我的生態(tài)環(huán)保初心故事 應(yīng)蕾： 全國首推生態(tài)環(huán)境議事廳 2年議事19期公眾參與14.5萬多人

應(yīng)蕾，是寧波市生態(tài)環(huán)境局奉化分局辦公室的一名工作人員，從2017年底開始負(fù)責(zé)“聚焦生態(tài)環(huán)境·奉化議事廳”。在2年多時間里，她不但負(fù)責(zé)這個環(huán)保創(chuàng)新載體的主持工作，也參與了策劃和籌備。

源起：

問題導(dǎo)向，首推生態(tài)環(huán)境議事廳

隨著習(xí)近平總書記“兩山”理論的深入踐行，群眾對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注度持續(xù)提升，但又沒有很好的參與平臺，甚至對生態(tài)環(huán)境部門的工作有不理解和誤解。同時，改革開發(fā)三十多年中國經(jīng)濟(jì)粗放式發(fā)展留下的生態(tài)環(huán)境欠賬、污染防治攻堅碰到的“硬骨頭”、企業(yè)環(huán)境處罰后整改成效不理想等問題一一暴露在大家面前。

“把群眾關(guān)心的環(huán)保大小事擺上桌面，大家你一言我一語一起來討論，解決問題的辦法也就多了。”2017年底，寧波市生態(tài)環(huán)境局奉化分局黨組班子提出了開展環(huán)保議事的想法。當(dāng)年的12月27日，他們就推出了第一期生態(tài)環(huán)境議事廳。

應(yīng)蕾告訴記者，環(huán)保議事廳是重點針對群眾關(guān)心的熱點環(huán)境問題搭建的一個政商議事平臺，一月一議，當(dāng)時在全省屬于首創(chuàng)。“‘環(huán)保議事廳’用身邊典型、鮮活案例來議事，能讓違法企業(yè)印象深刻，讓同類企業(yè)感同身受，更能讓屬地政府?dāng)[正位置，正視自身的環(huán)保責(zé)任。”

做法：

探索實踐，探索基層生態(tài)環(huán)境治理模式

不過，剛開始的時候，應(yīng)蕾也想不到這個環(huán)保創(chuàng)新載體后來會有這么大的影響，這么好的效果。

第一期環(huán)保議事廳針對機(jī)械行業(yè)典型案例企業(yè)的違法情況進(jìn)行分析講解，使參與議事的42家機(jī)械加工企業(yè)通過比對，了解到鐵屑末隨意堆放、熱處理廢氣不收集等情況都是違法的，并且學(xué)到了正確的整改辦法，達(dá)到了以點帶面的目的。

隨著議事的深入，參與對象拓展到了群眾代表、第三方環(huán)保中介機(jī)構(gòu)、環(huán)保專家、其他政府部門和屬地政府，議事的主題從企業(yè)治理擴(kuò)展到全民生態(tài)環(huán)境治理，內(nèi)容更廣泛，意義更深遠(yuǎn)。

“有很多企業(yè)主這樣告訴我們：以前我們怕環(huán)保、防環(huán)保，但是現(xiàn)在跟環(huán)保的同志接觸的多了，我現(xiàn)在是理解、信任，甚至感恩環(huán)保局。”應(yīng)蕾說，議事幫企業(yè)破解了各種問題，是基層生態(tài)環(huán)境部門在“罰與查”之外的一項柔性手段，獲得了企業(yè)的大力支持。

為了進(jìn)一步拓展議事的深度和廣度，從2019年8月開始，議事廳進(jìn)行全程網(wǎng)絡(luò)直播，議事的參與人數(shù)從線下的百余人一下增加到線上的三四萬，群眾的熱情讓應(yīng)蕾和她的同時倍感鼓舞，但也讓他們感受到了巨大的壓力。

今年4月，他們又開通了“網(wǎng)絡(luò)議事廳”平臺，首期就“排污許可證”申領(lǐng)進(jìn)行網(wǎng)上議事，2個小時解答了70多個問題，幫助4995家申領(lǐng)企業(yè)理清了思路，參與網(wǎng)民達(dá)5.1萬人。截至目前，奉化生態(tài)環(huán)境分局共開展了17期議事，有1458家企業(yè)和13萬群眾積極參與。

“我們摸索出了一套‘一五七’議事工作法，并形成了規(guī)章制度，成為了一種可復(fù)制、可推廣、可借鑒的基層生態(tài)環(huán)境治理模式，去年寧波大市進(jìn)行了全面推廣，其他省市也紛紛來電借鑒學(xué)習(xí)。”

成效：

成果豐碩，小平臺發(fā)揮了大作用

2019年6月5日，環(huán)保議事廳改名為生態(tài)環(huán)境議事廳后，被生態(tài)環(huán)境部、中國文明辦評為“美麗中國，我是行動者”“十佳公眾參與案例”，被人民日報、中國環(huán)境報、光明日報、浙江日報等全國各級媒體廣泛宣傳，并被寫入奉化區(qū)人民政府工作報告。

“這些成績的取得讓我振奮不已。”應(yīng)蕾說，但更讓她感到欣慰的是實實在在、看得到的成效。

2019年，奉化區(qū)環(huán)境信訪投訴量671件，比2017年的1414件減少743件，同比下降52.5%；2019年空氣優(yōu)良率88.8%，PM2.529微克/立方米，同比2017年上升2.2%，下降5微克/立方米；水環(huán)境質(zhì)量也持續(xù)向好，區(qū)控以上地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率、環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率、飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率均為100%。

同時，上千家企業(yè)紛紛主動整改，2019年環(huán)保設(shè)施設(shè)備投入上億萬；數(shù)百名群眾主要要求加入生態(tài)環(huán)境志愿者，3天招募人數(shù)117人；環(huán)保中介服務(wù)公司主動降價，環(huán)評費用下降近六成……