寧波江北狠抓規(guī)范化建設(shè)促執(zhí)法服務(wù)水平不斷提升

2020年是全國城市管理執(zhí)法隊伍的“執(zhí)法服務(wù)水平提升年”，寧波市江北區(qū)綜合行政執(zhí)法局通過開展規(guī)范化中隊建設(shè)，著力建設(shè)政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實、人民滿意的新時代綜合執(zhí)法隊伍，不斷推進法治政府建設(shè)，完善基層依法治理的制度體系，提高城市治理現(xiàn)代化水平，爭當(dāng)“重要窗口”模范生。

黨建引領(lǐng)，做“知行合一”踐行者

全局以黨建工作為引領(lǐng)，緊扣工作實際，狠抓中隊規(guī)范化建設(shè)，堅決聽黨指揮，永遠做維護人民利益的服務(wù)者。

堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化。定期召開會議，交流工作進度、分析存在問題、共商解決方案，2020年全局將檔案標(biāo)準(zhǔn)目錄格式應(yīng)用于規(guī)范化臺賬目錄，實現(xiàn)基層中隊臺賬類目全局統(tǒng)一，臺賬內(nèi)容詳實、格式規(guī)范，7月，響應(yīng)江北區(qū)街道行政區(qū)劃調(diào)整，為調(diào)整后的外灘中隊和前江中隊掛牌，宣布關(guān)于中隊人事調(diào)整的決定，從嚴(yán)要求新組建隊伍切實保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，此外，全部中隊嚴(yán)格對照《浙江省綜合行政執(zhí)法基層中隊規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，在辦公用房、業(yè)務(wù)用房、裝備等方面全面落實保障，在軟件建設(shè)方面進行了調(diào)整與優(yōu)化。

強化為民服務(wù)意識。結(jié)合“民情大走訪、民訴大化解、民生大改善”等行動，局班子成員帶頭“身入”基層、“心到”基層，多次獲得社區(qū)、公司、個人的錦旗與點贊；全局組織黨員在全市用血緊缺時期開展愛心獻血，慈城中隊多名城管干部登記成為造血干細胞志愿者；青年黨員、團員開展服務(wù)群眾“微公益”，為社區(qū)解說執(zhí)法進小區(qū)相關(guān)法律法規(guī)、成立青年宣講團等。

五個始終訴說理想信念。始終突出抓好政治建設(shè)，始終持續(xù)強化思想建設(shè)，始終堅持夯實支部建設(shè)，集中式業(yè)務(wù)培訓(xùn)貫穿始終，崗位練兵貫穿始終，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，激勵黨員干部端正工作作風(fēng)、樹好良好形象，以關(guān)愛民生、服務(wù)發(fā)展為主線，努力打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)的綜合行政執(zhí)法鐵軍，做人民最放心的應(yīng)急隊伍，確保在遇到疫情、雪天等突發(fā)事件的關(guān)鍵時刻，能拉得出、沖得上、打得贏！

規(guī)范執(zhí)法，提高效能工作亮點紛呈

“非現(xiàn)場”執(zhí)法以現(xiàn)場執(zhí)法可視化為前提，以違法取證多元化為支撐，以法院非訴執(zhí)行為保障，綜合運用視頻監(jiān)控、影像攝錄等信息技術(shù)手段，可在當(dāng)事人“零口供”情況下，完成整個違法行為查處，實現(xiàn)依法行政與高效執(zhí)法的有效融合。

“非現(xiàn)場”執(zhí)法強信心。2020年全局從化解證據(jù)采集繁、突破文書送達緩、破解案件執(zhí)行難三方面入手，全力推進平臺升級，使內(nèi)部信息共享更高效，為“非現(xiàn)場”執(zhí)法辦案提供執(zhí)法對象信息支撐；推進設(shè)備升級，使證據(jù)收集手段更多樣，如研發(fā)電瓶車車載人行道違停自動抓拍設(shè)備,以“自動抓拍、短信推送、官網(wǎng)公告”取代傳統(tǒng)“手工抄告提醒”模式，抄告效率提升90%以上；推進技術(shù)升級，使視聽證據(jù)公證更實時，引入視聽資料電子公證模式，由公證部門對視聽資料進行認證并出具《電子數(shù)據(jù)存證公證函》，有效提升音視頻證據(jù)的證明力。此外，根據(jù)《浙江省行政程序辦法》的規(guī)定，探索實行公告十日（特殊情況三日）的送達程序，進一步破解案件公告送達時間長的問題，再次提升“非現(xiàn)場”執(zhí)法案件的辦理速度。

