我的生態環保初心故事 應蕾： 全國首推生態環境議事廳 2年議事19期公眾參與14.5萬多人

應蕾，是寧波市生態環境局奉化分局辦公室的一名工作人員，從2017年底開始負責“聚焦生態環境·奉化議事廳”。在2年多時間里，她不但負責這個環保創新載體的主持工作，也參與了策劃和籌備。

源起：

問題導向，首推生態環境議事廳

隨著習近平總書記“兩山”理論的深入踐行，群眾對生態環境的關注度持續提升，但又沒有很好的參與平臺，甚至對生態環境部門的工作有不理解和誤解。同時，改革開發三十多年中國經濟粗放式發展留下的生態環境欠賬、污染防治攻堅碰到的“硬骨頭”、企業環境處罰后整改成效不理想等問題一一暴露在大家面前。

“把群眾關心的環保大小事擺上桌面，大家你一言我一語一起來討論，解決問題的辦法也就多了。”2017年底，寧波市生態環境局奉化分局黨組班子提出了開展環保議事的想法。當年的12月27日，他們就推出了第一期生態環境議事廳。

應蕾告訴記者，環保議事廳是重點針對群眾關心的熱點環境問題搭建的一個政商議事平臺，一月一議，當時在全省屬于首創。“‘環保議事廳’用身邊典型、鮮活案例來議事，能讓違法企業印象深刻，讓同類企業感同身受，更能讓屬地政府擺正位置，正視自身的環保責任。”

做法：

探索實踐，探索基層生態環境治理模式

不過，剛開始的時候，應蕾也想不到這個環保創新載體后來會有這么大的影響，這么好的效果。

第一期環保議事廳針對機械行業典型案例企業的違法情況進行分析講解，使參與議事的42家機械加工企業通過比對，了解到鐵屑末隨意堆放、熱處理廢氣不收集等情況都是違法的，并且學到了正確的整改辦法，達到了以點帶面的目的。

隨著議事的深入，參與對象拓展到了群眾代表、第三方環保中介機構、環保專家、其他政府部門和屬地政府，議事的主題從企業治理擴展到全民生態環境治理，內容更廣泛，意義更深遠。

“有很多企業主這樣告訴我們：以前我們怕環保、防環保，但是現在跟環保的同志接觸的多了，我現在是理解、信任，甚至感恩環保局。”應蕾說，議事幫企業破解了各種問題，是基層生態環境部門在“罰與查”之外的一項柔性手段，獲得了企業的大力支持。

為了進一步拓展議事的深度和廣度，從2019年8月開始，議事廳進行全程網絡直播，議事的參與人數從線下的百余人一下增加到線上的三四萬，群眾的熱情讓應蕾和她的同時倍感鼓舞，但也讓他們感受到了巨大的壓力。

今年4月，他們又開通了“網絡議事廳”平臺，首期就“排污許可證”申領進行網上議事，2個小時解答了70多個問題，幫助4995家申領企業理清了思路，參與網民達5.1萬人。截至目前，奉化生態環境分局共開展了17期議事，有1458家企業和13萬群眾積極參與。

“我們摸索出了一套‘一五七’議事工作法，并形成了規章制度，成為了一種可復制、可推廣、可借鑒的基層生態環境治理模式，去年寧波大市進行了全面推廣，其他省市也紛紛來電借鑒學習。”

成效：

成果豐碩，小平臺發揮了大作用

2019年6月5日，環保議事廳改名為生態環境議事廳后，被生態環境部、中國文明辦評為“美麗中國，我是行動者”“十佳公眾參與案例”，被人民日報、中國環境報、光明日報、浙江日報等全國各級媒體廣泛宣傳，并被寫入奉化區人民政府工作報告。

“這些成績的取得讓我振奮不已。”應蕾說，但更讓她感到欣慰的是實實在在、看得到的成效。

2019年，奉化區環境信訪投訴量671件，比2017年的1414件減少743件，同比下降52.5%；2019年空氣優良率88.8%，PM2.529微克/立方米，同比2017年上升2.2%，下降5微克/立方米；水環境質量也持續向好，區控以上地表水斷面水質優良率、環境功能區達標率、飲用水源水質穩定達標率均為100%。

同時，上千家企業紛紛主動整改，2019年環保設施設備投入上億萬；數百名群眾主要要求加入生態環境志愿者，3天招募人數117人；環保中介服務公司主動降價，環評費用下降近六成……