查工作進行監(jiān)督。2021年9月，組織10個區(qū)縣(市)、3個功能區(qū)開展落實“雙減”政策情況交叉實地督查，市教育局派出督查專員對交叉督查工作進行抽檢監(jiān)督。
創(chuàng)新機制、完善監(jiān)管，從嚴從緊抓校外治理。
一是探索完善校外培訓機構風險防控機制。起草《重大涉穩(wěn)突發(fā)事件防范應對處置預案》，指導第三方評估機構開展“雙減”社會風險評估。鎮(zhèn)海區(qū)探索校外培訓機構四級風險管理機制，根據(jù)機構類型、學生余量、退費金額、舉辦現(xiàn)狀四大風險因素，將培訓機構分為ABCD四個等級，成立“定向包干”的7個檢查小組，進行動態(tài)評估與分級管理。二是探索加強校外培訓機構預收學費監(jiān)管。市教育局聯(lián)合人民銀行、地方金融監(jiān)管局和銀保監(jiān)局出臺校外培訓機構預收學費監(jiān)管辦法，開發(fā)基于區(qū)塊鏈技術的一站式服務平臺“甬信培”，探索實施成本預撥、計次消課、隔天劃算的培訓收費模式，全力防范和有效遏阻“退費難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。三是探索實施校外教育培訓課程審查。要求各區(qū)縣(市)成立義務教育階段校外教育培訓課程審查專家委員會，按照國家課程方案和課程標準對學科類和非學科類課程進行審核把關。積極籌建市級校外教育培訓課程審查仲裁委員會。四是探索推進校外教育培訓機構綜合治理。緊盯國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期等，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)抓好校外培訓機構整治。全市累計檢查校外培訓機構3464家，發(fā)現(xiàn)違規(guī)補課機構34家、無證辦學機構14家，發(fā)放停止辦學通知書、整改通知書48份;市場監(jiān)管局部署開展為期三個月的校外培訓廣告專項治理“百日行動”。加快推進義務教育階段學科類校外培訓機構“營轉非”工作。
激活主體、提質拓面，多措并舉抓課后服務。
一是強化課后服務政策保障。市教育局等九部門聯(lián)合印發(fā)《關于切實做好義務教育階段學校課后服務和幼兒園托育服務的實施意見》，指導各區(qū)縣(市)開展課后服務;市教育局與發(fā)展改革委等部門協(xié)調推進，研制向非學科類教育培訓機構購買課后服務辦法和引入社會教育資源(機構)進入中小學校內課后服務工作指導意見;組織力量研究制定課后服務管理細則，打造課后服務課程資源庫和師資庫;研究制定課后服務收費標準，加強收費指導。二是切實發(fā)揮育人主陣地作用。充分利用學校資源優(yōu)勢組織實施課后服務活動，努力在校內滿足學生多樣化學習需求。截至目前，全市義務教育階段學校課后服務實現(xiàn)全覆蓋，教師參與率達92.46%，學生參與率達87.97%。探索實施中小學教師參與課后服務“無理由調休”制度，并將參與課后服務作為職稱評審和評先評優(yōu)的重要參考因素。三是持續(xù)提升課后服務水平。優(yōu)化課后服務體系，鼓勵“一地一案”“一校一策”，增強校內課后服務吸引力。鄞州區(qū)以課堂教學和課后服務相銜接、傳統(tǒng)項目與創(chuàng)新菜單相銜接、晚間自習與周末充電相銜接、學前教育與義務教育階段相銜接、線上學習與線下教育相銜接等“五大銜接”健全課后服務體系;奉化區(qū)跨校合作開辟托管試驗田，組織職業(yè)學校骨干教師“送課進校”。建立市級相關部門、各區(qū)縣(市)政府及教育行政部門等聯(lián)動工作機制，探索引入社會教育資源(機構)參與和支持學校開展公益性課后素質拓展服務。市婦聯(lián)開展的“甬尚姐妹護苗行動”、團市委開展的“宮校合作”等，成為課后服務體系的重要組成部分。
整體智治、深化改革，聚焦校內抓教育質量。
一是以監(jiān)管促作業(yè)減負。重點抓好中小學生手機、作業(yè)、睡眠、讀物、體質等“五項管理”，用數(shù)字化手段答好作業(yè)監(jiān)管難題。慈溪市第三實驗小學等學校開發(fā)課業(yè)負擔監(jiān)測平臺，涵蓋所有學科，實行作業(yè)網(wǎng)上公示和作業(yè)量反饋，促使教師提高作業(yè)設計質量。建設市級中小學生作業(yè)管理平臺，探索實施作業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管，落實作業(yè)總量審核、質量定期評價、作業(yè)校內公示等制度，倡導“作業(yè)不出校門”。二是以評價促質量提升。制定《“雙減”教育質量評價工作方案》，按立德樹人、問題導向、科學合理的基本原則，分專項評價與常態(tài)評價兩個部分，探索建立以發(fā)展素質教育為導向的義務教育質量評價體系。其中，專項評價體系以教育教學質量、作業(yè)管理質量、課后服務質量、學生發(fā)展質量四大方面為重點，包含15 項二級指標、47 個觀測點，對“雙減”政策實施前后的學校教育教學質量相關指標進行增值性評價，以評價推動質量提升，努力確保學校教育“減負不減質”。三是以試點促均衡發(fā)展。通過義務教育階段學校自主申報、責任督學推薦等途徑，推進教改實驗學校、校本作業(yè)設計試驗學校、城鄉(xiāng)學校共同體等項目建設，引導各區(qū)縣(市)大膽創(chuàng)新、積極探索、深化改革，不斷提升教育教學質量，努力讓學生在校內學足學好。