“執(zhí)法進小區(qū)”聚民心。協(xié)助修訂《江北區(qū)居民小區(qū)（村）易發(fā)違法事項執(zhí)法清單》，并依托小區(qū)線上微信群、線下宣傳欄等載體，公布執(zhí)法人員（輔助人員）的姓名、照片、聯(lián)系方式和綜合執(zhí)法部門住宅小區(qū)執(zhí)法清單，既對小區(qū)居民起到警示作用，也使其了解各類違法行為的執(zhí)法主體，做到投訴有門、執(zhí)法有主。此外，建立了分類差異化處置流程，對不同違法行為，可有針對性地開展處置工作，推進了部門聯(lián)動協(xié)作機制，不斷提升區(qū)域合力，促進民生問題解決提速升級，其中，聯(lián)合執(zhí)法行動集中解決人民群眾反映突出的“一跨六亂”等問題，外灘街道桃源小區(qū)和孔浦街道紅梅小區(qū)整治成效顯著，使城市管理執(zhí)法隊伍社會認可度、群眾滿意度得到明顯提升。

“一點通查”工作筑同心。中隊根據(jù)“一店一檔”原則建立監(jiān)管信息庫，在排查基礎(chǔ)信息的同時，加強普法宣傳，告知點位單位應(yīng)當(dāng)履行的城市管理領(lǐng)域相關(guān)法律義務(wù)及違法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，樹立點位單位守法意識，從源頭上減少違法行為的發(fā)生。通過可視化信息數(shù)據(jù)庫，對點位單位實施動態(tài)監(jiān)管，進一步發(fā)揮執(zhí)法工作主動性，提升執(zhí)法工作精細化水平。

“管理-執(zhí)法”聯(lián)動凝合力。積極構(gòu)建“管理-執(zhí)法”協(xié)作配合機制，提升監(jiān)管成效。通過引入“非現(xiàn)場執(zhí)法區(qū)塊鏈協(xié)作平臺”，管養(yǎng)部門發(fā)現(xiàn)違法行為，先行發(fā)放《責(zé)令整改通知書》，當(dāng)事人及時改正的，管養(yǎng)部門徑直結(jié)案。當(dāng)事人拒不改正的，則將《違法情況說明》《責(zé)令整改通知書》、現(xiàn)場照片及相關(guān)的專業(yè)評定等材料通過平臺移送執(zhí)法部門查處，可達到存證真實可溯、取證便捷安全、執(zhí)法高效留痕等要求。2020年已聯(lián)動處理未履行生活垃圾分類投放管理責(zé)任、公共管網(wǎng)內(nèi)偷排、違規(guī)包裹燃氣管道等多個類別的案件，達到良好效果。

便民服務(wù)，破解民生難題溫暖人心

全力聚焦民生問政，攻堅餐飲油煙污染、占道經(jīng)營等群眾反映強烈的市容頑疾問題，力破民生難題。

打贏餐飲油煙整治“攻堅戰(zhàn)”。圍繞重點，強化“街道吹哨、部門報到”的執(zhí)法模式，各中隊對轄區(qū)餐飲單位進行拉網(wǎng)式排查。對發(fā)現(xiàn)問題的店家加強整改處罰與教育引導(dǎo)，餐飲一條街通過政府出資鋪設(shè)管道、店鋪支付管道鏈接費用的方式，使沿街店鋪油煙全部排入管道，管道出口遠離居民小區(qū)，全力解決油煙擾民困擾。整改結(jié)束后，全局繼續(xù)加大餐飲油煙巡查監(jiān)管力度，從源頭把關(guān)，建立長效管理機制。

當(dāng)好菜場周邊整治“主力軍”。建立 “一點一檔”臺帳，實施“一點一策”分類分級處置的日常管控機制，通過警告、責(zé)令改正和處罰相結(jié)合的方式方法，對菜場周邊的各種亂象進行全面整改。截止目前，對菜場周邊的無照流動營、占道經(jīng)營、人行道違停等各種亂象，共計教育勸導(dǎo)4000余起，立案查處825起，罰款125650元。

吹響線路專項整治“集結(jié)號”。江北區(qū)綜合行政執(zhí)法局牽頭，會同區(qū)文明辦，聯(lián)合區(qū)住建局、各街道、慈城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)，督促華數(shù)廣電、江北供電分公司等五大運營商在全區(qū)大規(guī)模開展“電線電纜亂拉”專項整治行動，通過任務(wù)分解進行明確分工，壓實各方責(zé)任，政企一條心全力抓整治，整改進度及效果位居全市前列。

近年來，寧波市江北區(qū)綜合行政執(zhí)法局通過耐心傾聽求真相、傾心釋法明是非、誠心講理暖人心、真心幫扶解訴求、暖心回訪追有責(zé)，執(zhí)法工作成效顯著、隊伍形象持續(xù)向好、社會評價大幅提升，樹立了文明規(guī)范的城市管理執(zhí)法隊伍形象。